論庭審筆錄的法定化

張衛平

民事訴訟制度改革的中心應當置于庭審程序制度的改革。庭審程序實在化的保障性制度的建構是以審判為中心，也即以庭審為核心的訴訟制度改革和完善必須完成的要務。

現行民事訴訟因缺失法定化的庭審筆錄制度作為監督、制約庭審的有效手段，導致現實中庭審程序空洞化、虛無化現象的發生，也導致訴訟當事人、利害關系人常常為程序合法與否的事實判斷爭執不休，大量通過庭外活動干預和影響裁判者的判斷。導致庭審程序虛無化或空洞化的原因主要有兩個方面：一是在民事訴訟基本原則方面缺失約束性辯論原則的約束；二是在具體訴訟制度和司法人事制度方面缺失制度約束。為了避免這一現象，保障和提升我國民事訴訟的公正性，應建立法定化的庭審筆錄制度。

從我國現行的庭審筆錄在程序證明效力、公開閱覽使用、制作要求、制作主體的非獨立性等方面來看，可以將其大致概括為“非法定化庭審筆錄”。法定化的庭審筆錄制度要求庭審筆錄是一種由相對獨立庭審法官的公證官員制作，能夠為當事人閱覽或使用的，具有法定證明效力的文書，就其內容的不同性質可分為庭審程序性或形式內容的筆錄和實質性內容的筆錄。關于庭審筆錄的證明效力，庭審筆錄中關于庭審程序性事項的筆錄具有絕對證明效力，其他證據無效。庭審筆錄中關于辯論實質性內容事實的證明雖然也具有重要的證明作用，但不具有唯一的證明性。

另外，相關司法制度也要進行改革。筆錄制作主體應成為相對獨立于庭審法官的公證官，實現對司法權的內部制約。法定化的庭審筆錄也成為落實法官責任制，判斷審判程序是否合法的根據。在建立法定化筆錄制度的同時，還應當相應地進行司法人事體制的改革，改革現有的書記員制度，建立書記官制度，通過法律制度保障書記官職能的行使。

（摘自《中外法學》，2015年第4期，第903-918頁。）

*清華大學法學院教授[100084]