切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想工作

王戰(zhàn)勇

習(xí)近平總書記深刻指出：“宣傳思想工作的服務(wù)對(duì)象在基層，工作主體在基層，任務(wù)落實(shí)靠基層?！痹邳h的十八大精神的指引下，加強(qiáng)基層宣傳思想工作，是新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)大局穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)、鞏固基層政權(quán)的必然要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與改革進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，農(nóng)村基層宣傳思想工作面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，創(chuàng)造性地做好新時(shí)期農(nóng)村基層宣傳思想工作，是我們必須認(rèn)真研究并亟待解決的一個(gè)重要課題。

基層群眾的心理需求出現(xiàn)新的變化。隨著改革的不斷深化及人們權(quán)利意識(shí)的不斷增長(zhǎng)，基層群眾的思想日漸活躍，精神文化需求明顯增長(zhǎng)，在需求得不到充分滿足的情況下，逐漸出現(xiàn)了諸如無(wú)視法律、不講公德、自我利益膨脹以及賭博、封建迷信等消極現(xiàn)象，甚至在一些地方出現(xiàn)了涉黑勢(shì)力，給社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)治安帶來(lái)了嚴(yán)重影響，對(duì)開展基層工作形成了障礙。

部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)存在偏差。部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部存在一種不正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“宣傳思想工作是務(wù)虛的，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí)的”，因而他們始終沒(méi)有真正把宣傳思想工作擺上重要議事日程，“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。其結(jié)果不僅影響了宣傳思想工作在基層的強(qiáng)化與深化，造成宣傳思想工作明顯滯后于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，同時(shí)也不利于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)工作的有序有效開展，進(jìn)而也對(duì)整個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展帶來(lái)了諸多負(fù)面影響。

工作形式過(guò)于單一。部分基層宣傳干部把發(fā)文件、開會(huì)、作報(bào)告等形式，當(dāng)作推動(dòng)開展宣傳思想工作的主要手段甚至是唯一手段，不善于在工作中謀劃，很難做到在工作中創(chuàng)新，導(dǎo)致出現(xiàn)老方法不管用、新方法不會(huì)用的現(xiàn)象。有的宣傳干部不能很好地把基層宣傳思想工作同廣大群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，與群眾的切身利益緊密結(jié)合起來(lái)，致使宣傳思想工作缺乏應(yīng)有的感染力和說(shuō)服力。

基層宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)整體滯后?；鶎庸ぷ鼽c(diǎn)多面廣、任務(wù)繁重，宣傳干部往往身兼數(shù)職。由于分管負(fù)責(zé)的工作太多，很難集中時(shí)間和精力來(lái)抓宣傳思想工作，有的甚至把大部分時(shí)間和主要精力都放在了其他工作上，這就極大地影響了基層宣傳干部的工作積極性和主觀能動(dòng)性。加之部分基層宣傳干部工作觀念相對(duì)滯后，踏步求穩(wěn)的心思多，開拓創(chuàng)新的思路少，往往墨守陳規(guī)、應(yīng)付工作，缺乏應(yīng)有的事業(yè)心、責(zé)任心和上進(jìn)心，導(dǎo)致工作長(zhǎng)期打不開局面。

基層管理考核機(jī)制還不夠規(guī)范完善。制度、機(jī)制是帶有根本性、全局性的因素。然而在部分基層鎮(zhèn)街，宣傳思想工作機(jī)制還不夠健全和完善，特別是不能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，還存在著靠領(lǐng)導(dǎo)重視、靠上級(jí)督促來(lái)推動(dòng)落實(shí)的被動(dòng)狀況，隨意性很大。在工作中，大部分基層單位雖將宣傳思想工作納入了大黨建的目標(biāo)管理考核工作，但總認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)尺度不好確定，導(dǎo)致考核流于形式或效果大打折扣，這就在客觀上淡化、弱化、虛化了宣傳思想工作，以致在實(shí)際工作中出現(xiàn)了“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的問(wèn)題。

