建一座不一樣的“金融城”

實體經濟，是佛山發展之根。服務制造業企業發展，促進實體經濟轉型升級，始終是佛山市政府的重點工作。金融業，作為耀眼的都市型新興產業，是服務佛山實體經濟和科技創新的“弄潮兒”，在佛山有不一樣的發展路徑、不一樣的創新理念、不一樣的生態環境。最近，記者跟隨中國人民銀行踐行“三嚴三實”推動金融改革主題采訪活動來到這座城市，與佛山市人民政府金融工作局局長郭家新共話“金融、科技、產業三融合助力城市轉型升級”。

金融創新推進產業城市轉型升級

◎ 記? 者：目前全國各地都在追求有質量的經濟增長，請您談談佛山的做法。

郭家新：我們先看幾組數據—2015年前3季度，佛山地區生產總值達到5771億元，同比增長8.3%，增速排在珠三角第4位，比全省平均水平高0.4個百分點。其中，先進制造業總產值4846億元，同比增長13.2%;高技術制造業總產值937億元，同比增長10.6%，體現出了佛山經濟總體平穩增長、結構持續優化的良好勢頭。佛山的發展之根是實體經濟，要有質量的經濟增長就要有科技創新，而金融是支持實體經濟、科技創新的“血液”。之所以佛山能在逆境中率先實現突圍，經濟和金融均保持穩定與發展，是因為佛山借助金融創新的優勢推進產業轉型、城市升級和環境再造，助力城市轉型升級。

◎ 記? 者：這真是一份來之不易的成績單，真實的數據讓我們看到了金融改革創新創造的新動能。

郭家新：是的。作為早已跨越中等收入陷阱、人均地區生產總值已經位居國內前列的佛山，在國際、國內經濟面臨諸多不利因素的情況下能夠取得這樣的成績實屬不易，這與全市金融系統的鼎力支持密不可分。在佛山金融支持實體經濟轉型升級方面，市金融局配合人民銀行佛山市中心支行發揮了重要作用，可以概括為三點：一是用心做好上層設計，加強信貸投向的引導;二是靈活運用貨幣政策工具，營造良好的轉型升級金融環境;三是鼓勵金融創新，提升金融服務轉型升級的效率。再看幾組數據：2015年1—10月，經過5次降準，釋放了佛山法人金融機構資金102億元;10月末，人行佛山中支向金融機構發放支小再貸款的余額為10億元;截至9月末，佛山市銀行業各項貸款余額8024億元，比年初增加了415億元，存貸比由2013年末的62.5%提升到68.9%。

敢飲頭啖湯，敢為天下先

◎ 記? 者：中國社科院發布的《中國城市競爭力報告》顯示，近年來，佛山在全國大中城市綜合經濟競爭力排名中始終穩居在第10名左右。為什么權威機構、社會各界會對佛山青睞有加？

郭家新：其實，佛山既不是經濟特區，又不是省會城市或計劃單列市，也不是自貿區、國家新區，在指標爭取、政策支持等方面都明顯處于不利位置。但我們有一樣，這就是“敢飲頭啖湯，敢為天下先”的創新精神，以及“腳踏實地、不畏艱辛”的實干精神，而在金融領域尤其如此。

◎ 記? 者：在您看來，佛山推動金融改革創新跟別的地方相比有什么不一樣？

郭家新：政策引領方面，佛山市政府在全省率先出臺了《關于促進金融科技產業融合發展的實施意見》《佛山市債券融資扶持暫行辦法》等政策措施;金融平臺方面，我們于2007年設立的廣東金融高新區高居廣東金融強省戰略七大基礎性平臺之首，并設立了佛山民間金融街、廣東股權交易中心等新型平臺;金融產品方面，歐浦“網上貸”成為全省首個可以在全國開展小額貸款業務的金融產品;金融業務方面，我們的區域集優債、“政銀保”更是在全國首開先河。佛山市南海區是廣東省金融科技產業創新融合試驗區，也是首個國家級知識產權投融資試驗區，2015年9月末，佛山市知識產權融資額為3.02億元，同比增長48.43%，有力支持了佛山科技創新和產業轉型升級。

實干闖未來，直面問題和挑戰

◎ 記? 者：習近平總書記強調：要把“三嚴三實”要求貫徹改革全過程，理解改革要實，謀劃改革要實，落實改革也要實，既當改革的促進派，又當改革的實干家。佛山在利用金融手段助推產業轉型升級方面是如何以“實干闖未來”的精神和姿態，直面問題和挑戰的？

郭家新：在廣東省政府的支持下，佛山市與省金融辦、一行三局（中國人民銀行廣州分行、廣東銀監局、廣東證監局、廣東保監局）正在共同建設廣東“互聯網+”眾創金融示范區，著力打造“互聯網+”眾創、眾扶、眾包、眾籌綜合金融服務體系，啟動廣東眾創金融街、互聯網+應收賬款交易平臺、全省非公開股權融資試點等平臺，引進深圳創新投資集團合作設立100億元規模的創新創業產業引導基金、與廣東-諾丁漢高級金融研究院共建互聯網金融培訓中心、與中國銀聯等單位共建互聯網征信研究院等重點項目。知識產權融資、科技支行、融資租賃、股權投資基金等，也都是我們下階段工作的重點。除此以外，我們還需要在征信體系、多層次資本市場體系建設等方面下足工夫，圍繞金融科技產業融合的工作思路，圍繞科技型企業的不同生命周期，進一步拓寬企業的投融資渠道，健全金融風險分擔機制，踏踏實實走好每一步。

【記者手記】

產業聚人 環境悅人 城市留人

結束采訪時，記者再次向郭家新局長問了同一個問題：“佛山推動金融改革創新跟其他地方相比還有什么不一樣？”簡短的回答意味長遠：“我們這里沒有‘鬼城和‘空城。”

的確，在廣佛經濟圈核心區南海千燈湖畔，有一顆金融新星正冉冉升起，它就是廣東金融高新技術服務區。短短幾年，這塊規劃面積18平方公里的土地成功引進了200多家國內外金融機構及知名企業落戶，吸引了近2萬名中高端人才前來創業就業，總人口20萬。

早在2013年，一份支撐燈湖中軸線發展的《千燈湖計劃——東部南海提速優化三年行動計劃（2013-2015）》對外公布，主動融入和對接佛山城市中軸線，重點發展金融、商貿、文化、科技和產業總部，并提出要把南海建成融高端產業、現代城市、多樣化生態、舒適生活于一體的佛山產業金融高地和城市建設標桿。

這種布局并非傳統的完全依賴商住項目作為支撐，而是圍繞城市建設中逐漸形成的中軸線進行都市型產業布局、新交通建設和產業社區打造，如此一幅金融、科技、產業及人文環境創新融合美妙畫卷呈現在人們面前。“我們這么多年沒有動搖過產城人融合發展理念。沒產沒業就沒城，沒城就沒人。”這是佛山市南海區委員會常委李志倫的觀點，他認為南海中軸線的規劃是對城市功能最好的串聯，使之成為一個連貫的整體。這條軸線也是未來城市南海的骨架，構成廣佛都市區非常重要的一個城市副中心。