“土司遺址”申遺成功——回顧2015“文化遺產保護”同志們辛苦了！

2015年7月4日，在德國波恩召開的聯合國教科文組織第39屆世界遺產委員會會議上，審議通過了中國土司遺址列入《世界遺產名錄》，成為中國第48處世界遺產。

“土司遺址”申遺成功是我國2015年文化遺產保護中的一項重要成果。盡管隨著文物保護知識的普及和公民素質的提高，我國社會文化遺產保護意識普遍提高。但不可移動文物、古村落和非物質文化遺產還在不斷地消失，城鄉建設中破壞文化遺產的違法犯罪案件仍時有發生。據第三次全國文物普查結果顯示，由于人為破壞和自然損毀原因，23年間我國約有44萬處曾登記過的不可移動文物消失，年均消失約2000處。

2015年，“文化遺產保護”在積極推動和阻礙重重中進行著，許多事件讓人鼓舞，很多行為引人深思。

2015文化遺產保護“大”事件

聲音——兩會中的文化遺產保護

單霽翔（故宮博物院院長）：文化遺產保護亟需法治護航

2015年兩會，全國政協委員、故宮博物院院長單霽翔拿出了10份提案，一半以上涉及“如何加強文物法治建設”的話題。單霽翔稱，文物保護法律法規體系正在逐步建立和完善，無法可依的狀況逐漸改變。但是，我們也要看到，文化遺產保護領域立法和執行的整體現狀，與文化遺產保護的重要性、緊迫性不相符合.與依法治國的要求不相符合，與依法保護文化遺產的任務不相適應。單霽翔強調，我們不僅要加快立法還要加強執法力度。單霽翔建議，我們需要認真借鑒國際文化遺產保護的先進經驗，結合我國文化遺產保護實際，開展修改和完善現行法律法規的研究工作，大力加強立法工作，不斷補充和解釋法律法規，從而更加有力地支撐和豐富文化遺產保護法律法規體系，實現文化遺產法律框架體系的豐富和完善。

馬驥才（中國民間文藝家協會主席）：《非遺法》實施后沒有執法案例

“《非遺法》實施4年多來，卻沒有看到一起執法案例，難道我們的非遺保護真的沒有一點問題嗎？當然不是。之所以出現零執法現象，恐怕與地方各級政府主要領導對《非遺法》的認知和理解還很不夠密切相關。不僅在于各級政府對文化遺產的意義與不可缺失的精神文化價值的無知；還有重要一點，就是不了解我國相關的法律，甚至根本不知道我國有《文物法》與《非遺法》的存在。官員首先應是法律的守護者和執行者，而非踐踏者。官員要依法理政，就必需懂法、知法，不能是法盲，有法不依甚至違法行事。為此他建議，地方各級政府的主要領導要學習和執行《文物法》和《非遺法》，樹立依法保護的理念。”

言恭達（中國書法家協會副主席、江蘇省文學藝術界聯合會副主席）：多舉措應對非遺傳承

目前，我國實施的分級非遺保護制度，增強了全社會保護非物質文化遺產的意識，擴大了非遺項目的知名度和影響力。但全國政協委員、中國書法家協會副主席言恭達通過調查發現，目前非遺保護中存在諸多問題有待完善和解決，如非遺文化缺乏具體可操作的保護措施、傳承人的認定體系存在缺陷、部分非遺傳承后繼乏人、非遺項目申報與保護單位不在統一的區域、非遺項目申報困難等等。

高培芬（中國琴會常務理事）：非遺項目應列入基礎教育體系

十八大以來，因提倡文化興邦、文化興國，我國對傳統文化保護非常重視。非物質文化遺產的文化價值、歷史價值非常重大，影響深遠，盡管現在我們對非遺的關注提高到一定高度，但由于保護措施和保護力度尚處在不足的狀態，一些非遺文化得不到很好的傳承。針對這種現象，全國政協委員、諸城派古琴傳承人高培芬認為，要想保護好非物質文化遺產，就應該突破僅由傳承人帶幾個徒弟學藝的這種狹窄的傳承局面，非遺的傳承應面向社會，從娃娃抓起，從小孩子做起，應將我國優秀的非遺項目列入中小學基礎教育體系中。

申遺——土司申遺成功

“土司制度”是針對西南少數民族地區的民族政策，形成于宋代，繁榮于明代，崩潰于清代，有著1000多年的歷史。

元明清等朝承續國家大統，中央政府任授少數民族首領職務爵位，使其世代統治民族地區和各族土民，其官銜名稱有土知府、土知州、土知縣、土巡檢、宣慰司、宣撫司、招討司、長官司等，是國家在“大一統”前提下軍政統一的地方民族政權，是統治民族地區和各族土民的官府衙門，后逐漸分屬于吏部驗封司、兵部武選司。

據中國社科院考古研究所所長、中國考古學會理事長王巍介紹，土司制度是中央王朝承認當地統治者對地區的世襲統治的制度，有利于將中央很難派官吏直接統治的地區納入到統治范圍，對統一的多民族國家有好處，“如果這些地區完全獨立，就會削弱中央王朝統治”。

