國際暴恐生態(tài)進(jìn)入新的裂變期

李偉

自2014年6月宣布“建國”以來，“伊斯蘭國”引發(fā)的“圣戰(zhàn)”效應(yīng)不斷發(fā)酵，不斷沖擊原有國際暴恐生態(tài)和全球反恐格局，國際暴恐形勢趨危變惡。面對日益緊迫的暴恐威脅，國際社會應(yīng)避免“各自為戰(zhàn)”，攜手合作共同應(yīng)對。

“伊斯蘭國”引領(lǐng)新一輪國際暴恐浪潮

自2011年5月本·拉登被美擊斃后，“基地”組織實力嚴(yán)重受挫，其從上世紀(jì)90年代起引領(lǐng)的暴恐浪潮逐漸趨于平靜。但“阿拉伯之春”興起以來，尤其是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，中東暴恐并發(fā)癥持續(xù)肆虐，“伊斯蘭國”突兀而起，伊拉克和敘利亞暴恐勢力趁亂做大，吸收全球各地暴恐勢力投靠加盟，開始成為國際暴恐勢力的新山頭。近來，“伊斯蘭國”不斷對外擴(kuò)張，加速向亞、非、歐等地擴(kuò)散，在歐美等地頻繁制造特大恐襲，已成國際社會面臨的最大暴恐威脅。

其一，“伊斯蘭國”加速對外擴(kuò)張，威脅急速擴(kuò)散。一是主動對外出擊“圍魏救趙”?！耙了固m國”的主要目標(biāo)是固守伊敘，但一年多來，其面臨的軍事打擊壓力不斷增大，在伊敘戰(zhàn)場態(tài)勢由攻轉(zhuǎn)守，控制面積縮水。“伊斯蘭國”曾一度控制約1/3伊拉克國土和1/2敘利亞國土，控制區(qū)總?cè)丝诔f。到2015年10月，其在伊敘控制面積比一年前少了30%。為此，“伊斯蘭國”主動開辟應(yīng)對美歐的域外戰(zhàn)場，加緊向美歐本土滲透并制造多起暴恐大案，如巴黎2015年11月中旬的特大連環(huán)爆炸案，造成大量的人員傷亡和惡劣的國際影響。此外，“伊斯蘭國”成立之初就宣稱要建立地跨亞非歐的大哈里發(fā)國家，對全球各地加強(qiáng)滲透，到處招募人員和籌集資金，還借助地方盟友大搞恐怖襲擊，致各地暴恐形勢急劇惡化。

其二，“伊斯蘭國”開始成為國際“圣戰(zhàn)”運(yùn)動的真正領(lǐng)頭羊。“伊斯蘭國”脫變于“基地”組織，但其“建國”時曾呼吁全球穆斯林效忠其頭目巴格達(dá)迪，開始與“基地”組織競爭國際“圣戰(zhàn)”運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，其成立后更是直接挑戰(zhàn)“基地”權(quán)威。為此，“伊斯蘭國”廣筑全球暴恐聯(lián)盟，在伊拉克和敘利亞以外的中東、北非、南亞、中亞和東南亞等地拉同伙、建分舵、結(jié)聯(lián)盟，目前對其宣誓效忠和支持的地區(qū)暴恐團(tuán)伙逾30個，一些諸如“博科圣地”和“烏伊運(yùn)”在內(nèi)的地方暴恐豪強(qiáng)也宣誓加盟，其他“粉絲”更是不計其數(shù)。隨著“伊斯蘭國”影響力在全球的不斷擴(kuò)大，“基地”在與“伊斯蘭國”的競爭中漸落下風(fēng)。一個明顯的例證就是，“基地”內(nèi)部開始出現(xiàn)聯(lián)手“伊斯蘭國”的呼聲。俄羅斯空襲敘利亞后，“基地”頭目扎瓦希里就曾發(fā)布視頻，稱愿聯(lián)手“伊斯蘭國”共同對抗美西俄。

其三，暴恐技戰(zhàn)術(shù)又有新發(fā)展。除了常用的爆炸、綁架、斬首和武裝襲擊等手段外，“伊斯蘭國”開始使用殺傷力更大、轟動效應(yīng)更高的其他作案方式。一是搞航空暴恐。俄羅斯空客2015年10月底在埃及西奈半島遭恐襲而墜毀，美歐情報部門都稱其可能遭“伊斯蘭國”引爆而解體，后俄羅斯也承認(rèn)該起事故為空襲而致。二是搞城市暴恐戰(zhàn)。法國巴黎特大連環(huán)恐怖襲擊一案中，恐怖分子跨國聯(lián)動，使用不同手段同時對巴黎多個地點發(fā)動襲擊，并且不講條件，見人就殺，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和社會政治動蕩。三是搞化武襲擊。美國、德國和澳大利亞等情報機(jī)構(gòu)2015年9月曾披露“伊斯蘭國”正招募專家搞化武，至少4次使用芥子毒氣，或已獲化武能力。法國總理也曾稱“伊斯蘭國”在敘利亞使用了化學(xué)武器。

各地暴恐形勢趨危變惡

或受“伊斯蘭國”流毒傳染，或因“基地”組織及其分支勢力的競相為惡，亦或其他地區(qū)暴恐勢力興風(fēng)作浪，全球暴恐局勢逐步惡化，各地面臨的恐怖威脅持續(xù)上升。

