從偵查中心主義到審判中心主義

摘 要：黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》中提出，推進以審判為中心的訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗。這是在黨的文件政策中首次明確提出了以審判中心的刑事訴訟構造，由于之前我國刑事訴訟領域一直奉行“偵查中心主義”，在處理刑事案件過程中，偵查機關起主導作用，使得犯罪嫌疑人或者被告人的命運往往掌握在偵查機關的手中而不是法院的手里，因此，一旦偵查權力不受制約時，甚至出現刑事錯案都不是稀奇的事情。而十八屆四中全會對審判中心主義的提出，將為促進我國司法走向公平、公正發揮積極作用。

關鍵詞：偵查中心主義；審判中心主義程序正義

一、1996年刑訴法與審判中心主義

1996年刑訴修改之后，規定公檢法三機關的關系是分工負責、互相配合、互相制約。訴訟結構由過去的“公檢法流水式作業”，轉變為“控辯審三角式構架”。盡管如此，1996年以來，我國司法實務部門依舊延續了流水作業模式，“考察我國的司法現實不難發現，在我國刑事訴訟中，審判確實沒有中心地位”[1]。為何我國立法上已經初步建立起了“審判中心主義”訴訟構造，但是，司法實踐中依舊是“流水式作業”呢？筆者認為，可能有以下幾個原因：

1.以規則創造事實

須知，一國的法律制度是與其社會現實相適應的，如果僅僅將西方的審判中心主義、抗辯式訴訟模式等規則引入中國，對既有事實進行規范，以求以規則創造事實，沒有相關配套措施做鋪墊，常常會事與愿違。

2.對程序正義的漠視

一直以來，我國就有重實體法、輕程序法的傳統。就偵查過程而言，程序正義是指偵查活動進行中嚴格準守規則。可是，從我國的司法實務情況來看，法律雖然規定了偵查活動的適用程序，卻沒有規定違法犯罪的后果；或是有規定后果，但舉證困難，難以將法律后果落實到位。

3.對訴訟效率的不適當追求

在刑訴理論界，效率的含義是“以一定量的司法資源處理案件的數量”[2]。由于我國經濟尚不發達，司法資源有限，因此在刑事訴訟中常常通過減少訴訟環節來提升訴訟效率，最大程度的削弱法、檢對偵查機關制約和掣肘。

二、確立審判中心主義對于原偵查中心主義模式的沖擊

審判中心主義的“控辯審三角式構造”與偵查中心主義的“流水線式”訴訟構造有著很大的不同，現今的偵查模式定會受到“審判中心主義”的沖擊。主要體現在以下幾個方面：

1.對偵查模式的沖擊

“審判中心主義”的訴訟構造要求法官居中裁判，控、辯雙方平等，實施積極對抗的刑事審判方式。但是，由于我國辯護律師在取證上的困難性和高風險，導致控辯雙方的取證并不可能會在一個平等的基礎之上，偵查機關占有顯著優勢。在取證環節的控辯雙方不平等會導致在庭審中無法真正實現控辯對抗，“控辯審三角式”訴訟模式難以貫徹。

2.對我國偵查模式價值取向的沖擊

“審判中心主義”的核心價值理念是程序公正，審判中心制度是程序公正價值理念的載體和制度保障，程序公正則為審判中心制度提供價值理念的指引和支撐。控辯平等、法官居中裁判模式符合審判中心主義的應有之義。但是，在現行偵查程序中，只要最終偵查機關查明了案件的真相，使犯罪分子繩之于法，刑事訴訟法的目的即以實現，至于實現的過程有沒有符合程序正義，則不重要。

3.對偵查行為實施方式的沖擊

我國偵查行為只注重結果的有效性，對于過程是否合法幾乎不予考慮。而以審判為中心的訴訟構造則要求對于偵查過程中收集的證據在法庭之上沒有效力，控辯雙方取得的證據均應在法庭接受法官審查，對在偵查階段違反程序獲得的證據不予認可。這樣，偵查活動在進行之中就會受到極大的阻礙，一定程度上對案件偵查產生的沖擊。

三、構建以審判為中心的訴訟模式

構建以審判為中心的理念，對于約束偵查機關權限，防止冤假錯案的發生有著重大意義。如何在我國的刑事訴訟實踐之中構建審判中心主義模式，筆者認為，關鍵依靠三點：即制度約束、理念灌輸、職業激勵。

首先，要做的是構建制度體系。理念是制度的前提，制度是理念的體現。若想牢固樹立審判中心主義的程序正義理念，制度約束是關鍵，理念并非自發形成，需要一系列的配套制度進行規制和固定，如加強對偵查機關的調查取證行為進行審查和監督，公開審判，徹底打破公、檢、法流水作業式的審判方式。

其次，要對司法工作人員進行理念灌輸。公安機關有著行政、司法雙重性質，應當在公安人員內部樹立程序正義的理念，在辦案的過程中注意對辦案方式和程序的審查；檢察院作為法律監督機關，而且有著偵查和公訴雙重職權，因此對檢察人員來說，司法正義、程序公正的重要性不言而喻，檢察人員在檢察活動中貫徹審判中心理念、正當程序的精神內涵；法官最為刑事訴訟的最終環節，要讓法官注重自己的責任和權力，公正裁判、獨立辦案，重視審判程序與庭審環節，不依賴于偵查部門和檢察部門提供的證據和結論。

最后，引入職業激勵。當前司法部門的職業激勵是以實用主義為導向，以破案率為標準。若想在司法工作人員心目中確立審判中心主義、重視程序正義的認同感，僅僅有外在的制度約束和內在的理念灌輸是不夠的，更重要的是，需要司法實踐過程中的激勵，使司法人員不再以破案為導向而應以重視程序正義為導向。

參考文獻：

[1]孫長永.《審判中心主義及其對刑事程序的影響》.《現代法學》，1999年第4期.

[2]左衛民，周長軍.《刑事訴訟的理念》.北京：法律出版社，

1999年，第155頁.

作者簡介：

劉浩然（1989～）男，山東濟寧人，碩士研究生，研究方向：證據法學。