建設項目內部跟蹤審計問題

楊根春

摘 要：為了更好地促進企業建設項目的內部管理效果實現，強化企業建設資金的高效利用，減少項目減少成本，就應積極推進建設項目的內部跟蹤審計工作，實現建設項目的全過程造價管理，對工程項目各個環節進行審計，保證工程項目的順利、有序建設，加強審計監督的力度，促進建設項目效益的順利實現。本文就建設項目內部跟蹤審計的優勢進行分析，明確跟蹤審計存在的問題，并提出有效的對策。

關鍵詞：建設項目；內部；跟蹤審計

跟蹤審計是一種高級的審計形式，作為一種新型的審計形式，能夠在建設項目審計中起到至關重要的作用。跟蹤審計將審計工作進一步延伸，是有效的問題解決的辦法。

跟蹤審計就是內部審計人員獨立監督審查建設項目的合法性、真實性，促進建設項目目標的順利實。內部審計部門主要是對本單位建設的項目進行審計，是一種動態化的監督管理行為，有助于項目投資建設決策以及管理的順利推進。

一、建設項目內部跟蹤審計的優勢

建設項目內部跟蹤審計，能夠幫助工程部門及時發覺工程建設中存在的問題，了解其質量問題，比如一些隱蔽的工程內容，能夠使審計人員在最短的時間內到工程現場進行審核，保證項目的隱蔽工程滿足設計圖紙的實際需要，促進工程項目建設質量的全面提升。

做好建設項目內部的跟蹤審計跟蹤，審計人員能夠實現采購、簽證等環節的審計監督，[ 1 ]避免建設項目內部的施工以及管理人員之間存在違法違紀的行為。

開展建設項目內部的跟蹤審計能夠對建設項目的現場簽證、設計變更等進行監督，對項目的質量以及造價等進行監督管理，保證在建設項目結算時能夠有客觀、詳細的材料與施工單位進行對比核實，保證結算更加真實準確，促進企業效益的順利實現。

二、建設項目內部跟蹤審計的問題

（一）跟蹤審計無法滿足實際目標

建設項目內部跟蹤審計要做到全過程，從而能夠將造價管理的相關內容提供給建設單位，這一過程中審計工作只是進行監督。但是在實際工作過程中，由于管理制度的制約，經常會出現審計部門高于建設單位，將原本的審計監督轉變為強制性的管理，[ 2 ]要求建設施工單位隨時改變調整意見，結果導致審計工作與原有目標相分離，對建設單位的審計管理過分干預，嚴重的可能導致雙方矛盾的發生，這在建設項目內部是比較常見的。并且如果審計部門的意見不合適，還容易造成審計風險。

（二）跟蹤審計進入的時間點不對

工程項目建設一般涉及決策、設計、招投標、施工以及竣工結算等環節，實際上，跟蹤審計需要從投資決策環節就進入，跟蹤審計在不同的時間點進入會產生不同的效果。

一般而言，跟蹤審計的進入時間越早，就能夠將更多地信息提供給造價管理部門。然而在實際的項目工程建設中，在傳統管理理念、制度等限制下，工程建設的前期是無法有效順利開展跟蹤審計工作的，很多決策和設計內容只是最高管理者指令的，跟蹤審計并不能取得良好的效果，也不利于后期工作的順利開展。

（三）缺乏完善的跟蹤審計制度

我國已經實行了幾年的跟蹤審計，并且獲得了一定的經驗，但是到目前為止還沒有形成完善的、有效的審計制度。建設項目中，跟蹤審計工作其實一種動態化的方法，審計過程中需要相關工作人員承擔一定的風險，這就需要有完善的法律法規作保障，從而為建設單位的項目管理制度建設奠定基礎，使跟蹤審計部門有明確的審計標準。但是目前建設項目內部還缺乏完善的法律法規，無法滿足建設行業的發展需要。

三、建設項目內部跟蹤審計的有效對策

（一）建立健全跟蹤審計的相關制度以及流程

我國的建設項目內部跟蹤審計發展還不夠成熟，相關的跟蹤審計制度以及程序等還有待完善和加強，特別是一些大規模的建設項目，還存在著一定的不足。對此就需要進一步完善審計制度，為跟蹤審計工作的順利開展奠定基礎。建設項目內部需要根據相關的準則以及造價管理方法等，按照企業的實際情況，健全完善的跟蹤審計制度。在實際工作中，需要管理人員嚴格按照相關標準認真開展和落實跟蹤，對工程建設項目的經驗進行科學的反饋，在實踐中優化內部控制制度，對跟蹤審計的流程進行規范，使跟蹤審計能夠有效開展，保證跟蹤審計更加科學、規范。

（二）全過程跟蹤審計與重點工作相結合

跟蹤審計工作的開展是為了更好的幫助建設單位對建設項目進行造價管理，在跟蹤審計過程中需要明確主次，促進跟蹤審計效果的順利實現。有實踐表明，決策和設計環節對于工程項目造價的影響會達到5成，項目的前期決策和設計環節的質量以及方案等的效果都會對后期施工產生影響。所以跟蹤審計工作必須要首先強化前期監督管理，對設計環節做好跟蹤審計，優化設計環節，順利實現設計與資金的雙重效益。[ 3 ]

與此同時，還需要加強審查工程前期的招投標以及合同文件內容等，加強其管理，能夠減少后期索賠所造成的風險。施工過程中，需要嚴格審查材料、變更簽證等造價，加強材料和變更簽證的管理，提高工程材料的質量，對材料價格進行有效的控制，防止結算時出現問題。

（三）強化審計人員的管理

建設項目內容的跟蹤審計工作需要較高素質水平的工作人員進行，在建設項目之初，需要加強審計內容管理，為今后工作的順利開展奠定人員基礎。因此需要加強跟蹤審計人員的教育培訓工作，提高其跟蹤審計人員的業務知識和水平，審計人員可以通過專業知識提出科學的意見，在施工過程中有效的解決問題。同時，還需要加強跟蹤審計人員的廉政自律，并將此放在首位。通過其它資源補充審計力量，實現建設項目內部的跟蹤審計。

四、結語

建設項目內部的跟蹤審計主要是為了使事后審計更加科學有效，注重事先的控制與預防，保證監督管理控制職能的順利實現，建設項目內部跟蹤審計是一種比較推崇的審計方式，在實踐中應用比較廣泛，因此需要加強法律法規建設，促進跟蹤審計的全面推進，實現良好的投資效果。

參考文獻：

[1] 王林.建設項目全過程內部跟蹤審計淺析[J].揚州教育學院學報，2011，01：47-50.

[2] 秦宏.建設項目內部跟蹤審計問題[J].合作經濟與科技，2010，15：90-91.

[3] 劉永青，張華.建設項目內部跟蹤審計探討[J].企業技術開發，2014，27：135-136.