搶抓京津冀協同發展戰略機遇推動園區經濟持續快速發展

夏振峰

京津冀協同發展是黨中央從國家發展全局高度出發作出的重大國家戰略，明確提出了推進京津冀協同發展的基本路徑和重點任務，為京津冀各地區加快發展指明了方向。近年來，京濱工業園深入落實中央、市委和區委決策部署，把京津冀協同發展作為轉型升級、率先發展的難得歷史機遇，堅持在探索中實踐、在實踐中探索，創新謀劃，主動作為，實現了經濟持續快速發展，綜合實力始終保持在全市示范園區前列。

京濱工業園為2009年天津市政府批準的示范工業園區，總體規劃9.65平方公里，控制規劃20平方公里，位于武清區西北部，北接北京通州、西接河北廊坊，距離北京天安門50公里，距離北京六環20公里，區位優勢得天獨厚。近年來，京濱工業園堅持“開放、友好、誠信、共贏”發展理念，引進國內外企業1400余家，投資總額達800余億元，2015年園區實現工業和服務業產值達到220億元，稅收近9億元，同比“十一五”末期增長10倍以上，已成為環首都地區最具活力和競爭力的園區。

1.抓謀劃規劃。堅持以高水平規劃引領高水平發展，圍繞發揮區位交通優勢和促進產業發展，進行了深入的謀劃，形成了切實可行的思路舉措。一是從“搶抓機遇、大有作為”出發，確定了建設環首都經濟圈核心區和京津冀協同發展先行區，力爭五年建成環北京最具活力和競爭力的國際化園區戰略目標。二是從現實基礎、優勢、機遇等因素綜合考量，確定“京畿重地、科技新城”的總體定位，同時依托園區產業基礎，確定了能源裝備產業基地、高性能高分子材料產業基地的產業定位。三是明確重點任務，以搶抓京津冀協同發展機遇為主線，研究制定《美麗京濱建設三年行動計劃》，確定了4個方面、18項重點工作，逐項明確目標任務和重點舉措，確保各項任務高標準落到實處。

2.抓項目引進。把抓招商、上項目作為搶抓京津冀協同發展機遇的關鍵舉措，以借重首都資源為重點，著力引進一批大項目好項目。一是抓高端制造業項目引進，堅持實體經濟強區思路，積極承接首都高端制造業項目外溢，引進北汽海納川、北汽內燃機等超十億元大項目，以及麥格納、海拉車燈等一批優質項目，為園區加快發展提供了有力支撐。二是抓區域物流項目引進，發揮區位交通優勢，抓住龍頭企業在京津冀區域加速布局機遇，引進了阿里巴巴菜鳥網絡、當當網華北物流中心、聚美優品、京東商城、一汽大眾華北物流中心等龍頭項目。三是狠抓總部項目引進，依托京濱睿城、世僑總部大廈、金融中心等樓宇載體，主動攻關對接，引進都市麗人、物流邦、菜鳥網絡等一批總部結算、創意研發項目，成為經濟發展新的增長點。

3.抓科技創新。將其作為搶抓機遇、轉型發展的重要舉措，積極推進首都科技創新要素的對接合作，促進科技向現實生產力轉化。一是抓大院大所引進，引進了中科院化學研究所、北京化工大學新材料研究院、哈工大量子能研究院等國家級大院大所，推動園區科技創新實力迅速提升。二是抓產學研合作，依托園區國家火炬石油裝備特色產業基地優勢，與北京石油大學合作，謀劃占地760畝的能源裝備產業園項目，強化核心共性技術研發、科技成果轉化、科技成果交易等功能，推動石油裝備產業高端高質高新化發展。三是抓科技成果轉化，引進科技部國家級成果轉化中心、中科院北京分院成果轉化中心等項目，促進科技成果與企業技術改造相結合，推動企業創新發展。

4.抓載體建設。堅持以最優載體吸引最優項目，不斷完善各類招商載體，為項目引進奠定堅實基礎。一是按照“建筑風格別致、資源集約利用、環境布局精美”標準，謀劃實施了五星級酒店、高新公寓、特勤級消防隊、公交車站、大型超市、綜合教育園區、行政服務中心等總投資50億元的城市功能項目。二是圍繞吸引北京樓宇經濟項目，堅持高標準規劃，實施京濱睿城、金融中心、世僑大廈、東辰廣場等樓宇載體項目，為樓宇經濟發展搭建平臺。三是加快各類創新創業載體建設，京濱科技企業孵化器被評為國家級科技企業孵化器，創客驛站被評為市級眾創空間，WEME孵化器、京濱科技企業孵化器等一批創新創業載體正在加快建設，為科技型企業發展創造了良好條件。