在中東，暴恐并發(fā)癥持續(xù)加劇，隨美俄歐及地區(qū)國家紛紛介入，當(dāng)?shù)貏萘︳~龍混雜，中東局勢變得更為混亂，暴恐勢力獲得發(fā)展良機(jī)?！耙了固m國”在國際社會打擊下負(fù)隅頑抗，連肇大案，敘利亞和伊拉克已成全球安全局勢最為危險的地區(qū)，埃及、也門和利比亞等地遭深度傳染，沙特及科威特等地遭波及。

在南亞，“9·11”事件后，南亞一直是國際社會的暴恐中樞。隨美西方從阿撤離，南亞尤其是阿富汗有再度淪為暴恐天堂之虞。一方面，巴基斯坦不斷深化反恐，“基地”和巴基斯坦塔利班等窩藏在巴的暴恐勢力開始向阿逃生，與阿富汗塔利班搭建武裝聯(lián)盟，共同在阿搞恐襲。另一方面，阿富汗塔利班陷入分裂，安全局勢可能嚴(yán)重惡化。隨著阿富汗塔利班內(nèi)訌加劇，爭權(quán)奪地成各派首要任務(wù)，各派各自為戰(zhàn)，競相以武力彰顯存在或令阿局勢更為混亂。

在東南亞，恐情有重新升溫之虞?！?·11”事件后，東南亞一度淪為國際恐怖活動的重災(zāi)區(qū)，大量參加過阿富汗“圣戰(zhàn)”的本土恐怖分子興建多個恐怖組織，制造多起暴恐血案。2005年后，東南亞各國加大打擊力度，加強(qiáng)國際反恐合作，東南亞恐情才得到有效控制，暴恐活動陷入低谷。如今，隨著“伊斯蘭國”的崛起，其在東南亞贏得大量粉絲，不少粉絲還赴伊敘參戰(zhàn)，東南亞本土暴恐勢力也逐步沉渣泛起，大量小型暴恐組織孽勢滋生，東南亞恐情有再度惡化之虞。

在中亞，面臨“伊斯蘭國”和阿富汗暴恐勢力的雙重威脅?！耙了固m國”在中亞搞線上線下宣傳，派遣中亞裔“圣戰(zhàn)”分子回流肇事，拉攏當(dāng)?shù)胤种ч_辟新戰(zhàn)線。同時，隨美撤軍，巴“利劍”行動力度加大，“烏伊運(yùn)”和“伊斯蘭圣戰(zhàn)聯(lián)盟”等中亞暴恐勢力經(jīng)阿富汗北部逃往中亞，并勾連“伊斯蘭國”在塔吉克斯坦等地集結(jié)成勢，培訓(xùn)當(dāng)?shù)匚溲b。阿富汗塔利班也開始向中亞擴(kuò)張，在阿富汗與塔吉克斯坦邊界集結(jié)近千名暴恐分子，中亞各國安全備受沖擊。

在非洲，暴恐勢力活躍，嚴(yán)重沖擊地區(qū)穩(wěn)定。非洲地區(qū)主要面臨三大恐患，即尼日利亞“博科圣地”、索馬里“青年黨”和“基地”組織北非分支。其中“博科圣地”威脅最為突出，不斷搞武裝割據(jù)，制造暴恐大案，謀建中西非暴恐策源地，還效忠“伊斯蘭國”?！扒嗄挈h”則力量復(fù)蘇，在非盟及索政府打擊下負(fù)隅頑抗，連續(xù)制造多起報復(fù)性恐襲活動，尤其是肯尼亞成為重災(zāi)區(qū)?！盎亍北狈欠种г趶V大的撒哈拉腹地建基地，擴(kuò)張至馬里、尼日爾和毛里塔尼亞等地，并持續(xù)綁架外國人。旗下分離分支于2015年11月22日襲擊馬里一酒店，造成3名中國人員死亡。

國際社會應(yīng)真正攜手共同應(yīng)對暴恐威脅

面對日益緊迫的暴恐威脅，尤其是 “伊斯蘭國”的肆虐泛濫，國際社會打擊“伊斯蘭國”，進(jìn)行反恐合作的呼聲日漸高漲。但囿于各國不同的反恐考量，尤其是美、俄及地區(qū)國家三方在打擊“伊斯蘭國”上各有算盤，甚至挾帶反恐私貨，導(dǎo)致難以形成通盤合力，反恐成效虛多實少。可以看到，巴黎特大連環(huán)恐襲案后，各國的反恐共識有所提升，各國逐漸認(rèn)識到“伊斯蘭國”的巨大威脅，若再不聯(lián)手打擊后患將更大。為此，國際反恐合作出現(xiàn)一些改善跡象，或?qū)Υ驌簟耙了固m國”產(chǎn)生積極影響。2015年11月20日，聯(lián)合國安理會正式通過打擊IS決議，呼吁國際社會“采取一切必要措施”打擊恐怖主義。敘利亞的近鄰和直接威脅方——歐洲國家，尤其英法德打擊“伊斯蘭國”的力度和信念提升，歐洲國家內(nèi)部之間、法俄以及法美的反恐合作等更加緊密;美俄在敘利亞問題上也出現(xiàn)一定妥協(xié)，美開始接受俄羅斯立場，不再堅持阿薩德下臺，這或為雙方深度合作打擊“伊斯蘭國”奠定基礎(chǔ)，從而帶動國際反恐合作向前推進(jìn)。歷史經(jīng)驗證明，恐怖主義是全球的共同威脅，各國均難獨善其身，唯有各國真正攜手，拋棄私心雜念，方可取得反恐實效。多年來，中國也是恐怖主義的受害者，在國際反恐上發(fā)揮了重要作用，未來必將在遏制“伊斯蘭國”和其他恐患，推動國際反恐合作上做出更大貢獻(xiàn)。