淺論水利工程管理的創新

張翠蘭

【摘要】近幾年，對于水利工程管理模式的創新我國進行了積極的探索，并且取得了一定成就。但是根據實際情況而言，水利工程管理仍然不能夠滿足社會主義市場經濟發展的客觀需求，因此必須對管理模式進行創新。

【關鍵詞】水利工程；管理模式；創新

1、水利工程管理的常用模式

1.1 “一庫多制”模式。多功能綜合性水庫主要分為兩種，一種是公益性功能水庫，一種是經營性的興利功能水庫。公益性功能主要包括防洪、水土保持、水資源保護等，經營性的興利功能主要包括供水、發電、旅游等。在對水庫進行改制時要根據不同功用和屬性調整組織結構形式，對公益性項目和興利項目實施分類管理，公益性項目需要保留事業屬性，尋求支出經費的供給渠道，確保能夠正常的運行；興利項目需要明確企業性質，采取多種形式的產權改革制度。

根據社會發展和市場經濟的要求，對于水庫的管理、經營中事業、企業的責任必須進行明確界定，科學的、合理的對公益性資產和經營性資產進行劃分，為了能夠有效的加強水庫大壩安全管理和運行維護的力度，可以根據公益性項目管理的具體要求設立管理機構。以“因事設崗、競爭上崗、合理分流、因崗定人”，作為新定職能定崗位的原則，并且對于富余人員采取多種形式進行分流，有效的減少冗員，控制人員增長。與此同時建立公益性支出經費的供給渠道，其中主渠道是財政預算支出，而資產經營收入作為補充。

水庫不但擁有土地、水面、山林等豐富的自然資源，而且還有供電、供水等工程設備以及房產等資產，可以將資源和資產優勢轉化為經濟優勢，推進產權制度的改革，明確產權，加強對資產的監督管理力度。對于興利項目堅持宜股則股、宜賣則賣、宜租則租、宜包則包的原則。首先可以組建股份制公司，根據水庫供水、發電以及旅游等興利項目組建股份公司，然后將股份公司推向市場。其次就是租賃或者承包經營，然后個人或集體租賃或承包經營水庫的土地、水面、山林、房產、設備等。第三就是將轉讓水庫部分資源或資產。最后就是聯合經營，為了增加效益，對于相同流域的水庫在供水、供電、旅游等項目采取多種形式的聯合經營、合作經營。

1.2 “資產、人員重組”模式。為了能夠加快社會化、市場化進程，需要進行產權制度以及職工勞動關系改革。轉換水利職工進行身份，并且建立的勞動關系。與此同時，分類管理水利工程以及經營項目，實施競爭上崗，擇優錄用的制度，水利主管部門與受聘管理人員簽訂聘用合同，并且必須明確規定其責任。然后將經營性項目推向市場，向社會公開招標，實行承包經營。

2、水利工程管理模式的創新途徑

2.1 加強日常管理。為了能夠加強水利工程的管理，在我國很多地區已經成立了專門的水利工程管理組織，由分管領導一把手負總責，親自過問日常工作中的重點環節、重要事項，并且親自進行協調各項工作，靠前指揮，抓好落實，具體事項將由其他成員或者專職工程管理員進行負責，明確管護人員具體責任，能夠實時對地區的堆堤、涵閘、橋梁、泵站、河道、等重點水利建筑物進行監控。

2.2 堅持規劃引領。根據我國水利工程實際情況，為了確保能夠打造處精品工程，增強水利工程項目整體效益。各地各級政府應組織水利站工作人員對農田水利建設，改善農田灌排條件、村組交通條件、小流域水生態等內容展開深入的調查，修改完善我國農田水利規劃，并且編制水利工程5年總體規劃以及分年度實施方案。

2.3 提升工程效益。在不改變資金用途以及管理要求的前提下，對于涉水項目和資金必須進行加強管理，對田間工程、現代農業發展、土地整治等項目資金進行合理的、科學的整合，充分的用于水利基礎建設，與此同時，為了確保工程能夠長期的發揮效益，在水利工程建成以后還要進行管理，積極探索對城市環境保潔、小型水利工程維護、鄉村綠化管護以及農村防違治違等統籌管護機制進行積極的探索。

2.4 選擇管護模式。實事求是主要表現在因地制宜，因工程選擇，采取不同的管護模式。根據工程的實際情況成立專業化維修養護隊伍，組建農民用水合作組織，開展集約化的維修養護服務，切實加強基層水利服務體系，基層水利服務機構更加的完善。在采取租賃、承包、委托、股份合作、拍賣等方式時，必須以確保公益屬性、工程安全、生態保護、基本功能作為前提條件，做到公開、公平、公正、透明。不得拍賣涉及到人民群眾生命財產安全的水庫、塘壩以及重點閘壩，在進行租賃、承包、委托、股份合作等方式管理之前必須報水行政主管部門進行審查。可結合基層水利服務體系改革，采取以大帶小、小小聯合的區域化集中管理的模式。為了能夠明確工程管護主體、管護責任、管護范圍，在實行租賃、承包、委托、股份合作等方式管理時，必須簽訂有效的運行管理合同，并且報水行政主管部門備案，除此之外還要明確相應的獎補政策、違約責任等。

3、結語

綜上所述，一個城市的基礎社會資源就是水資源，可以說水資源是城市發展的靈魂，俗話說“水興則百業興，水弱則百業廢”，這就要求水務工作者必須增強危機感、責任感、歷史使命感。在水利工程管理以及維修養護工作中仍然有很多問題需要進一步探討和解決，為了能夠提升工程管理水平和維修養護水平，使水利工程面貌煥然一新，我們需要加強內部管理，堅持科學的態度，真抓實干，認真思考，解放思想，強化責任，立足單位的實際。

參考文獻：

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