基于信息化環境下的行政機關財務管理規范研究

李麗文 蘇偉鵬

摘要：作為行政機關管理工作的重要組成部分，財務管理不僅關系著行政機關內部各項工作的執行情況，而且對于行政機關本身的健康、穩定發展也具有重要影響。文章從信息化角度出發，通過對信息化的內涵進行簡要分析，進而對行政機關財務管理過程中存在的問題進行闡述，并提出了相應問題的解決對策，以期為提高行政機關財務管理的規范性，為其各項工作的順利開展提供保障。

關鍵詞：信息化環境；行政機關；財務管理

前言

近年來，信息化技術的不斷進步有效帶動了社會各個生產、生活領域的發展。同時，也為行政機關的各項管理工作提供了良好的信息技術保障。在此背景下，在了解和掌握信息化內涵的基礎上，加強以信息化推動行政機關財務管理工作，提高財務管理工作規范性，從而使其更好地服務于機關內部的各項工作，已成為當前行政機關需要著重開展的關鍵工作。

一、信息化內涵

對信息化進行分析可知，其是指培養和發展以各類智能化工具為主的新興生產力，同時，使之為社會造福的歷史過程，其除了需要具備信息的獲取、傳遞和處理等功能外，還需具備信息再生以及利用等相關功能，從而確保以其為核心的生產力，即信息化生產力能夠有效服務于社會生產、生活的各個領域。信息化的內涵包括：（1）信息網絡體系。信息網絡體系即以信息資源和公用通信網絡構建的各類專用信息系統和平臺的總稱；（2）信息產業基礎，即信息技術的研發與各種信息裝備的制造和信息系統及以其為基礎的相關信息化服務；（3）社會支持環境，主要包括了現代管理體制以及相關政策法律和工農業生產等；（4）效用累積過程，即國家經濟發展水平以及勞動者素質和人們生活質量的提升等。

二、行政機關財務管理中存在的問題

（一）財務管理規范制度的缺失

作為財務管理的前提條件和依據，財務管理制度不僅關系著財務管理的效果，而且對于行政機關的內部協調發展也具有重要影響。但就現階段而言，我國行政機關在開展財務管理工作時，卻并未制定和實施具有較強規范性和科學性的財務管理制度，從而增加了財務管理的難度，加之對現有財務管理制度監督管理工作的缺失，導致單位內部出現違法亂紀的情況，使得行政機關財務賬目的錯記、漏記的行為屢見不鮮。由此可見，財務管理規范制度的缺失阻礙了行政機關財務管理效率的提升，對行政機關的發展造成了嚴重影響。

（二）預算管理不規范

對于行政機關而言，其資金需求是隨著地域和時間的變化而發生變化的，因此，相關人員在開展預算編制工作的過程中，預算金額并不能依據統一標準來進行確定。然而，現階段多數行政機關財務人員在編制預算時，為了節省時間和工作便利，大都以統一的標準進行財務預算，從而使行政機關資金產生嚴重浪費。此外，由于受預算標準本身的影響，當行政機關對部分棘手的問題進行處理時，財務人員出于風險考慮，并不敢將預算金額制定在較高標準，由此也造成了行政機關資金空缺的情況時有發生。

（三）行政機關集中支付存在的問題

在長期的經濟發展過程中，我國為了適應市場經濟發展的需要，建立起了國庫集中支付制度。但在此種制度下，行政機關的財務管理工作卻也出現了諸多干擾因素。例如，國庫集中支付制度下，行政機關的財務支付時間將受到較大限制，從而導致行政機關因財務支付時間的耽擱造成工作質量下降。除此之外，就現階段而言，我國網絡支付系統仍然存在諸多隱患，從而進一步增加了財務管理工作的難度，即在實際的財務管理過程中，行政機關必須針對財務管理增設審核環節，由此也降低了財務撥款的下放效率，對行政機關任務的順利完成造成較大阻礙。

