論土建工程造價的管理與控制

辛文秀

【摘要】在我國，土建工程造價管理與控制工作會貫穿項(xiàng)目決策階段、設(shè)計階段、實(shí)施階段和竣工階段。如果我們非常好地處理好土建工程造價的管理和控制工作，不僅能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計工作的全面開展而且還能準(zhǔn)確地編制投資估算，確保估算能夠起到控制造價的目的，進(jìn)而能將造價控制在設(shè)計單位同意的限額內(nèi)。本文會圍繞著土建工程造價的管理與控制工作展開詳細(xì)的闡述！

【關(guān)鍵詞】土建工程；造價管理；造價控制

前言

如果我們的土建工程造價管理工作落實(shí)的好，就可以成功地將建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各個工程項(xiàng)目、各個單位以及各個分部分項(xiàng)工程之間。認(rèn)真做好各個投資項(xiàng)目之間的均衡和合理分配工作，幫助建筑單位的投資能夠得到最大化的效益，而且我們還要控制好成本費(fèi)用，這會更加有利于我國建筑業(yè)建設(shè)資金的大幅度節(jié)省，進(jìn)而不斷地推進(jìn)我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。現(xiàn)在，我國土建工程造價管理中存在著明顯的“三超”現(xiàn)象，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的現(xiàn)象，這和我國土建工程的建設(shè)周期長、消耗量大有密切的關(guān)系。另外，受科學(xué)技術(shù)條件、客觀過程發(fā)展以及表現(xiàn)程度的限制，“三超”的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重且越來越普遍，需要我們相關(guān)人士高度重視并采取相應(yīng)的解決措施。

1、土建工程決策階段的造價管理與控制工作

工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策會對項(xiàng)目的工程造價帶來很大的影響，尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇以及設(shè)備的選用等，都是能夠?qū)こ淘靸r的高低產(chǎn)生直接性影響的要素。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在項(xiàng)目建設(shè)各個階段，投資決策階段對工程造價的影響程度最高都可以達(dá)到百分之七十到百分之八十。所以，項(xiàng)目投資決策階段的造價控制能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生決定性的影響，甚至是直接影響到各個建設(shè)階段工程造價控制的合理性和科學(xué)性。現(xiàn)在，工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價控制和管理的重點(diǎn)在：

1.1 對于項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作要高度重視，認(rèn)真地搜集相關(guān)的資料，對設(shè)備的運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)以及需要解決的問題等有全面的掌握。

1.2 認(rèn)真做好項(xiàng)目可行性研究報告，按照市場需求、發(fā)展前景對項(xiàng)目工程的規(guī)模和建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確定，編寫出說服性和可行性較強(qiáng)的立項(xiàng)申請，爭取能夠早日確立項(xiàng)目。

1.3 要對工程項(xiàng)目的效益進(jìn)行科學(xué)的分析，工程的投資估算編制工作不能存在盲目性，編制時要有全方位的依據(jù)，確保其盡可能地細(xì)致、全面。從實(shí)際情況出發(fā)，對于施工過程中可能出現(xiàn)的種種情況和不利因素要全面考慮，降低甚至是避免其對工程造價產(chǎn)生影響。另外，要考慮市場情況以及建設(shè)期間預(yù)留價格浮動系數(shù)，使得投資能夠基本符合實(shí)際情況同時還留有余地，這樣才能將投資估算對項(xiàng)目總投資的控制作用發(fā)揮到最大。

2、土建工程設(shè)計階段的造價管理與控制工作

2.1 對設(shè)計方案全方位優(yōu)化，做好工程造價的有效控制工作。土建工程的設(shè)計質(zhì)量以及功能能否達(dá)到國家的規(guī)定，是否滿足具體的使用要求，這是和建設(shè)項(xiàng)目的一次性投資以及建成交付使用后項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是有非常大的關(guān)聯(lián)的。建設(shè)單位在對設(shè)計單位的設(shè)計進(jìn)行審查時，要高度重視設(shè)計方案的優(yōu)化工作，通過各種指標(biāo)對平面圖設(shè)計展開認(rèn)真的分析，因?yàn)樵O(shè)計工作的質(zhì)量能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生一定的影響，而且還影響著工程的施工。選擇工藝技術(shù)方案時，一定要以我國的實(shí)際情況為選擇基礎(chǔ)，以投資效益的提升為基本前提，積極、全面地運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。通常而言，先進(jìn)的技術(shù)方案是具有勞動生產(chǎn)效率高、質(zhì)量好以及所需投資較大的顯著特點(diǎn)的。所以，要認(rèn)真對其展開經(jīng)濟(jì)性分析，按照我國的國情和企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)實(shí)力，最終選擇出集先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)、合理、適用等顯著特點(diǎn)于一身的工藝技術(shù)方案。

