新農村建設中水利灌溉管理中存在的問題及對策

李清輝 王偉強

【摘要】農村經濟發展緩慢一直是黨中央建設社會主義新農村的主要瓶頸，而水利灌溉管理是新農村建設和農村經濟發展的主要依托。本文圍繞新農村建設中水利灌溉的相關問題進行分析，以供參考。

【關鍵詞】新農村建設；水利灌溉；意義；問題；措施

1.前言

我國經濟在快速增加，同時城鄉的差距也越來越小。新農村建設步伐在加快，也促進了農村建設速度和水平。

2.新農村水利灌溉的基本要求和意義

2.1 要求

首先是水資源的高效利用率不足，嚴重影響以灌溉為中心的高效節水技術的推進和灌溉水的利用程度。其次是農村水資源的高效利用應該與農村區域間的發展規劃緊密結合起來，如農村經濟發展規劃、土地規劃、農業產業化發展方向及區域等問題協調發展等。最后是要站到更高的高度把握水資源配置，充分挖掘區域間水資源的潛能，為農村經濟的可持續有效發展提供保障和服務。

2.2 灌溉管理對新農村建設的重要意義

農田水利灌溉是農業生產的基礎條件，尤其在干旱半干旱地區較為顯現，對農民增收，農村經濟發展起著至關重要的作用，新農村建設的要求提出必須要確保糧食安全生產以及對產業結構的合理調整，農業生產的方向是生產集約化、規模化。但伴隨著環境的不斷惡化和對農村地區水資源的不斷開采，缺水成為制約農村發展的主要瓶頸，從這一方面來說加強農村水利建設提高管理效率有著重要的意義。

3.農田水利灌溉管理工作中存在的問題

3.1 管理模式不完善

目前，農田水利灌溉的管理工作中大多采用的仍是計劃經濟體制下傳統的管理模式，受該模式的約束，水管機構主要負責的工作是防汛抗旱，管理和控制項目以及收取相應的費用?，F如今，我國的經濟體制已經轉變為市場經濟體制，傳統的管理模式已經無法滿足社會經濟的發展需求，水利機構沒有及時進行創新，沒有及時意識到自身作為市場主體的身份，也沒有借助于有效的經濟措施來對水資源進行合理利用，促進水利經濟的發展，使得農田水利灌溉管理工作無法順利開展。

3.2 管理制度不健全

隨著社會經濟的迅速發展，運用于管理水利項目的費用也不斷增加，但由于管理制度不完善，使得收取的費用低于應有的標準，而且部分地區收費效率比較低，很難在規定時間內完成收費工作，個別地區還出現拖欠費用以及不合理使用費用的現象，使得灌溉工程人員的工資得不到保障，影響了管理人員的工作積極性，也使得很多灌溉設備得不到足夠的資金來進行維護，在使用中常常會出現故障。

3.3 基礎設施建設重視不夠

加強建設水利項目有助于降低農業生產所需的成本，對農田進行合理的灌溉，為農民、國家創造更多的經濟效益。我國對這方面的投資十分重視，每年都會撥出大量的資金用于水利設施的建設，但其中大部分的資金都被運用到了江河湖泊的治理工作當中，或者是用于建設一些規模較大的水利項目，真正能夠被運用到建設農田水利上的資金很少，加上某些地區政府的原因，也使得資金無法被全部運用到農田水利設施方面。

3.4 灌溉效益低下

近幾年，我國的降雨總量比較少，但隨著人口數量的不斷增加，對于用水量的需求也不斷提高，使得農田水利項目中水資源的儲存量越來越少，加上很多水資源遭到了污染，能夠被用到農業生產中的水資源也變得越來越少。另外，大部分水利機構的所在地比較偏僻，無法及時接收到新的管理理念，因此對于管理體制的更新也變得十分緩慢，而且管理費用無法按時收取，使得管理工作難以開展。

4.農田水利灌溉管理制度發展的對策

4.1 提高思想認識，要有“灌溉管理”的概念

水利灌溉管理單位要在思想上要逐漸提高認識，明確目標，要有“灌溉管理”的概念。水資源緊張的局勢下要樹立節水理念，同時要加強其科學管理、科學調度，做好科學合理用水，在尊重自然規律的前提下開發利用水資源。

4.2 完善水利灌溉管理制度，建立健全用水秩序

在灌溉管理制度方面，為了避免用水沖突，各個地區以及農村都必須要做好水利灌溉管理工作，逐漸建立和完善農田水利灌溉管理制度，只有保證制度合理，才能方便大家使用，也能在此基礎上充分地利用好水資源。因此要積極建立健全用水秩序，保證用水方面可以實現可持續發展。除此之外，要維持優良的用水規律和秩序，只有人人在遵守制度的基礎上才可以做大限度地發揮出用水的效用，因此需要我國有關部門例如水利局等部門，在整體上要對農業灌溉用水進行更加規劃，規劃中要注重科學合理、系統化。

4.3 制定相應的策略，從科學中獲得收益

制定策略要科學合理，經過實踐的發展就要真正的融入到大眾中、融入到社會中去。農業水利灌溉制度科學合理，必定會在市場經濟運行過程中取得良好的效果。改變之前的計劃經濟式管理，大力進行改革，并且不斷完善我國水費計收工作，避免了一些收費上可能出現的問題。農民遵守用水秩序后，有利于大幅度提升農業經濟效益，從而創造出更大的經濟價值。

4.4 在體制和機制管理方面需要加大管理力度

建立健全與完善水利灌溉管理體制，這一舉措將是整個農業實現生產可持續發展的重要途徑。進一步深入改革水利灌溉管理體制以及管理機制，十分有利于水利灌溉整體的健康發展。根據我國當前的實際情況，水利灌溉管理單位的體制改革的力度還需進一步加強，并且要將水源經濟收益納入財政預算，保證其正常的經費開支，從而保證水利灌溉管理單位的正常運行。

4.5 不斷改進政策及實施建設中的不足

詳細的灌溉推廣政策和一套行之有效的節水激勵措施辦法是提高灌溉效率的前提。在這種情況下各地不斷嘗試時間階梯水價，把灌溉水價分為基礎價格和超額價格，適當提高了灌溉用水的價格，并按照該價格及農戶的實際用水量，及時、足額地征收灌溉水費。同時鼓勵農民使用節水灌溉技術。使用灌溉節水新技術的農戶可以獲得適當補貼以增強其使用灌溉節水新技術的信心、在基礎設施建設上要根據地區的發展程度制定相應的計劃，根據新農村建設的需要確定水利灌溉建設工程項目的大小，強化可行性研究，核算成本，制定符合需求的施工方案，涉及到大型水利建設要有專門的工程設計院進行規劃設計，保證其科學性。

5.結束語

總之，新農村建設離不開水利工程，它是農業生產的基礎。我們要針對水利灌溉的問題采取針對性的解決措施，提高灌溉水平，加快農村的建設速度。

參考文獻：

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