不同體制高校人力資源管理淺析

孫新卿　劉信香

摘 要：通過(guò)對(duì)不同體制高校的人力資源管理進(jìn)行分析，指出公辦高校、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院等不同體制高校的人力資源管理要素的特點(diǎn)、各自人力資源管理的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題與原因，以及不同體制高校人力資源管理的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在借鑒民辦高校、獨(dú)立學(xué)院人力資源管理成功經(jīng)驗(yàn)與做法的基礎(chǔ)上，提出提高公辦高校人力資源管理水平的方法與途徑，以期為公辦高校人力資源管理的改革與發(fā)展提供有益的參考。

關(guān)鍵詞：體制；高校；人力資源管理；公辦高校

中圖分類號(hào)：F241 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）13-0162-02

引言

高校的人力資源管理在高校的內(nèi)部管理中占有非常重要的地位，它對(duì)高校的正常運(yùn)行以及持續(xù)健康發(fā)展，提高教師的工作積極性，保證教學(xué)質(zhì)量等方面起著至關(guān)重要的作用。高校的類型不同，運(yùn)行機(jī)制也不同，其人力資源管理也會(huì)呈現(xiàn)出許多不同的特點(diǎn)。本文就是在對(duì)公辦高校、民辦高校以及獨(dú)立學(xué)院這三種不同辦學(xué)類型的高校進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)各自的人力資源管理特點(diǎn)進(jìn)行深入的分析和研究，找出其存在的問(wèn)題和優(yōu)勢(shì)，為高校的分類管理和章程的制定提供技術(shù)支持和理論支撐，并為公辦高校人力資源管理的發(fā)展進(jìn)行有益探索。

一、不同體制高校人力資源管理現(xiàn)狀與問(wèn)題

中國(guó)的大學(xué)制度來(lái)源于西方，由于學(xué)校的設(shè)立基礎(chǔ)不同、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不同、管理模式不同等因素，形成了不同體制的高校。對(duì)于任何一所高校來(lái)說(shuō)，人力資源都是學(xué)校發(fā)展和壯大的核心力量，而人力資源管理正是將學(xué)校的人力資源效能最大化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

人力資源管理沒(méi)有一成不變的模式，不同體制的高校在進(jìn)行人力資源管理的過(guò)程中，雖然有其共性的方面，但也會(huì)因其體制的不同而又有其不同的特點(diǎn)。

（一）公辦高校人力資源管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

公辦高校是由國(guó)家舉辦，財(cái)政撥款的事業(yè)單位，學(xué)校的主要領(lǐng)導(dǎo)是由上級(jí)主管部門(mén)任命，學(xué)校的運(yùn)行受上級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。因此，在人力資源管理上也不可避免地帶有強(qiáng)烈的行政特色。公辦高校人力資源管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）人力資源管理模式有待完善。行政化的人事管理狀況沒(méi)有得到根本性的轉(zhuǎn)變。（2）人力資源的配置還不夠合理。公辦高校在人力資源配置中，行政因素往往大于市場(chǎng)調(diào)配的因素。（3）考核與激勵(lì)機(jī)制尚不完善。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)扼殺教師的創(chuàng)造力，不利于學(xué)校的長(zhǎng)期發(fā)展[1]。

（二）民辦高校人力資源管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

由于民辦高校的設(shè)立資金主要來(lái)自于其他商業(yè)領(lǐng)域的民間轉(zhuǎn)移資本，所以民辦高校在設(shè)立之初就天然地帶有資本的逐利性。這種逐利性在高校運(yùn)行時(shí)的人力資源管理過(guò)程中也會(huì)造成一些與教育規(guī)律不相符的問(wèn)題和現(xiàn)象，因此，現(xiàn)階段的民辦高校人力資源管理還存在諸多問(wèn)題。

（1）人力資源管理的職能未得到充分的發(fā)揮，人力資源管理往往缺乏前瞻性和主動(dòng)性，處于應(yīng)付狀態(tài)。師資隊(duì)伍極不穩(wěn)定，缺乏對(duì)教師的尊重。（2）人力資源的配置不合理，普遍出現(xiàn)年齡斷層、職稱斷層，師資結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，使學(xué)校的發(fā)展缺乏后勁和可持續(xù)性。（3）對(duì)人力資源的維護(hù)以及績(jī)效管理機(jī)制不完善[2]。

（三）獨(dú)立學(xué)院人力資源管理的現(xiàn)狀與問(wèn)題

獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生是我國(guó)高等教育事業(yè)不斷深化改革的產(chǎn)物，是一種體制上的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新也是一種探索，必然會(huì)在實(shí)施的過(guò)程中產(chǎn)生一些這樣或那樣的問(wèn)題，如：（1）人力資源配置不合理；（2）績(jī)效考核制度不完善；（3）人力資源管理不到位。

二、不同體制高校在人力資源管理中的優(yōu)勢(shì)與特色

公辦高校在人力資源管理中，首先，具有人才優(yōu)勢(shì)，一是具有人力資源管理的人才優(yōu)勢(shì)；二是具有優(yōu)質(zhì)人力資源的優(yōu)勢(shì)。其次，公辦高校還具有政策優(yōu)勢(shì)，公辦高校具有豐富的人事管理經(jīng)驗(yàn)，雖然這與現(xiàn)代高校的人力資源管理還有相當(dāng)大的距離，但畢竟可以為公辦高校建立現(xiàn)代人力資源管理制度提供必要的經(jīng)驗(yàn)和嘗試。