三、利用信息化推動行政機關財務管理工作

（一）加強財務會計管理制度的信息化建設

加強財務會計管理制度的信息化建設是利用信息化為行政機關財務管理工作提供良好保障的首要措施。對行政機關財務管理工作進行分析可知，其最為關鍵的一項內容便是會計核算，但同時，會計核算也是最容易出現問題的財務管理工作，例如，錯算、漏算等情況的發生將導致財務預算結果與實際情況產生較大偏差。首先，以信息化推動財務管理制度建設能夠有效提高財務管理效率，通過借助與行政機關實際工作情況相符的計算機網絡系統，從而增加其財務工作管理與維護的便利性，同時，借助計算機系統，進一步提高行政機關應用賬目的準確性，提高財務撥款的下放效率。其次，通過引入相應的財務管理系統，并在行政機關內普及會計電算化和信息化，并加強對財務人員自身素質的培養，在減少員工任務量的同時，促使會計核算的準確性和效率得以大幅提升。最后，利用信息化的監控方式對行政機關財務管理工作進行嚴格監督，如網絡攝像頭的安置和系統權限的設置等，從而進一步確保單位財政管理工作的規范性和安全性。

（二）推行預算管理信息化改革

對行政機關預算管理工作進行分析可知，其工作情況直接決定了財務管理的工作質量，因此，對于行政機關而言，有必要也必須加強預算管理工作力度，并實現預算管理的信息化，從而在確保機關對相關資金的使用具有較強合理性的基礎上，降低其財務風險發生的可能。首先，行政機關需要加強對預算管理人員的信息化培訓力度，使其在掌握財務管理系統和各種信息化財務處理方式的基礎上投入到財務管理工作當中。其次，成立預算管理小組，并由各部門領導擔任組長，以此來確保基于信息化的預算管理目標得以實現。同時，以網絡信息系統提高預算編制的透明度，通過對預算編制的各個流程進行監督管理，以此來確保預算編制的公開、公平。最后，在預算管理編制工作結束后，行政機關領導者應對其各部門關于履行預算編制的行為進行嚴格要求和規范，并借助財務管理的信息反饋系統實現對預算執行過程的動態監督，從預算編制執行的實際情況出發，對預算內容做出合理調整，達到合理規避行政機關財務風險的目的。

（三）基于信息化的賬務差錯處理

通常情況下，行政機關在開展相關經濟事項后，會針對這一經濟事項進行會計處理，并輸出對行政機關內外相關會計信息使用者有用的會計信息，然而，在會計的確認以及計量和記錄方面仍然會因諸多因素的存在而產生較多差錯，從而對會計信息使用者的決策與判斷產生誤導。因此，為了避免此種情況發生，可借助會計電算化以及現階段較為先進的大數據分析軟件對賬務差錯進行快速查找，同時，對產生差錯的原因予以分析，在此基礎上，進行相應的賬務調整與責任追查，從整體上提高行政機關財務管理的工作效率。

此外，由于當前國庫集中支付制度下，行政機關財務支付的時間大幅縮減，故可利用相應的財務管理軟件和會計信息平臺來為機關領導者和管理者的相關決策提供信息支持，以此來提高各項經濟事務的財務處理效率，使行政機關能夠在有限的財務支付時間內盡快獲得財政撥款，從整體上提高財務管理水平，促進機關自身發展。還需說明的是，我國還應進一步完善網絡支付系統，通過聯合相關單位和企業，共同優化網絡支付環境，為行政機關的網絡支付業務的開展提供安全保障，促使其財務撥款的下放速度得以有效提升。

四、結論

本文通過對信息化及其內涵進行闡述和說明，進而對當前我國行政機關在財務管理工作中存在的問題予以討論，并分別從加強財務會計管理制度的信息化建設、推行預算管理信息化改革和基于信息化的賬務差錯處理等方面對利用信息化推動行政機關財務管理工作的措施做出了系統探究。研究結果表明，當前，我國行政機關財務管理工作仍然存在著財務管理制度和規范的缺失以及財務支付時間等方面問題。未來，還需進一步加強對行政機關財務管理工作的信息化構建力度，促進行政機關的健康、穩定、持續發展。

參考文獻：

[1]梁海榮.以信息化推動行政機關財務管理規范化[J].信息系統工程，2013（07）.

[2]陳玉杯.以信息化推動行政機關財務管理規范化[J].企業技術開發，2013（05）.

[3]鄭曦華.以信息化推動行政機關財務管理規范化[J].現代經濟信息，2012（10）.

[4]李婉娟.我國行政事業單位財務管理的信息化建設研究[D].首都經濟貿易大學，2012.

[5]胡立恒.試論行政機關財務管理存在的問題與對策[J].交通財會，2012（02）.

[6]黃紅香.談如何做好行政機關財務管理工作[J].中國機關后勤，2012（01）.

（作者單位：李麗文，廣東省江門市衛生和計劃生育局；蘇偉鵬，廣東省江門市中心醫院）