基于區位商分析法的我國農業產業結構調整區域差異研究

閆建偉

摘要：【目的】研究勞動力轉移背景下我國農業產業結構調整的區域差異情況，為政府農業產業結構調整政策的制定提供參考依據。【方法】利用區位商統計分析法對1998～2013年我國31個省（區、市）農業產業結構調整的區域差異進行實證研究，并進行區域類型劃分。【結果】（1）通過農業產業結構調整，我國農林牧副漁結構不斷優化升級；（2）我國各地區農業產業結構調整有明顯差異，主要體現為優勢區域數量的變化、調整幅度的大小、調整的方向及調整的重點；（3）我國農業產業結構調整可劃分為四大類型，即A（正向調整、高區位商）、B（負向調整、高區位商）、C（正向調整、低區位商）、D（負向調整、低區位商），各地區產業結構調整目標已實現，但仍有少部分地區產業調整效果不理想。【建議】地方政府要認清各自的農業產業優勢，因地制宜、揚長避短，A類可加強科技創新，推動、引領產業升級；B類可加大資金投入，提高規模化水平，鞏固產業發展；C類可發掘優勢資源，大力發展特色農業；D類可充分利用區外市場，提高區域間貿易服務水平或適時轉移產業支持重點。

關鍵詞： 農業產業結構；種植業；林業；牧業；漁業；區域差異；區位商分析法

中圖分類號： F327 文獻標志碼：A 文章編號：2095-1191（2016）10-1795-06

0 引言

【研究意義】20世紀90年代中后期我國開始出現大規模的勞動力轉移現象，隨著大量農業勞動力逐步流向城市，一方面農村家庭收入中農業經濟收入所占比重越來越小，農業生產逐漸被忽視，拋荒、輕農等現象較普遍，給政府農業產業結構調整的實施帶來了很大阻力；另一方面，全國性市場消費出現新變化，原來的農業生產供給制度無法適應新的居民消費特征，農業產業結構必須做出適應未來消費需求的調整。因此，了解我國各區域農業產業結構調整的方向與特點，并總結其經驗規律，從整體上把握全國農業產業結構調整的方向、重點，對調整、改進、提升我國的農業產業經濟發展水平具有重要意義。【前人研究進展】關于我國農業產業結構調整的區域差異研究等成果較多。一是關于區域差異的基礎地位，如陳錫文等（2000）認為做好農業和農村經濟結構戰略性調整的基礎應建立在區域差異的研究之上；熊德平（2002）指出研究農業產業結構調整要建立在區域差異上；楊立勛和劉媛媛（2013）指出由于地區間經濟、自然資源、社會條件等因素不同，農業產業結構調整的效果也會有差異，要重視農業產業結構調整效果的測度與區域評價。二是關于區域差異的研究方法，如苗齊和鐘甫寧（2002）、張孟林和王慶石（2006）、嚴漢平和白永秀（2007）、潘雄鋒和李名子（2008）等分別利用結構差異指數、產業結構相似系數、偏離份額分析法對農業經濟變化及特征進行了分析，指出我國農業經濟發展的區域差異明顯。三是關于區域差異下的空間規劃，如鮑寧智（2006）指出在農林牧漁結構調整中要加強農業資源區劃的功能定位；張孟林和王慶石（2006）從區域規劃角度對黑龍江省農業產業結構現狀進行了評價分析；張仲威（2008）對農業區劃空間發展戰略進行了研究等；覃成林等（2013）指出農業產業結構調整中要加強區域間協調發展。【本研究切入點】目前，較少有從具體省域差異的角度來研究農業產業結構中農林牧漁的調整變化。【擬解決的關鍵問題】基于1998～2013年農業產業經濟統計的截面數據，運用區位商統計分析法，從多區域、多產業省際差異比較的角度詳細分析我國農業產業結構調整的區域差異狀況，對我國農業產業結構調整的區域類型進行劃分并提出建議。

1 數據來源和研究方法

1. 1 數據來源

研究區域主要包含我國31個行政省（區、市），由于香港和澳門特別行政區及臺灣省的經濟、政治特殊性，未被考慮在內。所采用的指標主要有全國農業、種植業、林業、牧業、漁業總產值及各地區農業、種植業、林業、牧業、漁業總產值。數據來源于《中國統計年鑒》（1998～2014）。

1. 2 研究方法

本研究使用區位商統計分析法測度我國農業產業結構調整的區域差異。區位商越大，意味著該地區產業集中度較高、專業化水平越高、比較優勢越明顯，即越能體現出農業產業區域調整的方向、重點、力度等所蘊含的規律。在整個農業經濟中，某地區某農業產業的區位商為S，即一個區域特定產業的產值占該區域農業總產值的比重與全國該特定產業產值占全國農業總產值的比重之間的比值。若S>1，說明該地區某種農業產業的專業化、集中化程度高于全國平均水平，則該產業在整個農業產業中具有區域比較優勢，數值越大，優勢越明顯；若S=1，說明無明顯優勢；若S<1，說明處于劣勢。

