中國刑法立法改革的新思維

趙秉志 袁斌

《刑法修正案（九）》是我國為適應當前社會形勢變化進行的一次重大刑法修正，其目的是為了貫徹總體國家安全觀，統籌完善刑法的相關規定；加強反腐敗刑事法治建設，完善反腐敗的相關規定；落實黨的十八屆三中全會關于逐步減少適用死刑罪名的要求，做好勞動教養制度廢除后的法律銜接。本次刑法修正呈現出鮮明的民主性、科學性、創新性和審慎性。

首先，立法的民主性是現代法治的基本要求和體現，也是此次修法的重要特點。主要包括：立法公開，立法過程的全程公開開放，立法機關場所和立法會議對社會公眾開放；擴大立法的公眾參與程度，重視社會各界對刑法立法的參與；草案臨時新增條款日益受到關注。

其次，刑法立法的科學性既應體現為立法內容的科學性，也應體現為立法方法的科學性。寬嚴相濟刑事政策是《修九》修法的指導思想，也是衡量《修九》立法科學性的重要標準。問題意識要求刑法立法應具有很強的針對性，能切實解決社會需要其解決的問題。

再次，《修九》是一次創新性刑法立法。刑法理念更新主要體現在三個方面：發展的刑法功能觀、法益保護前置以及重視維護社會核心價值觀。刑法制度創新主要是指終身監禁制度的設立。刑法的立法技術革新包括兩點：一是首次在刑法典的條文上“開天窗”，二是開始注重取消死刑罪名的技術革新。

最后，刑法立法的審慎是刑法理性的基本要求。《修九》經過了長期調研、廣泛征求意見、嚴謹論證和深入討論，立法過程嚴謹而審慎，立法內容亦力求理性和科學。審慎回應社會關切、堅持適度犯罪化標志著我國刑法立法理性的進一步發展。

（摘自《法學》，2015年第10期，第17-23頁。）

*北京師范大學刑事法律科學研究院教授[100875]

**北京師范大學刑事法律科學研究院[100875]