設計產業政策評估指標體系構建與案例研究

王丹

摘要：設計產業政策在促進設計產業化，設計產業政策評估的研究越來越多，然而，國家和各地方政府以及相關機構缺乏對設計產業的統計和監測，并沒有按照政策評估流程對該政策進行評估。因此，制定在設計產業內能夠協調各方利益、形成良性設計生態圈的國家設計政策，需要一套系統的政策實行成效的評估工具。本研究的目的，即在于建構設計政策的指標系統，檢驗設計產業的發展是否朝著既定目標前進。文章對國內設計產業政策進行整理，借鑒創新政策分類思路，構建設計產業政策評估指標體系，并運用SPSS統計分析對上海的設計產業政策進行評估。

關鍵詞：設計政策；政策評估；評估體系

1設計產業政策內涵及其分類

設計政策是國家機關為發展某些實質目標所制定，必須結合一定的社會資本，有著明確的政策目標與期望，并根據國情制定出策略性計劃。本文參考Rothwell對創新政策工具的分類，將設計產業政策分為設計產業供給政策、需求政策以及環境政策。

文章選取了2007～2015年國家和地區兩個層面的設計產業政策及其相關措施作為研究對象。具體的有，《關于促進工業設計發展的若干指導意見》《國務院關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》深圳市2015年頒布《關于加快工業設計業發展的若干措施》，北京市發布的《“設計之都”建設發展規劃綱要》《北京市促進設計產業發展的指導意見》《關于促進上海市創意設計業發展的若干意見》《上海市設計之都建設三年行動計劃（2013～2015年）》《深圳關于促進創意設計業發展的若干意見》《深圳市工業設計業發展專項資金扶持計劃》《深圳市工業設計業發展專項資金管理辦法（試行）》《上海市促進創意設計產業發展財政專項資金實施辦法》《北京市文化創意產業貸款貼息管理辦法》《深圳市文化創意企業貸款貼息資助申請指南》等等。通過專家打分篩選出重要指標，并且獲得權重（如表1）。

2設計產業供給政策評估指標的主成分分析

根據SPSS主成分分析的結果，表2是各成分的方差和累計貢獻率，可知有四個主成分的特征根大于1，所以需提取四個主成分，第一主成分方差多占所有成分的60.072%，四個主成分累計方差貢獻率80.623%，因此四個主成分足以描述設計產業供給政策。

3案例評估

4評估顯現的問題

在政府的財政投入方面：首先，有一個很明顯的盲區，就是缺乏對消費者消費設計產品和服務的補貼。其次，財政投入的名目眾多，缺乏一個全面系統科學的投資框架。再次，單一的資金來源、單一的分配制度，以及投資額度都還不能滿足設計產業的實際需求。第四，地方與國家設立的財政資金各自為政，互不銜接，缺乏系統性，缺乏實際統計分析，也存在資金重復設立，政策目標不明確等問題，缺乏綜合性的財政投入對策。第五，缺乏后期的資金管理。在投融資政策方面，同樣存在融資結構失衡，融資機制不完善，融資渠道狹窄等一系列問題。設計產業需求政策方面，政府對知名設計品牌的建設和統計評定不足，國內也確實缺少像蘋果等國際知名的設計品牌或者產品，政府需要更加重視品牌效應。同時對獲得國際知名設計獎項的重視和統計不足，需要再加強獎勵和資助。

5建議

政府應該進一步完善設計產業投融資機制，根據產業的實際需求加強對設計產業財政投入的合理規劃和布局，完善實施細則和評估標準。綜合利用各種財政方式和投融資方式，并加強對投入的監督和管理。