淺談中日在釣魚島問題上合作的可能性

【摘要】釣魚島問題是中日關系上的熱點問題。釣魚島是影響近年來中日關系的關鍵因子，其實質是針對釣魚島周邊200海里專屬經濟區內資源開發主動權的爭奪。中日在釣魚島問題達成合作是有基礎的和可能性的。在非中日主導的國際組織框架下協商等措施，來促成中日在釣魚島問題上的合作和共贏。

【關鍵詞】釣魚島；共同開發；共同能源儲備機制；東盟10+3

On the possibility of cooperation between China and Japan on the Diaoyu Islands issue

Zhong Wei

School of public administration and political science and law， Southwest Jiao Tong University，chengdu Sichuan 611756

Abstract： the Diaoyu Islands issue is a hot issue in Sino Japanese relations. Diaoyu Islands is the key factor affecting the relationship between China and Japan in recent years， its essence is to fight for the exclusive economic zone of the Diaoyu Islands in the exclusive economic zone resources development initiative. The cooperation between China and Japan on the Diaoyu Islands issue is the basis and possibility of. In the non - Japan - led international organizations under the framework of consultations and other measures to promote cooperation and win-win situation in the Diaoyu Islands issue.

Key words： the Diaoyu Islands jointly develop the common energy reserve mechanism ASEAN 10+3

背景

釣魚島是中國東海的一個島嶼，地理位置，面積4.38KM2，距離中國大陸最近358KM，距離中國臺灣最近190KM，距離日本最近170KM。釣魚島已經在近年來成為了中日政治關系的一個重要砝碼，特別是中國在十八大之后調整為更加積極和外放型的外交戰略之后，中日兩國在釣魚島歸屬劍拔弩張，中日圍繞其開展的軍事演習，海軍軍備競賽，民族主義矛盾屢出不窮。釣魚島是近年來中日關系的熱點區域，雙方在釣魚島問題上互不讓步，威脅東北亞地區的政治穩定和中日之間的經貿往來。

一、釣魚島問題的現狀簡述

日本實際控制釣魚島，中國的態度強硬，特別是習近平上臺/十八大召開之后，中國態度更為強硬，（中國海軍進行了一系列的海上和兩棲登陸演習，劃定東海防空識別區）。日本也針對SENKAKU進行一系列的活動。中日在釣魚島問題上不斷激化，似乎是走向了戰爭的邊緣，綜合各方判斷，雙方在釣魚島是處于均勢的，最明顯的標志是國際媒體和輿論在對釣魚島同時標識時候用了釣魚島和SENKAKU兩種標注。

二、兩種假設

我們可以根據地緣政治學進行兩種假設：第一種便是糟糕的情況，中日因為釣魚島而進行對峙，；第二種是中日在釣魚島進行合作，其短期和長期的收益都是巨大的。下面我們進行具體的闡述：

1.對峙的情況（confront）

中日兩國如果繼續持續因為釣魚島問題上對峙局面，無疑是害處相當大的，短期和長期上。

首先，便是其對中日兩國正常的經濟往來產生了巨大影響。在2013年，中日之間的旅游業也因為釣魚島局勢受到嚴重沖擊，日本來華游客總量減少了18.2%中國赴日游客減少了6.5%（中國國家旅游局，2013），直接造成日本旅游收入減少約8.52億美元（朝日新聞，2013）。兩國的經濟總量加起來超過15萬億美元，兩國的經濟可以說是維持世界經濟穩定的基石。

第二，不利于東北亞地區的穩定，東北亞地區可以說是整個西太平地區的中心，東北亞區域國內生產總值占全球經濟總量的比重超過20%，對外貿易占全球貿易總量的20%，而且不僅有自身的中日兩個superpower，還有美國和俄國的介入，所以東北亞的政治穩定決定了西太平洋地區乃至世界政治的穩定。

2.合作的情況（cooperate）

第一，緩解中日緊張的政治局面，為中日兩國提供一個穩定的國際環境，為中日兩國以后開展長期的、穩定的合作提供契機。毋庸置疑，如果中日兩國在釣魚島問題上進行合作，那么對兩國政治、經濟的長期發展是相當有利的，為兩國提供了一個穩定的國際環境（東北亞地區）。

第二，于日本。日本正努力成長為一個“正常國家”，如果中日能在釣魚島問題達成一致，那么可以看做是日本處理好中日關系的一個標志，是換取中國在國際/P5上支持的一個籌碼，這對日本來說尤為重要，對于日本政治上擺脫美國控制，進行獨立政治活動更為重要。因為釣魚島之前造成的經濟損害會降低，為自身經濟發展的困境提供必要的空間。

