南山派出所的“五項精細化”

蔡榮濤 崔曉奇

派出所名稱：遼寧省北票市公安局南山派出所。

建所時間：1971年10月。

轄區狀況：南山派出所地處北票市中心，轄區現有18861戶、50592人。此外，派出所還肩負著181家機關企事業單位、456家公共飲食娛樂場所、51家特種行業、兩處農貿市場、1463家商業網點的治安和消防管理任務。

警力配備：現有民警19人。

榮譽：2002年被公安部評為一級公安派出所。自2005年以來連續被遼寧省公安廳、共青團遼寧省委授予“全省公安機關青年文明號”榮譽稱號。2006年被遼寧省公安廳記集體二等功，2012年8月被遼寧省公安廳授予“全省優秀公安基層單位”， 2015年被遼寧省委、遼寧省人民政府授予“文明單位”榮譽稱號。

2016年以來，遼寧省北票市公安局南山派出所依托辦公場所移址新建的契機，創新打造檔案管理、服務群眾、矛盾糾紛調解、綜合勤務指揮室、執法辦案“五項精細化”管理運行模式，實現了服務群眾與工作效能的相得益彰。

以群眾滿意為出發點，推進矛盾糾紛調解精細化

南山派出所堅持將做好矛盾糾紛調解工作作為提升群眾滿意率的重要載體，最大限度地將“消極因素”轉化為“積極因素”。

一是實現調解格局進一步優化。健全“警調銜接”工作制度，將金融、供熱、供水、保險、司法、社區、醫療、教育、通信、電力等10家社會單位精英吸收為調解員，形成了矛盾糾紛調解公安主力、社會單位協助的“大調解”工作格局。二是實現調解程序進一步規范。針對矛盾糾紛性質，由行業調解員協助民警調解處理，做到了每個環節都有專人嚴格把關，規范了登記、審批、調解、達成協議、回訪等調解程序。三是實現調解效能進一步提升。通過特邀行業專業調解員參與調解，形成工作合力，解決了以往民警獨自調解時，因掌握法律法規有限，對訴求人訴求不能及時有效解釋，導致矛盾糾紛一時難以調解，甚至進一步激化的“瓶頸”問題。

以規范嚴格為出發點，推進執法辦案精細化

南山派出所創新實行“案件管理室”制度，并將此作為實現執法規范化建設提檔升級的有力抓手，以“三化”為標準，從軟硬件兩方面入手，做實做牢，做強做優。

一是人員配備專職化。專門配備一名業務能力、責任心強的民警作為“案件管理室”專職法制員，負責對所內所有案件的統一管理、審核、督導。二是案件督導程序化。采用菜單式管理模式，將執法過程中的案件受理、執法、處罰、結案等執法環節進行細化，流程化運行。法制員對每起案件實行點對點質量跟蹤督導，及時指出存在的問題，提出整改的建議，并對一時不能辦結的案件，及時提醒辦案民警在結案期限內盡快結案，避免出現案件質量不高、超期辦理等現象。三是案卷管理嚴格化。增設多功能案卷柜，實行一人一柜，雙人雙卡存取，對每一本進出“案件管理室”的案卷嚴格管理，防止卷宗在民警手中停留，避免出現案卷丟失現象。

以科學高效為出發點，推進綜合勤務指揮精細化

南山派出所為進一步提升隊伍整體戰斗力，建成了以綜合勤務指揮室為核心的職責明確、指揮順暢、銜接緊密、管理有力的規范勤務指揮體系。

一是籌建勤務指揮室。以實戰、實用、實效為著力點，以完善標準化、流程化、精細化的勤務指揮運行體系為切入點，建成一百多平方米的勤務指揮室。內設8臺電腦、15塊55寸無縫拼接屏、1塊LED顯示屏，4名專職人員負責日常管理，具備指揮調度、視頻巡邏、情報研判、GPS定位、移動圖傳、微信平臺六大功能，實現綜合勤務指揮專業化、合成化、一體化運作。二是完善勤務指揮運行機制。依托勤務指揮室，建立了視頻巡邏、情報研判、每日評估、每周研判、交接班登記、勤務指揮室運行規章制度、機位點地圖、微信平臺8大板塊，實行精細化、臺賬式模式運行。三是創新勤務指揮載體。借助公安科技力量，將“南山派出所”和“盛達警事”兩個微信工作平臺不斷拓展升級，細化成微服務、微提示、微中介、微公告、微防范、微校園、微安全、微調解8個子版塊，并在戶籍大廳懸掛印有“南山派出所”及“盛達警事”公眾微信號二維碼的圖版，群眾可以通過掃描二維碼加入微信服務群，享受公安科技帶來的服務。

以方便快捷為出發點，推進服務群眾精細化

南山派出所開展了多項便民服務，實現了工作效能與服務群眾的雙提升、雙推進。

一是推行一站式臺席服務。派出所推出業務辦理“一站式”服務，圍繞接待、受理、登記、審批、發證等各個環節，最大限度地簡化工作手續，堅持做到“五清”，即咨詢一次講清、表格一次發清、材料一次收清、內容一次審清、手續一次辦清，有效提升了群眾對窗口服務的滿意度。二是推行警務公開制度。在以往工作的基礎上又在“精”“細”上下功夫，提出了讓警務公開“便民”、以服務承諾“愛民”、 用優質服務“親民”的口號，公開了“窗口”工作制度及接待民警照片、姓名、職務、警號，設置了投訴箱、測評卡，提出了“向人民負責、不讓群眾多操心”的社會承諾，虛心接受社會各界的監督。三是推行便捷式服務。在窗口服務大廳設立便民案臺、便民座椅、飲水機等，并在案臺放有各類樣表及辦理各種業務的手續、流程、筆筒、花鏡、民警聯絡名片等物品，實現服務群眾“一條龍”。

以目標引領為出發點，推進檔案管理精細化

南山派出所堅持“以檔案建設助推公安工作”的理念，確立了檔案管理工作晉升省特級的目標，借力新所建設，堅持標準，全力打造，效果明顯。

南山派出所專門開辟了一間40余平方米的檔案室，添置了最新款的檔案管理設施，實現了檔案管理現代化、科學化、一流化。派出所定期組織專業人員對檔案庫房等重點部位和防火等設施設備進行檢查，做好檔案庫房溫濕度記錄，采取各種措施加以保護;制定了戶籍檔案借閱登記、案卷檔案借閱登記兩本臺賬，杜絕檔案遺失現象發生。