從基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵和特征探討實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的策略

肖杰

摘 要：從黨的“十八大”關(guān)于基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展表述入手，探討了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵和特征。選取了基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展主要的幾個(gè)特征，提出了實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的幾個(gè)策略。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵；特征；策略

在“十八大”的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，明確指出給每個(gè)學(xué)生提供相對公平的教育機(jī)會，讓孩子們通過接受教育，都能成為有用之才。

一、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展簡稱基礎(chǔ)教育均衡，即指以教育公平思想為原則，教育相關(guān)部門在教育活動中以平等的教育理想對待受教育對象，依照教育政策和法律制度等實(shí)現(xiàn)公平和公正。最本質(zhì)的是教育機(jī)構(gòu)和教育群體之間，平等地分配教育資源，達(dá)到教育需求與教育供給的相對均衡。

二、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的特征

1.具有“公平”特征

教育均衡發(fā)展是一種新型教育發(fā)展觀，其實(shí)質(zhì)是代表最廣大人民的根本利益，核心是追求教育公平，因此具有公平性特征。

2.具有“責(zé)任”特征

基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展首先是政府責(zé)任：一方面，其應(yīng)該成為政府發(fā)展教育，特別是實(shí)施義務(wù)教育的指導(dǎo)思想；另一方面，政府推進(jìn)教育發(fā)展的主要職責(zé)是為教育，在資源配置、政策制定以及宏觀調(diào)控等行政決策中，要體現(xiàn)教育均衡發(fā)展的思想。教育均衡的實(shí)質(zhì)即政府作為控制社會運(yùn)行的中樞與公共資源分配的主體，對全區(qū)域內(nèi)的教育資源進(jìn)行合理配置，以確保受教育群體和個(gè)體的權(quán)利平等。

三、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的策略

1.制定法律，依法均衡

國家雖然有《教育法》等法律，但是在實(shí)現(xiàn)教育均衡上還沒有法律。因此，國家應(yīng)在充分調(diào)研各區(qū)域的基礎(chǔ)上，制定一部《基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展法》基本法，來貫徹執(zhí)行黨的“十八大”精神，必須均衡配置。

2.主管部門，忠實(shí)執(zhí)行

教委、教育局作為教育主管部門，應(yīng)按相關(guān)法律，忠實(shí)地執(zhí)行：一是從教育質(zhì)量檢測的手段引導(dǎo)教育均衡，包括考核制度、教育評價(jià)、教學(xué)效果和結(jié)果等來引導(dǎo)教育均衡；二是開展教育改革，考題由教育部門全程負(fù)責(zé)。

3.學(xué)校執(zhí)行，不折不扣

各級學(xué)校作為最后執(zhí)行的教育機(jī)構(gòu)，要為每一個(gè)受教育者提供均衡的教育和發(fā)展機(jī)會，體現(xiàn)在班級分編、師資、管理等方面保持均衡。學(xué)校必須具備很強(qiáng)的執(zhí)行力，就是要合理配置教育資源。

總之，教育均衡更是符合我國當(dāng)前基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)需要的發(fā)展策略，是教育改革與發(fā)展的基本價(jià)值取向。基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展需要從上到下不折不扣地執(zhí)行。

編輯 韓 曉