民辦高校人力資源管理最大的優(yōu)勢(shì)就是自主權(quán)，而且，民辦高校沒(méi)有公辦高校長(zhǎng)期積累下來(lái)的舊觀念和舊傳統(tǒng)的束縛，比較容易建立和開(kāi)展新的人力資源管理模式和制度。

獨(dú)立學(xué)院介于公辦高校與民辦高校之間，首先，獨(dú)立學(xué)院在人力資源管理的自主權(quán)上比公辦高校要大，但與民辦高校相比，它會(huì)受到來(lái)自公辦高校的影響。在工作中，不可避免地會(huì)模仿或引進(jìn)公辦高校的人力資源管理模式。其次，獨(dú)立學(xué)院可以有更好的機(jī)會(huì)和條件來(lái)實(shí)踐公辦高校難以實(shí)施的新方法，從而探索出一條適合自己的人力資源管理的道路。

三、提高公辦高校人力資源管理水平的方法和途徑

公辦高校作為我國(guó)高等教育的主體力量，提高它的人力資源管理水平對(duì)提高我國(guó)高等教育的辦學(xué)水平具有十分重大的意義。

通過(guò)對(duì)公辦高校、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院的人力資源管理現(xiàn)狀及績(jī)效管理狀況的分析、研究，我們可以相互借鑒，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

第一，改革管理體制，提高公辦高校對(duì)人力資源管理的認(rèn)識(shí)。公辦高校需要獲得更大的辦學(xué)自主權(quán)，這樣才能根據(jù)學(xué)校的發(fā)展和需要進(jìn)行必要的自主決策。

第二，改革用人機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置。公辦高校管理制度不完善，資源配置不合理。要改變這一狀況需要從以下幾方面著手：（1）建立真正的聘用制，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制的靈活；（2）制定科學(xué)合理的人力資源發(fā)展規(guī)劃；（3）建立科學(xué)的人才評(píng)估體制；（4）建立市場(chǎng)化用人機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置[3]。

第三，制定清晰的績(jī)效管理目標(biāo)。在制定的過(guò)程中強(qiáng)調(diào)教師的參與，這樣就可以讓教師從被動(dòng)的績(jī)效考核對(duì)象變?yōu)橹鲃?dòng)的績(jī)效實(shí)現(xiàn)者，更有利于學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第四，建立科學(xué)的績(jī)效管理制度與體系。運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的績(jī)效管理方法，科學(xué)的考核教師的工作業(yè)績(jī)、評(píng)價(jià)工作能力，并將結(jié)果很好地應(yīng)用到薪酬分配、榮譽(yù)授予、崗位聘任、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職級(jí)升降、績(jī)效促進(jìn)、心理溝通等方面上去。讓教師清楚自己的優(yōu)勢(shì)與缺陷，理解結(jié)果的應(yīng)用措施，充分激發(fā)教師的工作潛能。

第五，完善人力資源信息化管理平臺(tái)的建設(shè)。現(xiàn)代人力資源管理的一個(gè)顯著變化就是信息化，高校的人力資源管理需要大量的數(shù)據(jù)支持，這些數(shù)據(jù)的采集、分析和應(yīng)用都離不開(kāi)計(jì)算機(jī)。所以，建立信息化的人力資源管理平臺(tái)上可以有效提高高校人力資源管理的效率與水平[4]。

總結(jié)

本文針對(duì)公辦高校、民辦高校、獨(dú)立學(xué)院等三種不同類型的高校，對(duì)其人力資源管理模式分別進(jìn)行深入的分析、研究，找出其各自的特點(diǎn)和存在的問(wèn)題。并對(duì)問(wèn)題的原因進(jìn)行了剖析，為問(wèn)題的解決提供了思路。最后，在對(duì)不同體制高校的人力資源管理現(xiàn)狀、問(wèn)題與原因分析的基礎(chǔ)上，提出了提高公辦高校人力資源管理水平的發(fā)展方向，為公辦高校人力資源管理的改革與發(fā)展提供了思路與參考。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙喜鳳.民辦高校人才流失的現(xiàn)狀及對(duì)策研究——以河南S學(xué)院為例[D].開(kāi)封：河南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2013.

[2] 朱萌.獨(dú)立學(xué)院人才培養(yǎng)模式探討——以河南省建設(shè)人力資源強(qiáng)省為背景[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2013，（4）：

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[3] 秦德君，陳雪虹，陳蔚.推進(jìn)我國(guó)高校治理能力現(xiàn)代化的若干思考[J].東華大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2014，（2）：53-57.

[4] 鞏霞.中美高校人力資源管理比較研究[D].濟(jì)南：山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文，2006.

Abstract：Through the analysis of different characteristics of human resource management in public colleges，private colleges，and independent colleges in different system，the present status、problems and advantages existing in the human resource management system of different system colleges are pointed out in this paper.In reference to the successful experiences and practices about human resource management of private colleges and independent colleges，the methods and ways to raise the level of human resource management of public colleges are proposed in this paper.It provides beneficial exploration and reference for the reform and development of human resource management in public colleges.

Key words：system；college；human resource management； public colleges

[責(zé)任編輯 安世友]