淺析國有企業成本管理存在的問題及對策

張學偉

摘要：成本管理是國有企業管理的重要組成部分，目前國有企業在成本管理上存在諸多問題，在一定程度上制約了國有企業的發展。文章在分析加強國有企業成本管理的重要性基礎上，深入探討了當前國有企業成本管理存在的問題，并針對性地從提高成本控制人員的素質，更新觀念提升成本管理水平，實施作業成本法、加強企業成本費用核算等方面提出加強國有企業成本管理的對策。

關鍵詞：國有企業；成本管理；對策

一、引言

成本是產品定價的重要依據，成本的高低對國有企業經濟效益的影響較大，成本管理水平的問題一直以來在一定程度上制約著國有企業的發展。隨著經濟全球化、制造和信息技術進步等現代商業環境的變化，市場的競爭就是價格的競爭，以顧客為導向，用較低的產品成本爭取較大市場、獲取理想的利潤空間一直以來是國有企業的重要課題。當前，中國經濟增速處于放緩狀態，國有企業生產經營成本、管理費用持續提高，利潤率下降，國有企業面臨較大的困難。因此，加強成本管理，對國有企業控制成本費用、提高市場競爭力、實現企業的經營目標具有十分重要的意義。

二、當前國有企業成本管理存在的問題

國有企業在國民經濟和人民生活中起著重要作用，由于大多國有企業因政府長期大力扶持，導致企業缺乏競爭力與創新精神，在成本核算和成本控制方面一直存在著管理方法落后、所提供的成本信息準確性、可靠性不強等問題，雖然經國家及相關部門進行了不斷的修正與完善，在成本核算和成本控制方面取得了很大進步，但還存在一些問題制約著其功能的充分發揮，主要體現在以下方面。

（一）成本管理觀念存在的問題

多年來，國有企業在傳統的成本管理中重核算、輕控制，重需要、輕戰略的意識尤為突出，成本管理側重于宏觀需要，缺乏市場觀念，一方面管理層過分強調標準化成本管理，忽略全員成本管理，很少考慮企業外部環境變化，導致國有企業的成本管理缺乏靈活性、使成本管理人員在成本管理意識上缺乏主動性；另一方面國有企業的成本管理只注重生產過程，成本管理的范圍主要是產品的生產成本，忽視了產品的設計、開發、營銷和售后服務耗用的成本；以企業是否節約為依據，以降低成本、減少支出作為成本管理的目的。這些較為落后的成本管理觀念嚴重制約著國有企業經濟效益的提高，阻礙著國有企業的發展。

（二）成本核算存在的問題

1. 成本核算方法的問題

目前國有企業成本核算方法主要有品種法、分步法、分批法等，國有企業按照自身的生產經營特點和成本費用的管理要求，結合本企業的實際情況選擇成本核算方法。傳統的成本核算方法存在許多弊端，隨著社會的不斷進步和技術的更新，要求采用新的方法準確地對成本和費用進行核算。

2. 成本核算范圍的問題

傳統的成本核算范圍在國有企業中偏重產品的制造過程，忽略了生產前的設計研發成本和產品銷售后的服務成本，隨著現代科技的發展，產品的制造成本相對于設計研發成本、售后服務成本等比重大幅下降，目前國有企業成本核算的范圍已經不能滿足企業實行全面成本管理的需要。

3. 成本核算對象的問題

成本核算對象是核算成本的主體，從成本結構看，生產成本主要包括直接材料、直接人工、燃料及動力和制造費用，國有企業成本核算要按照重要性和配比性的原則結合企業的實際情況考慮成本核算對象；國有企業目前對無形資產按照規定的有效期限和受益年限孰短的原則確定攤銷年限列入費用核算，隨著科學技術的進步，產品的更新換代節奏加快，國有企業對專利權、專有技術等無形資產的投入比重逐步加大，無形資產列入費用核算雖然不影響利潤總額，但是對無形資產比重較高的企業來說，應該考慮無形資產的成本，才能真實準確的進行成本核算。

4. 成本費用的歸集和分配的問題

成本費用的歸集和分配主要是對原材料耗用、輔助生產費用、制造費用、生產損失進行的歸集和分配，是成本核算的核心。從原材料、職工薪酬、燃料動力費、包裝物、固定資產折舊、低值易耗品攤銷等要素，直接計入或采用適當的方法分配計入各種相關產品中，但在實際操作上，仍然存在著：（1）固定資產的大修理費用的歸集和分配不嚴格；（2）存在著資本性支出和收益性支出在核算上較為模糊；（3）職工薪酬、折舊等費用在直接人工、制造費用以及期間費用的歸集和分配具有隨意性；（4）存在著企業通過相關要素和科目對成本費用和收益進行調節的現象，比如說運輸費用的跨年度計提、人工費用在生產成本以及期間費用的歸集和分配上有較大的調節空間。

3. 成本管理制度及成本控制體系存在的問題

成本管理制度及成本控制體系是建立、健全國有企業內部約束機制，規范國有企業成本計劃及核算、成本控制與分析的一系列管理行為，是降低企業成本費用，提高企業經濟效益的重要措施。當前很多國有企業片面追求產值和銷售收入，存在只強調簡單的計量和核算，忽視成本管理制度及成本控制體系的建設，一方面存在對建立成本管理制度及成本控制體系不夠重視，沒有建立健全成本管理制度及成本控制體系；另一方面存在規章制度做得全面規范，在執行和考核上大打折扣或者沒有與時俱進進一步完善，對成本核算、控制與考核有章不循，強調靈活性。

