關(guān)于城市供水工程管理一體化的研制和應(yīng)用研究

摘 要：水資源作為社會發(fā)展和人類生存的重要基礎(chǔ)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程中不可或缺的一部分。但是，隨著水資源的需求量的上漲，城市供水工程管理一體化的重要性的日漸突出。文章就城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念切入，并就供水工程管理一體化應(yīng)用的有效措施作出論述。

關(guān)鍵詞：城市供水；工程一體化；研制；應(yīng)用問題

水污染、水資源供需矛盾的日漸突出給社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了必要威脅。長期以來，我國運用的傳統(tǒng)陳舊“政出多門”“多龍關(guān)水”供水工程管理模式是的水資源短缺更是家具，也有很大的弊端。隨著供水工程管理的改革，供水工程管理一體化的研制和應(yīng)用也得到了良好的發(fā)展。故而，探尋供水工程管理一體化研制和應(yīng)用的問題顯得尤為重要。

一、城市供水系統(tǒng)及其管理控制一體化的概念

（一）城市供水系統(tǒng)的概念

2014年，我國頒布了集中供水的管理條例，貫徹以人為本的思想，加強(qiáng)城市供水的建設(shè)發(fā)展。在城市集中供水工程的實施過程中各相關(guān)部門極力配合，分級管理使每個部門的責(zé)任更加明確化，對減少糾紛的發(fā)生起到了一定的作用。因此城市供水系統(tǒng)對于城市集中供水也有著重要意義。城市供水系統(tǒng)指的是在整個城市供水過程中實現(xiàn)供水池的自動化控制、供水的遠(yuǎn)程化遙控、供水的監(jiān)控自動管理，同時，實現(xiàn)各個供水泵站設(shè)備和生產(chǎn)過程能夠?qū)崿F(xiàn)在線觀測和控制。這樣城市供水系統(tǒng)在遠(yuǎn)程化和網(wǎng)絡(luò)化的運行之下不僅能夠?qū)崿F(xiàn)低投入保證供水質(zhì)量，也能實現(xiàn)供水系統(tǒng)的正常化和高效化運營。

（二）城市供水工程管理一體化的系統(tǒng)構(gòu)成

概而言之，供水系統(tǒng)一般指的是供水適配器、供水工控機(jī)、供水現(xiàn)場總線、遠(yuǎn)程傳送單元、供水主站天臺、供水執(zhí)行結(jié)構(gòu)和供水儀表燈。而要實現(xiàn)城市供水工程管理一體化不僅需要基礎(chǔ)配備系統(tǒng)，同時還應(yīng)當(dāng)加入傳感器監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)控平臺設(shè)備和技術(shù)、現(xiàn)場總線集成控制系統(tǒng)等。與此同時，整個城市供水工程管理一體化系統(tǒng)還應(yīng)當(dāng)囊括實現(xiàn)供水池遙控、監(jiān)控管理、無人值守、供水池自動等內(nèi)容，進(jìn)而實現(xiàn)管理控制的一體化。在整個城市供水工程管理一體化過程中，因為供水工程各個監(jiān)測點的控管方式會有很大不同，所以在實現(xiàn)監(jiān)視管理的檢測信號往往需要采用無線發(fā)送的方法。簡單來說，就是將各個檢測點的不同檢測信號傳送到現(xiàn)場遠(yuǎn)程傳送單元，下一步將這些所謂的數(shù)字型號進(jìn)行調(diào)制之后進(jìn)一步發(fā)送給主站電臺，而主站電臺最后將這些信號解調(diào)傳送給調(diào)度人員進(jìn)行監(jiān)視。最終，實現(xiàn)各個監(jiān)測點的現(xiàn)場總線調(diào)度。