2 結果與分析

2. 1 我國農業產業結構調整現狀

在勞動力大規模轉移背景下，通過農業產業結構調整，我國農業發展總體呈上升趨勢。據統計，2014年全國農業總產值為58336.1億元，相比1998年增加295.6%，其中，種植業、林業、牧業和漁業總產值分別為51497.4、3902.4、28435.5和9634.6億元，分別比1998年增加261.6%、358.4%、306.2%和297.6%。從產業結構調整比例來看，1998年以來，農業產業結構調整的重點是林業、種植業和牧業，其中林業、牧業分別增加11.0%和6.4%，而種植業相對下降9.7%，漁業調整幅度較小，下降1.5%。

2. 2 我國農業產業結構調整的區域差異分析

根據區位商統計分析法計算1998～2013年我國各省（區、市）種植業、林業、牧業、漁業的區位商值（表1）。表1中區位商值反映出1998～2013年以來我國農業產業結構時空變化的規律和特點。本研究將重點從農業產業結構變化的優勢區域、調整幅度、調整方向、調整重點的地區差異方面進行分析。

2. 2. 1 優勢區域分析 首先根據區位商值判斷各農業產業的主要優勢區域，再根據時間的變化確定區域調整情況。由表1可知，我國農業產業優勢區域的調整特點主要集中在兩個方面，一是總體數量上的變化，二是強度上的變化。在總體數量上表現為：（1）1998～ 2013年我國種植業優勢區域數量減少4個，其中只有湖南省升級為優勢區域，而有6個優勢區域（天津、內蒙古、吉林、江蘇、四川、云南）降級為劣勢區域；（2）林業優勢區域增加2個，有5個區域升級為優勢區域（北京、內蒙古、吉林、湖南、廣東），有3個區域降級為劣勢區域（湖北、貴州、陜西）；（3）牧業優勢區域僅增加1個，其中有2個由劣勢轉為優勢區域（遼寧、黑龍江），1個優勢區域降為劣勢區域（上海）；（4）漁業優勢區域總數量減少1個，只有廣西由優勢區域降為劣勢區域。在強度上表現為：（1）種植業優勢區域得到加強的地區有10個，主要集中在華北、華中、西北地區；（2）林業有10個，主要集中在華北、華中、華南；（3）牧業有8個，主要集中在東北、西南；（4）漁業有10個，主要集中在華東、華中地區。

從各農業產業優勢區域變化的特征來看：（1）種植業優勢區域數量下降較大，主要是由于國家退耕還林、還草政策的影響和城鎮化進程的加快，以及種植業收入占居民家庭總收入比重下降，且部分種植業資源條件較差地區農業重心的調整；（2）漁業略有下降，主要是因為其具有較強的自然條件約束性，近年來河流被大量污染，在一定程度上制約了漁業的發展；（3）由于國家退耕還林與綠色環保政策的實施，加上房地產業的帶動，林業優勢區域數量略有增加；（4）牧業優勢區域數量也在增加，一方面隨著人們生活消費水平的不斷提高，其在地方經濟發展中發揮越來越重要的作用，另一方面隨著畜牧業產業化水平的提升，政府政策的支持與引導作用加強。

2. 2. 2 調整幅度分析 根據1998～2013年各地區各農業產業類型的調整變化值，計算出各產業的絕對平均調整幅度，再據此來比較全國的區域調整力度。計量結果顯示，全國種植業、林業、牧業、漁業的平均絕對調整幅度分別為8%、36%、14%和31%（表2）。其中，種植業調整幅度較大的地區有10個，主要集中在東北、華北、華東地區；林業有11個，主要集中在華北、華東、東北、西北地區；牧業有11個，主要集中在東北、西北地區、華東地區；漁業有9個，主要集中在華北、西南、西北地區。

總體來看，（1）全國各地區林業平均絕對調整幅度最大（36%），遠高于其他農業產業，林業資源豐富且交通發達的地區，如北京、上海等地區利用國家政策支持的優勢，借助房地產業擴張的有利形勢，大力發展林業產業，而那些不具備林業資源優勢的地區，地方政府也相應調整了產業重心轉向其他產業。（2）種植業平均絕對調整幅度最低（8%），是因為一方面國家糧食安全戰略的需要，糧食產量必須要保證，另一方面關乎居民生存的糧食、蔬菜等產品消費有較低的需求彈性，加上其低盈利性和政府宏觀調節，限制了其大起大落。（3）漁業調幅較大，主要是人們消費水平提升，漁產品市場逐步擴大，漁業資源條件有利的地區加大了對漁業的調整與支持。（4）牧業進行較大幅度調整的地區數量最多，牧業資源條件好的地區抓住有利時機及時進行產業化規模擴張，反之條件差的地區在市場競爭中不得已減少對牧業的支持與投入。

