國務院研究室來了新掌門

王姝

空缺322天后，國務院研究室終于有了新主任。7月6日，國務院任免國家工作人員，任命黃守宏為國務院研究室主任。

國務院研究室主任素有國務院“首席智囊”、總理“首席智囊”之稱，常為國務院總理提供重要決策服務。那么此番擔任國務院“首席智囊”的黃守宏，是啥來頭？

擔綱起草今年政府工作報告

用網(wǎng)絡語言“既有顏值，也有氣質(zhì)”解讀中國經(jīng)濟

國務院研究室主任有一項重要工作：組織起草每年的政府工作報告。

現(xiàn)任河南省委書記謝伏瞻，2008年至2013年擔任國務院研究室主任時，組織起草了2009年至2012年的政府工作報告；謝伏瞻的繼任者寧吉喆，是2015年政府工作報告的起草組負責人，2015年3月5日，上午李克強總理作完政府工作報告，下午寧吉喆便舉行吹風會就報告起草答記者問。

跟寧吉喆相同，今年3月5日這一天，同樣是李克強總理作完政府工作報告，黃守宏便以政府工作報告起草組負責人、國務院研究室副主任身份，在國新辦舉行吹風會，披露政府工作報告的起草細節(jié)：春節(jié)期間，李克強總理沒休息，“加班”修改政府工作報告；起草過程中曾邀請“外腦”、7個國家的13位著名專家提建議；吸納網(wǎng)友簡化二孩報銷手續(xù)的建議等。

這表明，在走上國務院研究室主任崗位之前，黃守宏已經(jīng)擔負了組織起草今年政府工作報告這個任務。公開履歷顯示，生于1964年6月、現(xiàn)年52歲的黃守宏，自1993年起一直在國務院研究室工作，迄今已有23年，歷任國務院研究室農(nóng)村司處長、副司長、巡視員、司長，國務院研究室黨組成員、副主任、機關黨委書記等職。

今年3月5日的吹風會，黃守宏給中外媒體留下了深刻印象，他回應了多個敏感問題。

當時，有記者提問：如何看待“去年中國經(jīng)濟拖累了世界經(jīng)濟”觀點，黃守宏舉例子反駁說：“比如去年國際股市、匯市劇烈波動，當時很多媒體提出是中國引起的，我們說不是，雙方各執(zhí)一詞。今年中國春節(jié)期間的情況就是一個非常好的例證，我們的股市閉市，結(jié)果全球金融市場波動幅度之大是罕見的。這跟中國有關系嗎？所以那些說法不攻自破。這些問題的炒作，明顯不符合實際。”

在吹風會上，黃守宏還曾經(jīng)用網(wǎng)絡語言“既有顏值，也有氣質(zhì)”，解讀中國經(jīng)濟，“顏值”即中國發(fā)展各項指標都很亮麗；“氣質(zhì)”即中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，新的發(fā)展動能在凝聚。談到中國未來的經(jīng)濟態(tài)勢時，他還稱“我們的子彈沒有打光，或者說打得很少，大部分都沒有打”；“手段也有，武器也有，只要需要，該出手時就出手”。

參與起草5個“一號文件”

“我更擔心的還是農(nóng)民的增收問題”

目前可查詢到的公開履歷，呈現(xiàn)的都是黃守宏在國務院研究室的23年工作經(jīng)歷。

國務院研究室并不是黃守宏高校畢業(yè)后的第一個工作崗位，早年間，他還曾在農(nóng)業(yè)部工作。農(nóng)業(yè)科班出身的他，曾長期從事農(nóng)村政策研究工作。自上世紀八十年代起，連續(xù)多年，中央在年初發(fā)布與三農(nóng)有關的“一號文件”，黃守宏曾不下5次參與起草“一號文件”。

2008年12月底，黃守宏曾發(fā)表署名文章《 “一號文件”強農(nóng)惠農(nóng)》，講述了自己與農(nóng)業(yè)工作結(jié)緣的經(jīng)歷。

