特種作業操作資格考試內容與培訓形式淺析

刁偉

摘 要：近兩年來，國家安監總局對特種作業操作資格考試工作越來越重視，特種作業考試題庫、考試標準逐步完善，對特種作業人員應具備的安全素質提出了更加具體的要求。特種作業操作資格考試和其他技術類考試在考核角度上有著很大的區別，考試注重安全技術和能力的考核，該文具體分析了特種作業操作資格考試的相關內容，為特種作業人員備考提供了指導，并對特種作業人員如何提高自身的安全技術和能力提出了看法。

關鍵詞：特種作業 資格考試 考試內容 培訓形式

中圖分類號：G71 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）04（a）-0125-02

特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業，如：電工、焊工、熱切割工、架子工、冷庫操作工、中央空調工等。《安全生產法》規定特種作業人員必須在考核合格后方可持證上崗作業。這類作業實行安全資格準入，其考核發證部門是當地的安全生產監督管理部門。

1 考試內容

和考取駕駛證的過程相類似，特種作業人員需要通過理論和實際操作兩方面的考核。根據國家安監總局關于特種作業《培訓大綱》和《考試標準》的相關要求，在考核中著重考察以下幾個方面的內容。

1.1 基本安全知識和安全防護

這部分的考核內容要求考生必須具備從事某項特種作業的基本知識。體現在理論考試當中，如法律法規知識，特種作業人員的權利和義務，相關的專業基礎知識等。而在實際操作中主要考核安全防護用品和安全用具，儀器，儀表的正確佩戴和使用等技能。如高處作業者是否會正確使用安全帶等防墜落用具，電工是否會正確使用萬用表、兆歐表等工作必需的儀器、儀表，有限空間作業者是否會對受限空間內的氧氣含量、易燃易爆氣體進行測量等。

1.2 專業安全知識和安全技術規程

所有的特種作業操作過程在前人經驗不斷總結的基礎上都形成了安全技術規程和安全技術規范，這部分內容無論在理論考試和實操考試中都占有很大的比例，大約在40%左右。專業知識包含系統的理論知識，能夠把這些知識正確運用到實踐當中的能力就是技術能力，因此，對于考生來說應在實際工作中注重知識的積累和操作能力的培養。比方說電工理論考試當中有關供電系統三相四線制（TN-C）和三相五線制（TN-S）的大量相關題目，死記硬背這些題目的答案雖能讓考生得到理論考試的分數，但從實際操作的角度來看是“知其然而不知其所以然”，如能把供電方式的構成，供電線路的來龍去脈，這兩種供電方式的區別，線路的側量，防止觸電事故發生的措施，漏電保護器的正確使用等多方面實際操作能力和理論知識結合起來，那么考生通過考試就會容易許多。

1.3 危險因素的辨識和隱患排除能力

隱患這個概念對于安全生產來說非常重要，特種作業人員大部分都是企業一線員工，他們是否具備隱患排查能力和危險辨識能力對于企業安全生產來說至關重要。這部分內容在理論考試中體現為一些判斷題，即回答能不能這樣操作。而在實操考試中則從物的不安全狀態、人的操作失誤和管理上的缺陷三方面考察，即操作設備是否安全，人的操作是否正確，安全措施是否到位等內容。

1.4 應急安全知識和避險能力

事后應急處置也是特種作業人員應具備的能力之一，針對不同行業，不同作業條件，不同操作過程，能夠發生的事故種類也是不同的。如高處作業易發生高處墜落和物體打擊事故，所以高處作業人員應具備創傷止血、包扎、搬運和急救方面的知識。電工作業人員則要掌握觸電急救相關的知識，如：心肺復蘇和口對口人工呼吸。焊接與熱切割人員要重點了解火災爆炸應急方面的內容等。

2 培訓形式

特種作業人員可以通過以下3個方面的培訓獲得國家安監總局《考試標準》所要求的安全知識和能力。

2.1 以企業安全培訓為基礎

企業內部安全培訓和技術培訓是特種作業人員知識積累，能力培養的基本手段，因為只有企業最清楚特種作業人員將面臨的工作條件、工作要求、工作風險等。不同的企業，不同的行業對同種特種作業人員的安全要求是不一樣的，如機械加工企業中的電工和裝飾裝修企業中的電工，從作業上就有本質的區別。對于這種不同需要企業針對該企業的特點進行培訓，其中包括理論培訓和實際操作能力的培訓。另外安監局相關文件中有特種作業人員要具備中級以上的技術水平方能參加特種作業資格考試的要求。在考核過程中遇到過進廠剛剛幾天的員工來參加考試的情況，顯然這樣的考生連自己單位的工作情況都不了解，沒有具備特種作業相關的安全知識、技術能力、安全意識，怎能通過考試。特種作業操作是國家認可的獨立上崗資格，對于企業來講新入廠員工在三個月試用期內可安排其跟隨老師傅做輔助性工作，安排相關安全培訓，技術培訓，定期考試來作為促進其快速了解工作現場安全知識，提高專業技術水平的手段。

2.2 以特種作業培訓為提高

不可否認，特種作業人員理論、實操考核有其自身的特點，知識面廣并以安全角度為出發點。所以安監局認可的培訓機構以《培訓大綱》為基礎從事特種作業通用性培訓，這類培訓以特種作業通用的安全規程和規范要求出發，通過集中授課的方式，使考生把零散的知識點進一步歸納整理形成系統的安全操作規范，要考生了解怎樣操作才是安全的，為什么要這樣操作，不這樣操作會有什么危險，一旦發生了危險要怎樣做等相關安全問題，以提高考生的安全知識水平和應試能力。

2.3 以專業技術知識為補充

在安全領域，有一句話叫“安全技術不分家”。這也就是為什么在企業中管工程質量的部門也要在安全文件上簽字，一個項目的安全措施也要通過技術部門的審核。在特種作業考核當中這句話也同樣適用，安全與技術永遠不能被完全的一分為二，安全管理手段需要技術的支撐，技術標準需要符合安全的需要。特種作業人員在本質上說是一種面臨操作風險較大的技術工人，這就要求特種作業人員努力提高自己的技術水平，只有技術水平提高了，才能了解“所以然”的問題。

隨著國家安監總局對特種作業資格考試的要求越來越嚴格，對考試流程，考試內容的要求越來越具體，近一段時間以來，考生反映考試難度加大，不容易通過考試。但是，只要企業、培訓機構、考生個人都能擔負起自己的培訓職責和學習義務，考取特種作業操作資格應該不是難事。相信在不久的將來，特種作業操作證的含金量也會越來越高。

參考文獻

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