三沙市生態環境保護立法探討

吳瑞

摘 要 從三沙市的生態環境及其保護、政治和社會經濟3個方面對三沙市環境保護立法的客觀背景做了分析，論述了加強三沙市環境保護立法的必要性，闡述了三沙市環境保護立法堅持的指導思想、遵循的基本原則和對其存在的問題的具體解決途徑。三沙市環境保護立法必須堅持生態環保維權的指導思想，遵照科學的立法原則。在具體的立法過程中，注意內容、規劃、技術、制度創新等方面的建設與完善，提高三沙環境保護立法的質量，健全和完善具有三沙特色的環境保護法規體系。

關鍵詞 三沙市 ；生態環境保護 ；生態維權 ；地方立法

中圖分類號 X3

Abstract This paper analysis the background of environmental legislation from three aspects： ecological and environmental conservation， politics and social economy as well， and deals with the necessity and importance of strengthening the Sansha environmental legislation， then commences the leading idea， the basic principles， which shoud be ascertained in Sansha environmental legislation and detailed settlement methods to the existing problems. Sansha environmental protection legislation should be constructed on the guiding ideology"ecological right protection" as well as scientific legislative principles. In the detailed environmental legislation process， the legislative contents， plan and technology， legal systematic innovation should be constructed and perfected so that the quality of Sansa environmental legislation can be improved and the legal rules and regulations characteristic can be constructed and perfected.

Key words Sansha City ； ecological and environmental conservation ； ecological right protection ； local legislation

三沙市于2012年7月24日正式成立，市政府位于海南省西沙群島的永興島。三沙市下轄西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域，三沙海域廣闊、資源豐富、環境優美，開發利用價值和潛力巨大，在國家主權、安全、政治、經濟、軍事、外交上的戰略地位十分突出，但同時生態環境極為脆弱，在自然變化和人類活動的影響下，三沙生態環境面臨多重壓力。一段時期內，隨著三沙經濟社會的發展，海洋生物資源、油氣資源和旅游資源開發活動將會進一步加大，三沙海域生態環境也將面臨更為嚴峻的挑戰。因此，加快三沙地方環境保護立法，對保護三沙海域生態環境，更好地支撐三沙經濟社會可持續發展，維護中國主權和海洋權益，具有十分重要的意義。

1 三沙市環境保護立法及其背景