小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及其施工管理問題分析

袁華堂

【摘要】水利工程建設(shè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展具有重要的意義。小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理不僅可以加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，還能改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平，因此加強小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)及其管理顯得尤為重要。本文就對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理問題進行分析，并試探性地提出幾點有效對策，以便相關(guān)人士借鑒和參考。

【關(guān)鍵詞】小型農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；問題；對策

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度明顯加快，越來越受到廣大群眾的關(guān)注。隨著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)田水利工程的建設(shè)規(guī)模也不斷擴大，為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的條件，而小型農(nóng)田水利工程建設(shè)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重點，可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長，因此必須要加強其建設(shè)與管理。總之，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的小型農(nóng)田水利工程，開展科學(xué)的工程管理工作，有利于改善農(nóng)民生活狀況，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理問題分析

小型農(nóng)田水利工程主要是為了解決農(nóng)村飲水和耕地灌溉而修建的工程，包括水窖（井）、蓄水池、小型水塘（壩）、灌區(qū)抗旱水源工程、田間灌排工程等，確保農(nóng)民的日常生活以及農(nóng)田灌溉正常。可以說，小型農(nóng)田水利工程在改善農(nóng)民生活水平、增加糧食產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗旱以及促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面具有重要作用。當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理存在的問題具體如下：一是認識不足。在城鄉(xiāng)建設(shè)大力發(fā)展的背景下，部門領(lǐng)導(dǎo)干部過于關(guān)注產(chǎn)業(yè)的擴大，忽視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，認為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要大量的物力、財力和人力支持，耗時耗力；同時有些農(nóng)民沒有充分認識到小型農(nóng)田水利工程的重要作用，認為夏季雨水可使農(nóng)田獲得足夠的水分，沒有必要修建水利工程，這些錯誤落后的思想嚴重制約了農(nóng)田水利工程的建設(shè)[2]。二是制度不完善，質(zhì)量監(jiān)管相對滯后。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)管理過程中，缺乏完善的管理制度，監(jiān)控措施與檢測手段相對滯后，許多水利部門忽視質(zhì)量保障體系構(gòu)建的重要作用，沒有制定切實可行的質(zhì)量監(jiān)管措施，不能全過程監(jiān)管工程建設(shè)，導(dǎo)致其建設(shè)中存在諸多缺陷。三是缺乏足夠的資金投入。小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)過程中需要投入大量的資金，我國在農(nóng)村水利建設(shè)方面的扶持力度較大，并在資金補助、規(guī)劃布局等方面給予一定支撐。但是由于農(nóng)村經(jīng)濟相對落后，政府資金的補助遠遠不夠，受資金方面的制約，農(nóng)田水利重點工程無法順利啟動，而原有水利工程老化失修，都增加了工程建設(shè)的難度，影響農(nóng)民用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

二、加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)及其管理的對策

（一）建立健全質(zhì)量管理體系

在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中，需要建立健全質(zhì)量管理體系，加強質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，設(shè)立科學(xué)的質(zhì)量管理激勵制度，以行業(yè)和國家規(guī)定的標準規(guī)范來進行施工與勘察，增強工程設(shè)計階段的質(zhì)量。同時在項目立項過程中，需要組織專家來分析討論建設(shè)管理方案，及時發(fā)現(xiàn)和解決方案中出現(xiàn)的問題；在建設(shè)階段則可通過法律手段約束各方，并選擇具有較強責(zé)任感和正直的村名來全過程監(jiān)督水利工程建設(shè)，確保工程整體的質(zhì)量。另外，水利部門可以完善基礎(chǔ)服務(wù)保障制度，將農(nóng)民自我服務(wù)作用加以充分發(fā)揮，自我管理水利工程；或者是加強指導(dǎo)和培訓(xùn)基層技術(shù)人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利部門的服務(wù)能力，進而提高服務(wù)技術(shù)水平，確保建設(shè)施工的有序?qū)嵤岣吖こ探ㄔO(shè)質(zhì)量和管理水平。

（二）積極轉(zhuǎn)變理念

農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動力就是水利工程建設(shè)，只有擴大建設(shè)規(guī)模，才能提高農(nóng)民的經(jīng)濟水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的良性發(fā)展。我國作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國，必須要轉(zhuǎn)變農(nóng)民傳統(tǒng)的思想觀念，加強農(nóng)田水利工程建設(shè)，使農(nóng)民運用科學(xué)的技術(shù)與方法來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。地方政府部門可以重點扶持農(nóng)田水利工程建設(shè)，制定科學(xué)可行的建設(shè)方案，形成“管理是建設(shè)的延續(xù)、建設(shè)是管理的開始”的理念，實現(xiàn)全面參與，繼而加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。除此之外，政府部門可以加強宣傳和教育的力度，使偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民充分了解農(nóng)田水利工程建設(shè)的重要作用，鼓勵其積極參與到工程建設(shè)中，進一步推動農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)及發(fā)展。

（三）加大資金投入力度

小型農(nóng)田水利工程順利建設(shè)的前提和基礎(chǔ)就是需要大量資金支持，要想使資金滿足實際的建設(shè)要求，中央及各級地方政府就必須明確責(zé)任，加強水利專項資金投入，尤其是工程改造、維修和建設(shè)等方面的投入，同時適當(dāng)增加新的水利工程項目，確保農(nóng)民的日常生活以及農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。由于政府財政補貼相對有限，在實際建設(shè)過程中可以通過政府的引導(dǎo)，積極吸收企業(yè)和社會資金，鼓勵和組織農(nóng)民參與到工程建設(shè)環(huán)節(jié)，并及時向相關(guān)部門報告工程具體建設(shè)情況，加強與財政部門的勾通，有效解決資金問題，避免出現(xiàn)專項資金被占用或被挪用的現(xiàn)象。總而言之，只有通過政府的大力扶持，積極動員社會各方力量，才能保證小型農(nóng)田水利工程具有充足的建設(shè)資金，使工程高效有序的實施。

（四）加強施工人員培訓(xùn)

專業(yè)人員作為水利工程中的核心部分，所有工作都是靠專業(yè)人員加以完成，要想提高農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的質(zhì)量，必須要加強對人員的培訓(xùn)，提高其管理能力。施工單位可以采取有效方式來增強管理人員的專業(yè)能力，如邀請專業(yè)管理人員來進行實時培訓(xùn)，講解相關(guān)知識和管理方法，然后采取激勵措施來調(diào)動工作人員的創(chuàng)造性和積極性，比如完成額定任務(wù)來職稱晉升等。

結(jié)束語

綜上所述，小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)管理過程中還存在諸多問題，如制度不完善、認識不足、缺乏足夠的資金投入等，嚴重影響了農(nóng)民生活水平和生產(chǎn)方式，不利于農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。基于這種情況，地方政府可以從當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)實際發(fā)展情況出發(fā)，建立健全質(zhì)量管理體系，積極轉(zhuǎn)變理念，加大資金投入力度，加強人員培訓(xùn)，從而將小型農(nóng)田水利工程的作用加以充分發(fā)揮，加快新農(nóng)村的建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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