呼圖壁縣水利工程質量監督存在的問題及對策研究

吾爾古麗·熱合曼

【摘要】水利工程建設的好對國家和人民的利益是無窮的，但如水利工程建設出現問題，那對下游群眾造成的災難損失也是無法估量的，因此水利工程建設監督管理一定到落實到位，要求水利工程建設、施工單位必須嚴格遵守水利工程建設的相關法律法規，保證安全，狠抓質量，將水利工程建設成高質量、高標準、高效率工程。但由于呼圖壁縣位于我國新疆偏遠地區，地廣人稀，經濟相對落后，人員安全意識較差，監督制度不完善，水利工程監督管理資金不充足，以至于監督管理人員素質相對較低，人員短缺監管不到位。本文主要針對呼圖壁縣水利工程質量監督中存在的問題進行分析、研究，并提出解決水利工程質量監督問題的相應對策，以使呼圖壁縣水利工程質量監督更加有效，保證水利工程建設的健康發展。

【關鍵詞】呼圖壁縣;水利工程;質量監督;存在的問題;對策研究

我國雖然是水資源大國，淡水資源總量約占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，名列世界第四位。但我國卻又是世界上最缺水的十三個國家之一，是一個典型的嚴重干旱缺水的國家，尤其新疆呼圖壁縣等干旱荒漠地區更是嚴重干旱缺水，因此國家近幾年不斷加大的水利工程建設的投入，大力興建水利工程基礎設施，水利工程，利國利民。目前我國利用最為廣泛的就是水資源，水利是國民經濟的基礎設施和基礎產業，是未來國家發展的重要資源，尤其近幾年，國家大力開發水資源，不斷加大對水利工程建設的投資力度，水利工程建設擔負著為國家經濟建設提供能源的重任，這就對水利工程建設質量及水平提出了新的、更高的要求，但目前呼圖壁縣的工程質量監督制度還不太完善，監管不到位，人員安全意識淡薄，水利工程質量監督存在很大問題，因此呼圖壁縣各級部門要切實遵守水利工程建設管理的相關法律法律，高度重視水利工程質量，不斷健全、完善水利工程質量監督體系，為做好高質量、高標準水利工程建設作出努力。

1、呼圖壁縣水利工程質量監督存在的問題

1.1 資金緊張，專職人員不足。目前我國的水利工程質量監督工作經費主要靠當地地方政府財政撥款，不允許對水利工程項目進行收費，但由于呼圖壁縣經濟水平較低，地方政府收入較少，因此能夠給予水利工程監督機構的經費很少，水利工程監督機構資金緊張，沒有能力招收高素質的監督管理人員，也沒有能力招收太多監督管理人員，而由于呼圖壁縣地處盆地邊緣，交通不便利，而水利工程監督機構又缺失交通工具，以至于水利工程監督管理人員無法及時對水利工程進行質量監督、檢查，也沒有充足的專職質監人員在現場進行工程質量監督，從而嚴重影響了質量監督效率。

1.2 法規不完善。呼圖壁縣由于地處新疆地區，經濟水平相對落后，針對呼圖壁縣水利工程質量監督的地方法律法規不太健全，而國家制定的水利工程相關法律法規大都是從宏觀角度入手，不太適用于呼圖壁縣地方水利工程特點，這就導致了呼圖壁縣水利工程質監機構沒有明確的質監規章制度，進而影響了質監工作的順利進行。

1.3 質監機構不健全，監督工作不規范。呼圖壁縣南北長258公里，東西最大寬度52公里，總面積9721.6平方公里，幅員遼闊，水利工程較多，但水利工程質監機構的工作人員大多是從當地水利部門抽調的，質監人員較少，無法有效監督水利工程的建設過程及其質量。此外由于呼圖壁縣質監機構資金不足，導致專業質監人員、交通工具、質監設備嚴重不足，以至于質監人員只能通過分析施工單位或質監單位提供的資料進行分析監督，無法進行實地監督，從而降低了質量監督的準確性。

2、呼圖壁縣水利工程質量監督問題的解決對策

為了解決呼圖壁縣水利工程質量監督存在的問題，今后可以從幾下幾個方面入手：

2.1 不斷提高相關人員的專業技術水平。為了更好解決呼圖壁縣水利工程質監專職配置的相關問題，今后上級領導和部門應當進行及時溝通，可以適當增加人員的數量，對這些專職人員應當定期進行培訓，不斷提高其專業技術水平和職業道德，這樣才能更好地適應當前的水利工程質檢工作。與此同時，還應當根據當地的具體發展情況對相關工作人員的專業知識體系進行更新，這樣有利于整個水利工程質監隊伍整體水平的提高，從而提高呼圖壁縣水利工程質量監督工作的質量。

2.2 不斷完善呼圖壁縣的相關法規和制度。為了解決呼圖壁縣水利工程質量監督中存在的各項問題，當地政府應當不斷完善相應的法規和制度。同時，國家也要相應地制定操作性更高的法律法規來為下屬各省的實際工作提供法律依據。由于呼圖壁縣的經濟發展水平有待提高，因此相應的法規缺乏滯后性，因此今后應當不斷完善相關的責任制度和法規，從而將水利工程的監督管理落實到實處。

2.3 對當地的水利工程質量監督機構進行完善。由于受到經濟發展水平等各方面條件的制約，呼圖壁縣水利工程質量監督機構存在很多明顯的問題，今后應當不斷健全，具體來說，可以從以下三點來完善當地的水利工程質量監督：第一，根據水利工程的重要程度和規模大小來選擇合適的監管形勢，這樣才能制定符合實際而且科學的監督方案;第二，質量監督機構應當加強監督，全程對當地的水利建設情況進行監督和管理，這樣有利于及時發現和解決問題，從而保證水利工程的質量;第三，水利工程質量監督機構應當明確抓住工作重點，尤其是施工的重要環節要重點進行監督和管理，一旦出現問題能夠及時調整施工計劃和方案，從而保證工程的順利開展。

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