深刻學習領會《意見》精神 開創社會組織工作新局面

本刊訊 中央辦公廳、國務院辦公廳《關于改革社會組織管理制度促進社會組織健康有序發展的意見》（以下簡稱《意見》），為我國社會組織發展指明了前進方向，提供了行動指南。今年8月，民政部下發通知，強調民政部門作為社會組織登記管理工作的職能部門，要在學習宣傳貫徹《意見》的過程中，始終走在全社會和其他各部門的前列。

9月19日-21日，國家社會組織管理局在天津市舉辦全國民政系統學習中央文件培訓班，通過學習討論、課堂答疑、現場學習考察，進一步推動全國民政系統全面學習貫徹《意見》，提升民政部門指導社會組織建設的能力和水平。各省（自治區、直轄市）民政廳（局）、計劃單列市和新疆生產建設兵團民政局分管廳（局）長、社會組織管理局局長、各省會城市民政局分管社會組織管理工作的相關負責人參加了培訓。

《意見》第一次提出了“努力走出一條具有中國特色的社會組織發展之路”的重大命題。民政部黨組成員、國家社會組織管理局局長詹成付圍繞這一重大命題，講授了開班第一課。他著重講解了什么是中國特色社會主義道路、中國特色的社會組織發展之路的基本內涵、走中國特色的社會組織發展之路需要處理和把握好的若干問題等內容。

國家社會組織管理局副局長廖鴻圍繞《意見》中關于完善社會組織發展環境和加強社會組織自身建設的內容，從政府向社會組織轉移職能和購買服務、社會組織稅收優惠、社會組織人才隊伍政策、行業協會商會與行政機關脫鉤、社會組織誠信自律建設以及幾項具體改革工作六方面展開講解，并具體介紹了相關工作的進展情況。

國家社會組織管理局副局長黃茹圍繞《意見》中“大力培育發展社區社會組織”部分，以及“對涉外社會組織登記管理和社會組織涉外活動的系統規范”內容授課。她簡要回顧了社區社會組織發展狀況，解讀了社區社會組織在社會治理中的重要意義和積極作用，分析了社區社會組織發展面臨的困難和問題，以及發展方向和主要任務。在規范社會組織涉外活動管理方面，黃茹介紹了規范社會組織涉外活動的必要性和基本思路，嚴格規范社會組織“請進來”，引導社會組織“走出去”有序開展，以及規范社會組織涉外活動的六方面主要任務。

國家社會組織管理局副局長安寧圍繞社會組織登記管理工作進行講授，講解了準確把握《意見》對登記工作的五項具體要求，強化登記審查需要掌握的工作方法。安寧表示，要抓住重點，強化政府對社會組織的管理，《意見》堅持問題導向，將對社會組織負責人、資金和活動的管理作為政府監管的重點。安寧還詳細講解了加強社會組織監督管理的工作任務，加強信息化建設，全面提升登記管理水平，并對慈善組織登記進行了詳細介紹。

民政部民間組織服務中心黨委書記劉忠祥圍繞《意見》和《關于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（以下簡稱51號文），講授了社會組織黨建工作，他從憲法、黨章以及政策文件等介紹了社會組織黨建工作的背景情況，分析了《意見》、51號文，以及2015年10月中組部部長趙樂際在全國社會組織黨的建設工作座談會上的講話主要精神。劉忠祥還分析了民政部門面臨的形勢和任務。