要努力提高基層群眾的整體素質(zhì)。提高群眾素質(zhì)，在本質(zhì)上就是要提高基層宣傳思想工作的質(zhì)量。在改革開放的新形勢(shì)下，針對(duì)基層群眾科學(xué)文化水平較低但思想日益活躍、觀念不斷更新的實(shí)際，廣泛引導(dǎo)廣大群眾學(xué)文化、學(xué)知識(shí)、學(xué)法律、學(xué)理論是搞好農(nóng)村宣傳思想工作的重要途徑。要堅(jiān)持以愛國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為思想教育的根本，組織各種專題教育活動(dòng)，利用鎮(zhèn)成人教育學(xué)校、村民學(xué)校、職工學(xué)校、家長(zhǎng)學(xué)校等平臺(tái)對(duì)基層群眾進(jìn)行文化知識(shí)培訓(xùn)；利用鄉(xiāng)村兩級(jí)科技網(wǎng)絡(luò)，如科技協(xié)會(huì)、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究會(huì)等對(duì)基層群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)以及綠色證書培訓(xùn)；利用請(qǐng)法律工作者為企業(yè)職工、農(nóng)村群眾、青少年上法制課等形式，提高群眾的法律意識(shí)、守法觀念；利用廣泛開展“文明家庭戶”“文明公民”評(píng)選等有效載體，對(duì)群眾進(jìn)行深入細(xì)致的社會(huì)公德、倫理道德和科技文化教育。只有多方用力、狠抓落實(shí)，才能真正達(dá)到弘揚(yáng)新風(fēng)正氣、遏制歪風(fēng)邪氣和教育群眾、提高素質(zhì)的目的。

要牢固樹立基層干部的“三種觀念”。一是責(zé)任觀念?；鶎有麄魉枷牍ぷ髡邞?yīng)時(shí)刻牢記自身職責(zé)，堅(jiān)持從工作實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)守住理想信念的主線，堅(jiān)守住為人民服務(wù)的生命線，堅(jiān)守住道德操守的底線，做到“大道”不偏離，“小節(jié)”不喪失，真正做到“為官一任，管好一方”。二是事業(yè)觀念。面對(duì)新情況新任務(wù)新問(wèn)題，基層宣傳思想工作者需要保持冷靜、心無(wú)旁騖，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以工作為重、以事業(yè)為上，以自己的實(shí)際行動(dòng)和工作實(shí)效，讓廣大群眾滿意，取信于民。三是學(xué)習(xí)觀念?！笆掠兴?，必是學(xué)有所成?！被鶎有麄鞲刹恳褜W(xué)習(xí)作為終身的任務(wù)和畢生的追求，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為工作的常態(tài)，作為常態(tài)的工作，不斷拓寬學(xué)習(xí)領(lǐng)域，不斷改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)水平，不斷提高工作效率，努力提升自己在實(shí)踐中解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

要結(jié)合實(shí)際積極創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前基層的客觀實(shí)際是，廣大群眾對(duì)精神文化的需求越來(lái)越多且要求越來(lái)越高。廣大基層宣傳干部，一定要認(rèn)真研究當(dāng)前基層宣傳思想工作面對(duì)的新形勢(shì)、新情況、新特點(diǎn)和新任務(wù)，努力探索、積極創(chuàng)造生動(dòng)活潑、行之有效的基層宣傳思想工作的新形式、新方法、新途徑、新手段和新載體，不斷增強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想工作的吸引力、凝聚力、說(shuō)服力和戰(zhàn)斗力，以贏得最佳宣傳效果。一是堅(jiān)持正面宣傳。始終堅(jiān)持大局為重、正面為主、穩(wěn)定為上的方針，充分利用各種輿論工具和宣傳形式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)廣大群眾進(jìn)行正面的“灌輸”教育，盡量多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作。二是堅(jiān)持活動(dòng)引導(dǎo)。充分運(yùn)用各種有效手段，積極主動(dòng)地適時(shí)組織群眾開展豐富多彩的文明創(chuàng)建活動(dòng)以及各種文體活動(dòng)，使他們從中得到哲理的啟迪、心靈的感染和情操的陶冶，進(jìn)而幫助他們分清是非，增長(zhǎng)見識(shí)，提高覺悟，淡化個(gè)人得失，樹立正確觀念，提升思想境界，從而收到春風(fēng)化雨、潤(rùn)物無(wú)聲的宣教效果。三是堅(jiān)持典型示范。榜樣的力量是無(wú)窮的。作為基層宣傳干部，必須善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)和推介群眾身邊看得見、摸得著、學(xué)得到的榜樣，以增強(qiáng)典型的親和力、吸引力、說(shuō)服力和影響力。與此同時(shí)，要注意借助各種形式，積極引導(dǎo)群眾結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，以擴(kuò)大輻射面，促進(jìn)宣傳工作的整體推進(jìn)。四是堅(jiān)持因材施教。根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況，結(jié)合工作對(duì)象的不同特點(diǎn)，選擇適宜的內(nèi)容，采取恰當(dāng)?shù)姆椒?，分別進(jìn)行量體裁衣式的宣傳教育，使宣傳思想工作既具針對(duì)性，又有吸引力。