第三，于中國。中國正阻擋其他外部勢力進入到中國東海這一區域，如果中日在釣魚島問題上達成一致，那么中國便能將美國的勢力盡量排除在這個區域外，將問題限定在中日兩國這個范圍內，降低問題的復雜性，成為對抗美國“亞太再平衡戰略”的一步好棋，將成為中國十八大召開之后外交轉型的重要成果。

所以，爭取合作，是釣魚島問題解決的理想走向。

三、中日兩國在釣魚島合作的難點（分歧）

第一，對釣魚島的歸屬問題的實質集中在兩點：一個是根據國際海洋法規定的兩百海里專屬經濟區，一個是更大的東海大陸架劃線問題，三者關系是遞進關系的，即釣魚島《專屬經濟區》東海大陸架劃線。其實不論是專屬經濟區還是劃線問題，都是中日在追逐東海油氣資源的相互博弈。東海探明的油氣存儲量XX，誰對這一資源享有優先的開發權，才是釣魚島問題的實質。

第二，東亞龐大的的經濟規模，使得其對尤其資源的依賴相當的大，任何關于資源的戰略重要性的意義都會被最大化（無限制的放大）所以釣魚島周邊的油氣資源的作用，都被兩國過度擴大化了，使得它首當其沖地成為了熱點。

第三，歷史因素亦或是民族主義。歷史上日本對中國進行過侵略，這種心理上的創傷給中國人以深刻的印記，甚至在當今的受過高等教育的年輕人，相當比例的人有仇日情緒，而日本的右翼勢力也在逐步抬頭。

第四，美國的介入。美國在2011年以后對其戰略進行了重大調整，將戰略中心由中東、中亞轉移到了亞洲，將60%的海軍空軍力量部署到了亞太地區，美國在亞太地區施加其影響力。

四、如何進行合作：

第一，經濟往來和共同的利益是一切合作的基礎。首先，日本應該拋棄其所謂的“政經分離”的外交策略，政經分離完全是不可操作和一廂情愿的，經濟與政治是相互促進相互影響的因子，不可能單獨成列。政策的變化促進政治的穩定，才是維護經濟發展的保護傘。其次，中國應該根據自身在東亞經濟中的首屈一指的地位，更加充分和合理對APEC進行運作（manage），超過ATP&TTP的影響力，將日本針對經濟的政治活動更多納入到APEC的框架下來，將日本慢慢地由美國向中國一方拖動和傾斜；

第二，對釣魚島問題進行小范圍處理（非國際化處理），將除中日外的第三方力量排除在釣魚島問題外，這樣做將使得信息交流和利益分配簡單化，中日在如此小的一個范圍內進行任何交流探討以及合作擁有非常高的可能性；

第三，積極合理利用ASENA10+3機制，進行中日之間信息交流，建立一套針對東中國海的應急對話機制和HOT LINE，避免不必要的誤會和沖突。針對中日目前緊張的政治局勢，短期內東盟ASEAN10+3目前看來是一個非常適合解決釣魚島的平臺，究其原因，因為東盟是一個中日都認可的，且相對客觀的，而且也受到來自美國支持，美國希望東盟成為亞太再平衡戰略的一個載體，發揮其ASEAN在處理亞太問題中的作用。

第四，中日可以尋求建立一套共同的能源儲備機制，對釣魚島的爭奪反映的是兩國對油氣資源的爭奪，也是對能源危機的恐懼，根據KING（2010）的觀點，建立一套共同能源機制，涵蓋：1建立共同的能源信息交流中心，保證兩國能源信息傳達的通暢，對兩國進行政治活動和戰略決策尤為重要，降低“囚徒選擇”出現的可能2儲備油氣倉儲來因對國際油價波動和能源危機的負面影響；3加速兩國新能源的共同開發和應用，日本多中國提供技術幫助，加速中國的能源結構轉型，減少中日兩國對資源的壓力；4針對由中東經馬六甲海峽到中國東海這一石油運輸線的統一保護。

總結

中日目前在釣魚島問題是出于一個相對均勢的狀態。而且似乎有短期內不能解決的可能性，要將眼光放長遠，著眼于長期利益。日本和中國是否可以作這樣一個交換的可能性？即是日本通過在釣魚島問題上的妥協來換取中國在國際政治舞臺上對日本的支持，使日本成為正常國家的腳步加快。同時，中國也可以通過日本在釣魚島進行共同開發，帶來兩國深化的技術和能源合作，來換取日本對中國的經濟、能源依賴和政治傾斜，使釣魚島共同開發成為一個中日新型關系的起點，將日本從美國的政治控制下拉攏過來。

參考文獻：

1.周永生.2012.日本國內關于東海問題的爭論[J].國際政治科學.4.16-31

2.張海濱.2012.中日關系中的環境合作： 減震器還是引擎[J].亞非縱橫.3.7-15

作者簡介：鐘衛，男，1990年12月，羌族四川省綿陽市，碩士，西南交通大學，研究生在讀，研究方向：國際關系與交通政治。