打破信息孤島 共享涉農(nóng)數(shù)據(jù)

常理

近日，《農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）正式印發(fā)。據(jù)介紹，《方案》旨在運(yùn)用大數(shù)據(jù)概念和技術(shù)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作的思路和辦法，充分發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)部門及企業(yè)、科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，形成一批可復(fù)制、可推廣的成果。

根據(jù)《方案》，農(nóng)業(yè)部定于今年起在北京等21個(gè)省（區(qū)、市）開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點(diǎn)。力爭(zhēng)3年左右時(shí)間，結(jié)合優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建成若干單品種全產(chǎn)業(yè)鏈的大數(shù)據(jù)，并在引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中充分發(fā)揮作用。具體品種包括生豬、柑橘、花生、馬鈴薯、大蒜、綠葉菜、大閘蟹、普洱茶等8種。

當(dāng)前，我國(guó)正處在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)作為關(guān)系居民衣食安全、生態(tài)環(huán)保、健康醫(yī)療、工業(yè)生產(chǎn)的本源數(shù)據(jù)，不僅對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)具有流程優(yōu)化和提質(zhì)增效作用，而且對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合具有耦合催化作用。

“但是，由于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的共享開(kāi)放不足，導(dǎo)致信息孤島、數(shù)據(jù)壁壘、數(shù)據(jù)碎片化和信息不對(duì)稱等問(wèn)題大量存在。”中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息研究所研究員許世衛(wèi)認(rèn)為，信息共享不足直接制約了跨部門、跨區(qū)域和跨行業(yè)的互聯(lián)互通、協(xié)作協(xié)同和科學(xué)決策。

例如，在生產(chǎn)方面，主要是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部和國(guó)家糧食局開(kāi)展監(jiān)測(cè)。在大宗農(nóng)產(chǎn)品上，共享的水平相對(duì)較好，但是涉及小宗農(nóng)產(chǎn)品，信息的監(jiān)測(cè)和共享的相對(duì)不足，特別是當(dāng)社會(huì)上出現(xiàn)“蒜你狠”“豆你玩”等小宗農(nóng)產(chǎn)品大幅波動(dòng)時(shí)，沒(méi)有一個(gè)部門能夠給出準(zhǔn)確的信息。

針對(duì)這些突出問(wèn)題，《方案》明確提出，要“通過(guò)開(kāi)展升級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過(guò)軟硬件資源整合和架構(gòu)重建，形成上下聯(lián)動(dòng)、覆蓋全面的省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)信息共享機(jī)制，以共享促共建，制定涉農(nóng)信息資源目錄體系與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，深化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)數(shù)據(jù)建設(shè)，促進(jìn)信息共享共建”。

許世衛(wèi)建議，要明確國(guó)家層面農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)、中心和系統(tǒng)的建設(shè)任務(wù)，厘清不同層面平臺(tái)的銜接配合關(guān)系，制定各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界，明晰各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利。按照《國(guó)家大數(shù)據(jù)發(fā)展綱要》的要求，在2018年之前，完成農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享和發(fā)布平臺(tái)的構(gòu)建。

同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息綜合服務(wù)能力提升，充分利用信息進(jìn)村入戶、12316、金農(nóng)工程等推進(jìn)時(shí)機(jī)，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)體系。圍繞農(nóng)業(yè)資源要素?cái)?shù)據(jù)共享水平提高，建立健全我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地、草原、林地、水利設(shè)施、水資源、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、新型經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力、金融資本等資源要素?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息服務(wù)能力提升，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)資料、市場(chǎng)流通、檢驗(yàn)檢測(cè)等數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司副司長(zhǎng)王小兵認(rèn)為，充分利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素實(shí)行數(shù)字化設(shè)計(jì)、智能化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行、科學(xué)化管理，是加快建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。