要著力強(qiáng)化宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“宣傳思想部門工作要強(qiáng)起來(lái)，首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)起來(lái)，班子要強(qiáng)起來(lái)。”因此，我們要把狠抓宣傳干部隊(duì)伍建設(shè)作為確?；鶎有麄魉枷牍ぷ髀涞綄?shí)處取得實(shí)效的關(guān)鍵。一是加強(qiáng)基層宣傳干部掛職鍛煉培訓(xùn)。干部掛職鍛煉是拓寬干部視野、加強(qiáng)彼此了解、相互取長(zhǎng)補(bǔ)短、提升干部素質(zhì)能力的有效途徑。近年來(lái)，我們分批分期，有針對(duì)性地組織基層宣傳干部到區(qū)級(jí)宣傳部門掛職鍛煉，取得了非常明顯的培訓(xùn)效果。二是規(guī)范基層宣傳干部輪崗交流節(jié)奏。宣傳思想工作是做人的工作，基層宣傳干部面對(duì)的是社會(huì)最基層的群眾，這要求他們既要有較強(qiáng)的理論功底和良好的溝通技巧，又要了解基層群眾的所思所想，善于把握基層群眾的思想動(dòng)態(tài)。做好基層宣傳工作，要求基層宣傳干部要不斷積累理論知識(shí)，深入調(diào)查研究，緊密聯(lián)系群眾，善于分析把握群眾的思想動(dòng)態(tài)。因此，規(guī)范基層宣傳干部輪崗交流，保持基層宣傳干部隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，防止流動(dòng)過(guò)快，是保證基層宣傳思想工作連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎(chǔ)。三是提升基層宣傳干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。要結(jié)合實(shí)際制定好基層宣傳干部中長(zhǎng)期培訓(xùn)規(guī)劃和短期培訓(xùn)計(jì)劃，要加強(qiáng)培訓(xùn)的考核管理工作，培訓(xùn)應(yīng)定期舉辦，符合條件者必須參加，要把參加培訓(xùn)的情況作為干部提拔任用的重要參考條件。同時(shí)，要科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性和吸引力。

要切實(shí)加大投入，健全機(jī)制。做深做實(shí)基層宣傳思想工作，要以穩(wěn)定持續(xù)的投入和健全完善的機(jī)制作保障。一是搞好陣地建設(shè)，包括教育陣地、文化陣地、科技陣地、體育活動(dòng)場(chǎng)所等，讓基層群眾活動(dòng)有場(chǎng)所、有器材。同時(shí)搞好規(guī)范化管理，以管理促利用，以利用促建設(shè)，使之充分發(fā)揮宣傳思想工作的主陣地作用。二是抓好宣傳工具的配套建設(shè)，在完善有線廣播、電視、文藝宣傳隊(duì)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)開發(fā)新的科學(xué)宣傳形式，拓寬宣傳教育渠道，同時(shí)以投入促服務(wù)，健全多層次、多形式、多功能的社會(huì)化服務(wù)體系，把思想教育滲透到各項(xiàng)服務(wù)中去，防止單一的灌輸與空洞的說(shuō)教。在此基礎(chǔ)上，以健全機(jī)制為手段，建立一套科學(xué)、規(guī)范的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，將指標(biāo)層層分解、量化，把任務(wù)落實(shí)到村、部門和每個(gè)干部，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，以調(diào)動(dòng)基層抓宣傳思想工作的積極性，確保宣傳教育取得實(shí)效。

作者單位：中共天津市武清區(qū)委宣傳部

責(zé)任編輯：張 偉