2. 2. 3 調整方向分析 我國各農業產業類型調整的區位商值有正有負，正值代表產業積極的正向調整，負值代表產業消極的負向調整（表3）。自1998年以來，基于快速增長的社會經濟需求與資源優勢，全國50%以上地區的林業、牧業、漁業進行了正向調整，而70%以上種植業地區進行了負向消極調整。（1）林業產業在全國有16個地區進行了正向調整，主要集中在東南沿海、西北、東北地區，該地區林業資源豐富，適于發展林業，可以滿足不斷擴張的林業市場的需要，另有15個地區由于不具備林業發展優勢，加上環境壓力的需要，進行了負向調整。（2）牧業有17個地區進行了積極的正向調整，主要集中在畜牧資源豐富的東北、西北、西南地區和接近龐大消費市場的中部地區，同時，有14個地區出于競爭劣勢和環保的考量，畜牧業支持力度減弱。（3）漁業有20個地區進行了正向調整，主要集中在水資源豐富的西南、東南沿海地區，該地區利用自身的漁業資源優勢，面對快速增長的市場需求，大力支持漁業發展，相反，其他11個區域受漁業條件的制約，不具備市場優勢，而進行了負向調整。（4）全國種植業由于自然條件制約和盈利較低的局限性，加上城鎮化進程的加快，種植面積逐漸縮小，種植業收入在家庭總收入比例中迅速下降，僅有12個地區做出了積極的正向調整，意味著種植業更加趨向集中于大型糧食主產區。

2. 2. 4 調整重點分析 農業產業結構調整中，某產業調整幅度相對該地區其他農業產業類型來說，較突出的地區即為重點調整地區。由表4可知，我國農業產業結構調整的重點地區數量差異明顯，以種植業、林業、牧業和漁業為重點調整的區域分別為5、22、8和16個。（1）種植業是農業發展的重中之重，由于政策導向，大部分地區種植業規模變化相對穩定，僅有5個地區將其作為重點調整對象；（2）將林業和漁業作為重點調整的地區較多，分別有22和16個，主要是因為各地方政府能基于自身資源優勢的實際對產業結構內部進行適當調整，而林業和漁業優勢主要來源于自然資源條件，在1998年以前林業、漁業雖資源條件良好，但市場開發緩慢，而隨著經濟社會的發展，該類地區在林業、漁業資源的潛力才逐漸被挖掘出來；（3）把畜牧業作為重點調整的區域較少，一方面是資源條件的限制，另一方面由于畜牧業調整所需資金投入較大，更多依賴于大型畜牧企業，近年來隨著畜牧業產業化重組和兼并的進程加快，大型畜牧企業數量不斷增加并且更加趨于集中化發展。

2. 3 時空演變的區域類型分析

根據各農業產業類型調整的優勢、方向、幅度、重要性，對我國農業產業結構調整的區域進行分類，進而反映出1998年以來我國農業產業結構區域調整的時空變化特征與規律。由1998～2013年我國農業產業結構區域調整的時空變化趨勢可知，各類型農業產業類型的區域差異化明顯。其中，A類地區表示通過積極的正向調整，該類農業產業優勢趨于明顯；B類地區說明通過消極的負向調整，該類農業產業仍占據優勢地位，只是當地政府正在逐步轉移產業發展的重點；C類地區表示政府有較強的信心，一直在為培育該產業而努力，但仍沒有取得優勢地位；D類地區說明通過消極的負向調整，區域優勢進一步降低，反映出該類地方政府對該產業已經失去信心，把產業發展的重點已轉向其他類型農業產業。

在種植業方面，A類區域有河北、山西、上海、河南、湖南、重慶、陜西、甘肅、寧夏、新疆等10個地區，B類有黑龍江、湖北、貴州等3個地區，C類有福建和山東2個地區，D類有北京、天津、內蒙古、遼寧、吉林、江蘇、浙江、安徽、江西、廣東、廣西、海南、四川、云南、西藏、青海等16個地區。其中，A、D類地區數量較多，說明大部分地方政府切實根據當地自然資源條件、市場、交通等優勢進行了合理調整，不斷加強與鞏固了自身的種植業優勢，或者逐漸減少了對不具備種植優勢的產業支持，而少量的B、C類地區并未達到所期望的政策目標。