4. 成本控制不到位

目前，國有企業對成本的管理與控制，僅僅是按照多年來形成的規定與流程進行核算及考核，成本管理不科學，忽略了在整個生產經營過程中對成本事前的預測、事中的跟蹤與檢查以及事后的分析與考核。國有企業由于歷史原因，無論是從規模上、資金的來源和使用方面都比其他企業占有優勢，在管理層、尤其是成本控制的管理人員忽略成本管理對企業經營管理的重要作用，對成本控制的理念淡薄，成本控制流于形式，成本控制制度不完善、成本控制方法滯后、成本激勵考核不科學等問題在國有企業普遍存在；與其他企業相比較，國有企業的原材料采購成本、物流成本、人工成本都有所偏高。成本控制不到位，嚴重影響了國有企業的經濟效益。

三、加強國有企業成本管理的對策措施

成本管理是企業管理的重要組成部分，加強國有企業成本管理，能使國有企業在激烈的市場競爭環境下取得競爭優勢，有利于國有企業降低成本、增加利潤使企業價值最大化，有利于國有企業通過企業成本管理提高資源的利用效率，使有限的資源生產出更多的產品、創造出更多的價值，使受限制資源的邊際收益最大化，達到節約資源增加產品產量的目的。針對當前成本管理存在的問題，建議從以下方面采取加強措施。

（一）更新觀念提升成本管理水平

要提高國有企業的成本管理水平，首先要更新管理層及成本管理人員的思想觀念、提高員工的成本管理意識，商業環境的變化要求國有企業必須從傳統成本管理轉向以顧客為導向、著眼于競爭優勢的戰略成本管理。從注重成本核算向成本控制的轉變，從成本的經營性控制向成本的規劃性控制轉變，從產品制造成本管理向產品總成本管理轉變，從靜態成本管理向動態成本管理轉變。

（二）采用戰略成本管理， 提升國有企業市場競爭力

成本管理是企業管理的重要組成部分，國有企業要從戰略視角看待企業的成本管理，以顧客為導向、全球化的視野，從戰略角度謀求企業成本競爭優勢；要針對性地選擇具有代表性的戰略成本管理方法，借助核算成本為產品定價提供依據，通過運營分析和流程優化發現引起成本變動的動因，控制成本以獲取競爭優勢。

采用戰略成本管理，通過優化作業鏈、價值鏈降低成本，通過對成本對象所涉及的所有作業活動進行動態跟蹤和反映，消除或減少不增值作業來降低成本；采用戰略成本管理，要考慮產品的生命周期成本，從市場調查、獲取必要的利潤以及確定產品的競爭性價格設定目標成本。與傳統的成本核算方法相比，戰略成本管理提高了成本信息的精確度，能反映出各種產品的成本水平和盈利能力，有利于國有企業合理安排產品的品種結構使企業整體經濟效益最大化，有利于國有企業管理者利用成本信息進行計劃、控制和決策，有利于提升國有企業市場競爭力。

（三）健全成本控制體系，加強成本控制監管工作

國有企業的成本控制必須與企業的戰略結合起來，與企業的各個運營環節結合起來考慮，找到適合自己企業的成本控制的方法，提高企業成本管理水平。第一，成本控制不僅僅是控制生產成本，而是涉及與企業的各個運營環節的全過程的控制，國有企業應該從產品研發、產品設計開始到售后服務的整個過程中，在執行國家頒布的相關法規和制度的基礎上，制定適合本企業實際情況的成本管理制度，嚴格檢查成本管理制度的執行狀況，并不斷更新完善；從產品的上游成本到產品的下游成本考慮，在整個運營環節的全過程逐步逐層建立成本控制。第二，成本控制不僅僅是領導和財務的事，而是涉及與企業的各個運營環節的全員控制，一方面國有企業要按照企業的戰略和年度預算，結合市場情況，確定必要利潤，設立目標成本，將成本目標納入到領導及相關成本管理人員的業績考核內容中進行控制，并建立成本控制激勵機制，有效調動相關人員對成本管理的積極性；另一方面，國有企業要對年度預算進行分解，將可控費用實行預算控制，嚴格落實相應的獎懲制度。

（四）提高成本控制人員的素質

國有企業成本控制應該提高成本控制人員的素質，才能更好地落實企業成本控制的管理工作。提高成本控制人員的素質，一方面要提高成本管理人員的素質，對成本控制人員進行培訓，并結合實際對其進行考核，讓他們懂得成本控制的范圍、控制的對象以及控制點，樹立成本效益的理念，增強成本控制的意識和能力；另一方面要提高會計人員的素質，根據成本管理的需求，采取多途徑、多渠道培訓會計人員，不斷提高財務人員的業務水平和成本管理控制的專業能力，還要注重對會計人才的培養， 建立健全會計選拔制度，培養出一支能夠適應成本管理的現代化需要的專業技術隊伍。

綜上所述，經濟環境和市場需求瞬息萬變，競爭日益激烈，國有企業的成本管理由過去粗放式管理向精益化、規范化發展；國有企業成本管理對企業的生存發展起著至關重要的作用，成本管理人員一定要轉變思想觀念、與時俱進，不斷完善成本管理制度，不斷創新成本管理模式，從戰略高度、從客戶角度、從產品生命周期和員工立場著手進行成本管理，從生產經營的全過程、全方位以及企業的全體人員共同參與進行成本管理，只有這樣，國有企業才能實現戰略目標，才能健康穩步發展。

參考文獻：

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（作者單位：云南天創科技有限公司）