二、城市供水工程管理一體化應(yīng)用的有效措施

1）以市場化作為應(yīng)用方向。城市供水工程管理的市場化之路并不是一次創(chuàng)新，經(jīng)過不同的實踐證明，供水工程市場化可以促進(jìn)工程管理一體化發(fā)展。關(guān)于如何開展供水工程市場化，從目前情況來看有多方的觀點，比如將供排水、防洪排澇和河道治理等國有資產(chǎn)歸到水務(wù)資產(chǎn)公司，以此細(xì)化工作，從而形成相關(guān)的子公司或者部門，還有的認(rèn)為可以將上述業(yè)務(wù)以企業(yè)化的方式運營，或者將供水和排水兩項業(yè)務(wù)合并從而達(dá)到一體化管理的目標(biāo)。這兩種觀點具有顯著的優(yōu)點，即可以解決資金方面的問題，將少當(dāng)?shù)卣呢斦С?，且企業(yè)兩項業(yè)務(wù)的合并不需要大規(guī)模地調(diào)整人員和業(yè)務(wù)，具有較強(qiáng)的操作性。

2）建立一體化管理結(jié)構(gòu)。一體化管理就是將供水、排水、節(jié)水等工程統(tǒng)一歸排水公司管理，這無疑有利于供排水工程的集中管理，提高管理工作的效率。如此，不僅可以做到水資源的合理利用，還可以集中保護(hù)和開發(fā)地下水資源，并加強(qiáng)公共供水的設(shè)施管理，這從某種程度上來說可以進(jìn)一步實現(xiàn)城市供排水工程政企分開的改革目標(biāo)。

一體化管理組織結(jié)構(gòu)大致可以分為以下幾個部分：地方建設(shè)行政部門作為政府管理和監(jiān)督方，水務(wù)集團(tuán)總公司或者供水總公司作為運營方，總公司下根據(jù)業(yè)務(wù)需要設(shè)立相關(guān)的部門或子公司，比如自來水公司、排水及污水處理公司、水質(zhì)監(jiān)測站、水務(wù)監(jiān)察及節(jié)約用水辦公室等。

3）企業(yè)化運行的條件。管理結(jié)構(gòu)是推動一體化管理的基礎(chǔ)，要想城市供排水工程管理一體化落實有效還需要具備必要的條件。<1>明確企業(yè)法人地位。水務(wù)公司或者供排水公司法人由于其業(yè)務(wù)的特殊性，他不僅需要管理和經(jīng)營公司，同時還要獲得政府的授權(quán)，在政府相關(guān)部門管理下實行統(tǒng)一經(jīng)營，并通過重組和公司的資源優(yōu)化配置達(dá)到業(yè)務(wù)保值增值的目的。<2>要有明確的定價建議權(quán)。政府有權(quán)利通過監(jiān)管手段對水務(wù)集團(tuán)的制定的水價進(jìn)行監(jiān)控，正常水價下考慮到成本之外還應(yīng)保證企業(yè)獲得一定利潤，這就需要水務(wù)公司或供排水公司有定價建議權(quán)。

4）控制工程管理成本。我國現(xiàn)階段城市供水工程管理一體化一般都有政府的扶持，在工程實施過程中落實資金扶持政策，政府部門設(shè)立管理轉(zhuǎn)向資金的部門，使水費收取和政府補(bǔ)助相結(jié)合，從而達(dá)到有效的控制管理成本。

5）完善工程管理體制。在城市供水工程管理一體化中管理是非常重要的，因此需要設(shè)立相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的職能，工程竣工之后施工單位要派專業(yè)的管理人員駐工程處，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時候能及時的解決問題。

6）加大對城市供水工程管理一體化的宣傳教育力度。政府各部門應(yīng)該多傳宣城市供水工程管理一體化的有利之處，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)用水觀念，使人民群眾了解到飲水安全的重要性，提高人民群眾對工程建設(shè)的支持度。 并且強(qiáng)化飲水安全知識的普及，讓農(nóng)民群眾認(rèn)識到農(nóng)村集中供水工程建設(shè)的重要性。

三、結(jié)語

在社會轉(zhuǎn)型時期，國家諸多行業(yè)面臨著改革，城市供水工程作為城市發(fā)展的基礎(chǔ)工作，其改革是勢在必行的，只有通過有效的有效才能促進(jìn)城市供排水業(yè)務(wù)的發(fā)展。加強(qiáng)城市工程一體化改革不僅是形勢的需要，同時也利于政府資源的優(yōu)化，通過市場化的手段將供水工程集中管理，并在政府監(jiān)督下，是提高管理效率的關(guān)鍵。

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作者簡介：

張春征（1984-），男，漢族，河北唐山人，本科，助理工程師，研究方向：水利水電。