經過近年來的發展實踐，京津冀協同發展為園區發展帶來了難得的機遇，必須深入思考，創新謀劃，有所作為，努力在新一輪發展中走在前列。

1.要把謀劃規劃擺在首要位置，為加快發展奠定堅實基礎。一要明確發展目標。要強化敢打必勝、誓爭一流的決心和魄力，高標準確定發展目標，切實靠大的發展目標凝聚士氣、鼓舞人心。二要明確功能定位。京津冀地區各園區發展定位雷同，要實現率先發展，必須找準比較優勢，依托園區產業基礎，明確自身功能定位特別是產業定位，打造園區核心競爭優勢。三要明確工作任務，堅持有所為有所不為，明確實現目標和定位的工作路徑，并細化分解為實實在在的工作舉措，確保各項發展目標落到實處。

2.要以項目引進為核心，推動發展實現新突破。一要圍繞主導產業抓招商。一個地區要率先發展，必須有一個強有力的主導產業，比如，昆山市電子信息產業占工業總產值的60%以上，同時小核酸、傳感器等產業都力求做精做細做強。為此，招商引資要以強化主導產業競爭優勢為核心，不斷引進上下游關聯項目，推動產業向產業鏈上游延伸。二要找準產業態勢與園區優勢的結合點。比如，近年來電商龍頭企業加速在華北地區布局物流中心，華北市場的核心是京津，特別是北京，面向北京的物流我們有得天獨厚的區位交通優勢。為此，我們主動加強與電商龍頭企業的對接，成功引進一批優質電子商務項目，已成為園區經濟新的重要增長點。三要把樓宇經濟招商擺上重要位置。近年來，北京樓宇租金不斷上漲，注冊在北京的區域總部、創意文化、科技研發等企業向首都周邊溢出的態勢明顯。同時，由于園區土地資源緊張，要實現經濟的持續發展必須向樓宇要效益、向樓宇要增長。

3.要把科技合作作為重要途徑，推動園區加快轉型升級。習近平總書記指出，當今世界綜合國力競爭的核心和焦點是科學技術。對于園區發展來講，綜合實力競爭的核心和焦點也是科學技術，更確切的說是蘊含在園區產業中的科學技術。同時，北京科技資源位居全國領先位置，加之國家相繼出臺《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規定》《促進科技成果轉移轉化行動方案》等一系列推動政策。為此，搶抓京津冀協同發展機遇、積極推進科技合作，十分現實也十分必要。一要狠抓大院大所引進。大院大所處于國家科技創新龍頭位置，可以迅速提升園區科技創新實力，加之科技成果與主導產業的結合以及其科研成果的孵化轉化，產生的帶動作用非常大。比如，園區引進的中科院化學所，建成了8個國家級重點實驗室，同時未來科研成果可大部分在園區進行孵化轉化。二要積極推動產學研合作，特別是主導產業的產學研合作，提升主導產業競爭優勢。目前，產業集群或者說主導產業同質化嚴重，一般處于較低的產業結構，比如，園區主導產業石油裝備制造業，科技含量還不夠高。為此，依托國家級石油天然氣裝備特色產業基地優勢，與北京石油大學、中油集團合作，規劃建設能源裝備產業園，吸引研發、設計、檢測等企業入駐，強化公共集成技術、重大前沿技術的攻關和轉化，提升產業的整體科技水平和競爭優勢。三要做好科技對接轉化。當前，天津市正在積極打造優秀科技型中小企業升級版，這就要求我們以科技成果促進企業轉型發展，同時，北京科技成果巨大，抓好首都科技成果的對接轉化十分重要。做好這方面工作，要重點做好北京科技轉化平臺的引進，帶動平臺上聚集的科技成果整體引進，促進先進適用技術與企業需求的對接。

作者單位：天津京濱工業園開發有限公司

責任編輯：朱 健