民間投資“失速”的政策建議

高玉偉

1.降低民營企業經營成本

制定實施逆周期的社保費率繳納機制，減小經濟下行期的企業負擔。大力推進減稅清費，適度擴大享受減免稅的小微企業范圍。對于房地產價格漲幅過大的地區，通過增加土地供應、指導性定價等措施，管控房租過快上漲。在提高名義匯率波動容忍度的前提下，保持人民幣實際有效匯率基本穩定，或者促進其適度下降，這對于那些參與國際分工和競爭的企業比較有利。

2.減少民資市場準入障礙

加快國有企業改革，推動國有資本逐步退出競爭性領域、國有企業縮減非主業領域經營。探索多種公私合營方式，平衡好公共公益性和盈利性。PPP是能夠和有望在這一方面取得突破的重要途徑，但前期試點效果還不理想，亟需鼓勵各地主動作為，創造性地解決推進中的問題，盡早取得成功范例和經驗。電信電力、鐵路公路、石油石化和市政公用設施等領域，要更多地引入民間資本，改善國有資本治理和控制方式。

3.完善支持民企金融體系

受制于全社會信用體系不健全、良好的信用環境尚未形成和缺少守信激勵失信懲戒機制等因素，民企獲得的金融支持比較有限，一些有利于加快創新、增加就業和促進民生的中小微項目沒有及時落地。鑒于此，應加快建立適合中小微企業的直接融資和間接融資并重體系，增加專門服務于中小微企業的多層次金融機構體系，鼓勵運用互聯網、大數據等更好地為民營企業提供增信、融資服務。

4.提高政府服務民企水平

當前政府著力推動“放管服”改革，但簡政放權并非不作為，而是要降低行政審批等制度性交易成本，讓民營企業投資時流程更簡化、效率更高。除了提高投資審批效率之外，政府還應確保企業間公平有序競爭，打造統一有序的國內大市場，建設良好的道路、通信等基礎設施硬環境和政策、法律、人才和知識產權保護等軟環境，積極為民營企業提供技術、信息等投資服務。

（摘自《中國國情國力》2016年第8期 ）