喀什噶流域水資源統一管理的實現途徑及研究

阿地拉.庫爾班

【摘要】喀什噶爾河流域位于新疆維吾爾自治區塔里木盆地的西南部邊緣。西部有帕米爾高原屏障，并與吉爾吉斯斯坦接壤，東部直通塔里木盆地腹地，南部為昆侖山脈，北部為天山山脈支脈。如此優越的地域優勢造就了喀什噶流域珍貴的水資源。由于歷史、區域條件和投入不足等方面的原因，灌區水利基礎設施仍然落后，“春旱、夏洪、鹽堿、風沙”等自然災害制約著灌區農業生產的進一步發展。

【關鍵詞】喀什噶流域水資源；水資源統一管理

水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素，是人類生存與經濟、社會快速發展的物質基礎，解決水資源短缺必須未雨綢繆、統籌規劃、深化水利改革、逐步健全水資源管理運行機制。進一步加強控制性水利樞紐工程的建設力度，不斷提高節水技術，確保經濟社會可持續發展，水資源可持續利用的新對策新創新水平。在實踐中，筆者對喀什河流域水資源所存在的問題以及現狀進行了研究分析。

一、喀什噶爾河流域水資源的現狀

（一）灌區基本情況

喀什噶爾河流域由克孜河、蓋孜河、庫山河、依格孜牙河、恰克馬克河、吐曼河和布谷孜河七條河流組成， 多年平均地表水資源38.14億立方米。喀什噶爾河流域喀什灌區平原灌區總土地面積2242.48萬畝，其中耕地面積249萬畝，灌溉面積450萬畝。灌區行政區劃范圍包括疏附縣、喀什市、疏勒縣、伽師縣、岳普湖縣（除去兩個鄉）、英吉沙縣（除去兩個鄉）兵團農三師的伽師總場、41團、42團。目前灌區引水渠首共有18座，其中控制性引水樞紐10座，流域共有引水總干渠4條，引水干渠60條，支渠505條，1m3/s以上的斗渠516條。以上各級渠道共計1085條。灌區共有排水干溝30條。平均渠系利用系數0.46。克孜河、蓋孜河、庫山河三河灌區內水網交織，互相聯系。由于克孜河是以冰雪融水補給和暴雨混合補給的河流，春汛來的早，而蓋孜河、庫山河是以冰川融水補給的河流，春水來的晚，春旱嚴重，為了調配季節用水，灌區內興建了“引克濟蓋”、“引克濟勒”、“引蓋濟庫”、“引克濟岳”等調水工程，對緩解灌區的春旱起到了積極作用。

（二）喀什噶爾河流域的春旱、夏洪

喀什噶爾河流域喀什灌區5條，所有的河流水源基本都來自于高山上的融雪，冬季春季的缺水期比較長，可夏季的洪水期又特別多、水期的時間也特別長，流域灌溉區的供水量不均衡。因此受季節影響的缺水灌區很多，導致大多數耕地在春季不能充分得到灌溉。然而夏季雨水充足時來水又很豐沛，容易形成洪水期，不間斷的洪水造成防洪工程以及引水工程多數被沖毀，使得流域主流通道受到沖擊，從而增加了每年防洪整修負擔，形成惡性循環局面。

（三）鹽堿地的合理處理

目前喀什噶爾河流域耕地面積308.5萬畝，鹽漬化面積為213.2萬畝，占69.1%。由此可見近喀什噶爾河流域由于灌溉不當，導致灌區土壤次生鹽漬化相當嚴重。雖然近幾年政府也采取一些相應措施，地下水已明顯降低，但灌區鹽漬化問題仍將是長期制約農業發展的主要因素之一，鹽堿地處理將是一項長期而艱巨的任務。

（四）灌溉管理不足

灌區地位于祖國的西北邊緣，由于長期貧窮落后加上交通的極為不便，使得區域經濟發展和文化交流受嚴重限制，不能快速適應國家對水利工程管理單位體制改革的要求。

二、喀什噶爾河流域存在的問題

（一）水價太低，水資源浪費現象較為嚴重。喀什地區實行的是政策性的保護水價，喀什噶爾河流域1997年農業灌溉水成本價0.0326元/方，實收水費為0.01元/方，占應征收水費的30.67%。流域管理處實際執行水價更低，低價使農民認為沒有必要節水。

（二）農業產業結構的調整對農業用水造成新的壓力。隨著農業產業結構調整的進一步實施，之前傳統、單一的灌溉方式已經適應不了現代農業的發展需要，受到了的嚴峻挑戰。

（三）春旱缺水，夏季防洪壓力大。多數偏遠地區都存在春季缺水，農作物不能得到有效及時的灌溉，影響當地的經濟發展。但是，一旦到了夏季，幾乎所有地區都存在夏洪的危機，導致田間農作物以及當地居民的生命財產受到傷害。如此循環加重了每年的防洪建設的負擔以及當地自然災害的賠償負擔。

（四）水資源的利用率極度低，各個地域供水存在偏差。很多地區水資源未能做到合理的利用，導致水源的浪費，又有部分偏遠地區供水不足，使得區域用水不均衡。從而使得經濟發展也存在一定的差距，富則更富，窮則更窮的現象極為普遍。

三、喀什噶爾河流域水資源的統一管理的實現途徑

針對喀什噶爾河流域灌區傳統的水資源管理理念，對取水、需水、防洪、污水以及節水等水資源管理方面的內容進行了相應的分析和研究。綜合實際情況建立了一個以水價作為手段、以水權作為核心的一種市場機制，實現水資源的再次可持續利用。喀什噶爾河流域水資源的統一管理的實現途徑需要做到以下幾點：

（一）建設山區控制性水庫工程，減輕灌區春旱缺水和防洪壓力。例如卡拉貝利水利樞紐工程的實施，此工程主要承擔下游防洪、灌溉及上游各梯級發電反調節和發電任務。工程建成后，能減輕防洪負擔，使喀什市防洪標準提高到50年一遇，

（二）控制用水，保障生態環境用水。在水資源配置中，可合理開發地下水，既可以防治土地次生鹽漬化，又可使土地在春旱缺水時得到有效灌溉。在可采資源允許的條件下，防止過度開采造成區域生態失衡，再次出現邊發展邊治理的惡性局面。

（三）制定合理的節水高效灌溉制度，提高灌溉管理水平。根據農作物的需水規律，把有限的灌溉水量進行最優分配，達到節約水資源的目的。根據不同種類的種植物進行用水分配，并根據天氣及空氣濕度進行相應的修改，做到合理利用灌溉水，合理利用天氣。根據土地的濕度以可進行3-5年進行調節種植物用水。

四、結語

若要實現對喀什噶爾河流域水資源統一管理，必須先對喀什噶爾河流域水資源改革，水資源的合理利用開始抓起。在此基礎上制定相應部分的水價調整，使得水資源可以有效的利用，避免邊發展邊治理的情況再次發生。總的來說就是先要保證生態環境的不被破壞，才能實施喀什噶爾河流域水資源統一管理。從而實現高產優質農業針對目前灌區農業發展的現狀，制定有效的可遏制春旱、夏洪、鹽堿、風沙等自然災害，提高水土資源的利率，發展高產優質農業的方案。

參考文獻：

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