在林業方面，A類有北京、山西、內蒙古、吉林、安徽、江西、湖南、廣東、廣西、云南等10個地區，B類有浙江、福建、海南等3個地區，C類有遼寧、黑龍江、上海、江蘇、寧夏、新疆等6個地區，D類有天津、河北、山東、河南、湖北、重慶、四川、貴州、西藏、陜西、甘肅、青海等12個地區。其中，A、D類地區數量較多，反映出大部分地區對林業的調整達到了產業調整的目的，相反，B、C類地區并未在林業結構調整中實現自己的目標。

在牧業方面，A類有內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、四川、云南、西藏、青海等8個地區，B類有北京、河北、江西、河南、湖南、廣西、重慶等7個地區，C類有天津、浙江、安徽、山東、湖北、廣東、海南、貴州、山西等9個地區，D類有山西、江蘇、上海、福建、甘肅、寧夏、新疆等7個地區。各類區域數量差異不明顯，反映出全國牧業的調整還處于不穩定期，一方面由于牧業調整受自然資源條件的約束較大，地方調整受到制約，另一方面因為較多的地區看到了牧業的良好發展前景，但忽視了自身經濟與資源地位，其牧業調整政策需重新審視。

在漁業方面，A類有天津、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、江西、山東、湖北、海南等10個地區，B類有安徽和廣東2個地區，C類有河北、山西、內蒙、河南、四川、貴州、云南、西藏、青海、寧夏等10個地區，D類有北京、黑龍江、吉林、湖南、廣西、重慶、陜西、甘肅、新疆等9個地區。A、D類地區較多，反映出更多地方政府能夠根據各自經濟、資源等實際，合理調整漁業發展，但仍有部分地區的漁業調整政策目標與實際效果相反。

3 結論

（1）通過農業產業結構調整，我國農林牧副漁結構不斷優化升級，農業現代化水平不斷提高。（2）31個省（區、市）農業產業結構調整在專業化優勢、調整幅度、調整方向、調整重點等4個方面存在較大差異，一是種植業與漁業優勢區域數量相對下降，而林業與牧業優勢區域數量略有增加；二是全國各地區農業調整幅度依次為林業>漁業>牧業>種植業；三是全國大部分地區的林業、牧業、漁業進行了正向調整，而由于種植業盈利的局限性，僅三分之一的地區進行了正向調整；四是相對其他農業產業類型來說，以種植業為重點調整的區域較少，而以林業、漁業為重點調整的區域較多。（3）31個省（區、市）農業產業結構的調整可劃分為四大類型，即A類（正向調整、高區位商）、B類（負向調整、高區位商）、C類（正向調整、低區位商）、D類（負向調整、低區位商）；大部分地區對產業結構調整決策的目標已經實現，但仍有少部分地區的產業調整決策與實際效果不一致，有待改善。

4 建議

地方政府在農業產業結構調整中，要經得住市場誘惑，切忌盲目跟風調整，要認清其目前農業產業結構調整的方向、重點、幅度與所屬的政策區域類型，一方面要結合本地區的資源、地理、生態條件、交通、市場等特點，另一方面要考慮本地區的農業產業集中度與專業化水平，因地制宜、揚長避短，避免資源浪費，規避產業重復建設，提高資源使用效率。（1）A類地區可利用其產業的高集中度與專業化水平優勢，加強科技創新，大力推動產業升級發展。首先加大農業科技制高點的研發投入，注重對高科技人才的培養與引進；其次要加強科技開發和推廣，盡快將現有先進、綠色、適用的技術在生產中推廣應用；再者要根據區域布局，有計劃、有步驟地加強產業規模化經營，圍繞產業內龍頭企業建基地，把農業商品基地建設與主導產業的形成和龍頭企業的發展緊密結合起來。（2）B類區域有著較高的區位商，從產業發展的角度應該借助其區域優勢，鞏固該產業的發展。應加大資金投入，完善基礎設施建設，抓好地區交通網絡建設，提高地區經濟發展的外向度，提高產業基礎設施條件；支持發展適度規模經營，提高產業生產效率，打造良好的農產品生產、加工和流通環境；大力推進農業產業化經營，注重產業鏈建設；鼓勵和引導企業通過參股、控股、兼并、聯合等方式，擴大規模、增強實力。（3）C類區域的區位商較低，可適當發掘優勢資源，大力發展優質高產、高效生態農業和特色農業形成區域特色。應立足產業實際，選擇具有地域特色和市場前景的品種作為培育重點，建設特色農業標準化示范基地；加大對特色農產品的保護力度，加快推行原產地等標識制度，整合特色產業品牌，支持做大做強，盡快形成有競爭力的產業體系。（4）D類區域不具備產業優勢，可充分利用區外市場，加強優勢產業資源互補，提高區域間貿易服務水平；同時適時轉移產業的支持重點，根據比較優勢的原則，可將資源轉移到地區內較有優勢的農業產業上。

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（責任編輯 鄧慧靈）