中國社科院學部委員、歷史學部主任劉慶柱認為，“在古代，對于大國，如果不分層次、類型區管理，很難維持國家的持久強大和統一”。直到明清采取“改土歸流”前，土司制度都是維系我國多民族統一國家的重要制度之一。

申遺成功之后，土司遺址的開發和保護之路似乎并沒有那么容易。遺址的后續保護工作絲毫不比申遺輕松。對于土司遺址來說，保護的工作似乎更為艱難。國家文物局副局長童明康在代表中國政府的發言中表示，“土司遺址”申遺成功以后，中國政府將恪守《世界遺產公約》及其操作指南的規定，繼續加強遺址保護、管理和監測工作，并將致力于改善遺產地民眾的生活，讓中國各民族傳統文化得到繼承和發展。

鄉愁——古村落保護長且艱

“10年內我國傳統村落每天消失100個，這顯示村落消亡的勢頭迅猛或不可阻擋。”2012年，著名作家馮驥才保護傳統村落的呼聲振聾發聵。據統計，2000年全國有360萬個古村落，2010年是270萬個，十年就消失了90萬個，現在的自然村只有200萬個左右。古村落不僅有厚重的歷史沉淀還有著濃烈的鄉愁情懷，隨著現代化的進展，古村落卻日漸被“拋棄”，一些傳統古村落快速消亡，還有一些傳統村落由于建筑破敗嚴重無法修復，每天都有一定數目的傳統村落在消失。

針對中國自然村落大量消失的現狀，住建部、文化部、財政部等目前公布了三批中國傳統村落名錄，共2555個村落列入其中。同時，在2014年600個傳統村落列入中央財政支持范圍之后，491個傳統村落又列入2015年中央財政支持范圍，100億元國家專項撥款用于古村落保護。為結束農村無規劃、亂建設局面，住建部2015年全面推進了鄉村規劃工作，住建部總經濟師趙暉表示，到2020年我國鄉村規劃的易編性和實用性將大幅提高，力爭實現鄉村規劃基本覆蓋，同時“中國傳統村落立檔調查”工作也在逾萬名志愿者的參與下有條不紊地進行。

當前古村落的保護依舊面臨著許多問題，很多村落開發利用過度，人們的保護意識薄弱且缺少對應的監管手段，再加之經濟利益驅動，一些古物的破壞和流失現象很嚴重，偷竊、販賣等行為屢禁不止。同時近年來，城鄉一體化建設步伐加快，新村建設、舊村改造、道路動遷等大規模的開發建設使古村落舊有的場所、節點、街巷空間正逐步缺失。

文物——考古挖掘、盜墓猖獗

2011年3月，江西省文物部門接到群眾舉報，在南昌市新建縣大塘坪鄉觀西村老裘村民小組東南約1000米的槨墩山上，一座古代墓葬遭到盜掘，南昌西漢海昏侯首次進入考古專家視野。經過近s年的考古挖掘，這座2000多年前的海昏侯墓葬的神秘面紗被緩緩揭開。

截至2015年，南昌西漢海昏侯墓的發掘取得了重要成果，發現了以紫金城城址、歷代南昌西漢海昏侯墓園、貴族和平民墓地等為核心的海昏侯國一系列重要遺存，出土了各類文物l萬余件，是我省迄今發現的出土文物數量最多、種類最豐富、工藝水平最高的墓葬。其中，出土的錯金銀、包金、鎏金車馬器以及貼金編鐘等器物，裝飾精美、工藝精湛，顯示了我國西漢時期手工制器的高超水平；出土的數以干計的竹簡、木牘，是江西考古史上的首次發現；出土的實用真車馬陪葬坑，屬于我國長江以南首次發現；發掘所揭示的以侯和侯夫人墓為中心的祠堂、寢殿、便殿、廂房和墓園墻以及道路和排水系統等各類地面建筑基址，構成了我國迄今發現保存最好、布局最完整、擁有最完備祭祀體系的西漢列侯墓園，具有重大研究和展示利用價值。

與此同時，隨著古董文物價格越炒越高，地下交易越來越頻繁，許多人夢想著“一夜暴富”。各地盜墓案件屢禁不止，許多古墓慘遭盜墓者蹂躪。中國國家文物局今年8月也專門成立了防止盜墓和非法倒賣文物的“文物違法舉報中心”，強化對文物的保護。2015年上半年，歷時9個月，偵破了一起被稱為“共和國涉文物第一大案”的盜墓案，抓獲犯罪嫌疑人175人，摧毀盜墓、倒賣文物犯罪團伙10個，追繳文物1168件套，其中一級文物125件，二級文物86件，三級文物200件，一般文物757件，價值逾s億元，創下新中國成立以來數量之最。在盜墓等行為的威脅下，文物保護顯得任重道遠。

齊美爾曾說：站在遺址和廢墟上，人們可以意識到，無論人類的文化和精神強大到什么程度，時間和自然的力量終究是不可抗拒的。文化遺址不僅是對民族文化的傳承與認同，也是給人震撼，引人自省的力量。