1982年1月1日，中共中央發(fā)出第一個關于農(nóng)村工作的“一號文件”，正式肯定了包產(chǎn)到戶、包干到戶等聯(lián)產(chǎn)承包責任制的合法性，并宣布長期不變。黃守宏在文中稱：那個時候，我正在北京農(nóng)業(yè)大學（現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)大學）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理系學習。當時教科書里講的還是過去人民公社“三級所有、隊為基礎”那一套，其中還有批判包產(chǎn)到戶的內(nèi)容。

“一號文件”從根本上否定了

“三級所有、隊為基礎”，對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論帶來了強烈的沖擊。看到文件后，系里的老師和同學立即進行學習討論，氣氛十分熱烈。

“這個‘一號文件（1982年的‘一號文件）和以后下發(fā)的4個一號文件，對當時正在學校讀書的我產(chǎn)生了深刻的影響。從此，我與‘三農(nóng)工作結(jié)下了不解之緣，無論是畢業(yè)后分到農(nóng)業(yè)部，還是后來調(diào)到國務院研究室，我都一直從事農(nóng)村政策研究工作”，黃守宏寫到：在新世紀，中央又發(fā)出了關于“三農(nóng)”工作的5個“一號文件”，我有幸參與了文件的起草工作。

2008年4月，黃守宏離開國務院研究室農(nóng)村司，轉(zhuǎn)任國務院研究室黨組成員兼機關黨委書記。雖然離開了農(nóng)業(yè)部門，“三農(nóng)”仍舊是黃守宏關注的主題。

2012年2月，黃守宏接受采訪時公開表示，“應該說在連續(xù)‘八連增之后，現(xiàn)在從上到下大家普遍擔心的問題就是會不會出現(xiàn)滑坡、拐點、徘徊，我更擔心的還是農(nóng)民的增收問題”，建議采取推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革等多項措施，保證農(nóng)民收入持續(xù)增加。

一年后，時任國務院研究室副主任的黃守宏，于2013年5月，率國務院研究室農(nóng)村司相關負責人，來到重慶調(diào)研農(nóng)村“三權”融資工作。重慶自2008年開始，推出“三權”融資等“地票”交易制度，在全國農(nóng)村土地制度改革方面走在了全國前列。

2013年11月，十八屆三中全會召開，包括土地制度在內(nèi)的農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革提上日程。

公開場合發(fā)言詼諧幽默，直面敏感問題

“去年這個時候講了一句話，被媒體炒了以后，搞得很被動”

接觸過黃守宏的媒體記者說，作為“60后”學者型官員，黃守宏思維敏捷，公開場合發(fā)言時經(jīng)常用詼諧幽默的語言，直面敏感問題。

2014年8月，在“2014年崇禮·中國城市發(fā)展夏季論壇”上，黃守宏就用詼諧幽默的語言，講述了自己一年前的“遭遇”。

“我是抱著一喜一憂的心情參加這個會，去年這個時候講了一句話，后來被媒體炒了以后，搞得很被動”，黃守宏說，2013年8月在“2013年崇禮·中國城市發(fā)展夏季論壇”上，他發(fā)言時聯(lián)系底特律政府破產(chǎn)，強調(diào)中國城市如果不嚴格管理政府債務，那么也會破產(chǎn)，結(jié)果有媒體報道

“副部級官員稱中國很多城市破產(chǎn)”，由此導致他陷入風波，“所

有的媒體都轉(zhuǎn)載了，境外媒體網(wǎng)站也轉(zhuǎn)載，轉(zhuǎn)載之后，大家都知道出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，內(nèi)參就摘報了，還送給有關領導了，說黃守宏，你怎么說中國很多城市破產(chǎn)了呢，我說沒有說過這個話，他說你看報紙。”

盡管遭遇了上述“風波”，可是黃守宏仍舊出席了2014年度的論壇，“我這次來，為什么想來？因為這個題目（京津冀協(xié)同發(fā)展）太重要”，他說。

發(fā)言中，黃守宏還講了一段“題外話”，“你們開研討會包括你們參加研討會，也不要看什么背景什么單位，其實沒那么重要，你像我這個機構(gòu)，號稱國務院咨詢，但實際上我們這些人說了并不都算數(shù)，我們說的東西領導都會接受嗎？不可能的。”“包括別的單位也一樣，有的同志講某某人講，他的意見反映到哪個領導了，我跟同志們講這種猜測大部分都是錯的”。

（摘自《華聲》2016年第13期 ）