2.2 對工程項(xiàng)目的設(shè)計要進(jìn)行限額。想要做好工程造價的控制工作，工作人員一定要在設(shè)計過程中運(yùn)用限額設(shè)計。實(shí)際上，限額設(shè)計是根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算控制好初步的設(shè)計工作。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制設(shè)計和施工圖設(shè)計，而且各個專業(yè)要在確保達(dá)到使用功能的前提基礎(chǔ)上，根據(jù)分配的投資限額控制好設(shè)計工作。對于不合理的變更要進(jìn)行嚴(yán)格的控制，確保總投資額不被分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。這也是將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)進(jìn)而分解到各單位工程和各分部工程的重要方式。以這種層層分解的方式，成功地實(shí)現(xiàn)對投資的限額控制和管理。另外，還全面實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量及概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制工作。對于初步設(shè)計階段的限額設(shè)計，我們應(yīng)該以批準(zhǔn)的可行性研究階段投資預(yù)算為依據(jù)，對工程量和設(shè)備、材質(zhì)的控制概算是不能夠超過投資估算的。所以，初步設(shè)計階段的限額設(shè)計工程量應(yīng)以可行性研究階段審定的設(shè)計工程量和設(shè)備，材質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設(shè)計和通用設(shè)計或類似已建工程的實(shí)物工程量確定。

3、土建工程招標(biāo)階段的造價管理與控制工作

在土建工程招投標(biāo)階段，工作人員要根據(jù)《招投標(biāo)法》進(jìn)行操作，對招投標(biāo)的行為進(jìn)行全面的規(guī)范，同時還要遵循公平、公正、公開的原則，確保標(biāo)底的合理性，認(rèn)真做好工程承包合同的簽署工作，最好不要再多指定分包項(xiàng)目，盡自己最大的努力堵住所有的漏洞，防止出現(xiàn)過多的費(fèi)用變更情況。

4、重視并不斷加強(qiáng)土建工程施工階段的工程造價管理和控制工作

4.1 關(guān)于土建工程項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。我們想要控制好工程的成本，制定出科學(xué)、合理的控制目標(biāo)的關(guān)鍵點(diǎn)。現(xiàn)在社會，能夠?qū)?xiàng)目目標(biāo)造成阻礙作用的因素是非常多的，如工程合同條件、場地、圖紙變更、業(yè)主人員及項(xiàng)目人員素質(zhì)高低等都是和工程項(xiàng)目成本目標(biāo)的制定是密切相關(guān)的。要按照工程的實(shí)際情況確定出科學(xué)合理的目標(biāo)，而且在整個執(zhí)行的過程中要根據(jù)執(zhí)行的實(shí)際情況對目標(biāo)和實(shí)際情況進(jìn)行及時地對照、糾偏，最終確保控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和工程成本的控制都能在可以控制的范圍內(nèi)。

4.2 關(guān)于生產(chǎn)要素的控制。在工程項(xiàng)目成本中，生產(chǎn)要素是其最重要的因素，所以，在實(shí)際工作中一方面要不斷加強(qiáng)對人工費(fèi)的管理，另一方面還要注重對材料費(fèi)的控制。在實(shí)際工程中，人工費(fèi)可以占到工程造價的百分之二十到百分之二十五，如果能夠很好地控制好人工費(fèi)，同樣會對工程成本的控制起到非常好的作用。而材料費(fèi)能夠在工程造價中占到百分之五十到百分之六十，對其的控制才是我們有效控制工作順利開展的重中之重。首先，對采購單價的掌握，最好通過每月發(fā)布主材市場價的方法做好其動態(tài)控制工作。其次，對于現(xiàn)場進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，一定要嚴(yán)把“驗(yàn)收關(guān)”。第三，關(guān)于項(xiàng)目工程施工過程中的消耗控制同樣是一個非常重要的方面，因?yàn)閷ㄖ牧铣杀镜目刂剖俏覀冇行Э刂乒こ添?xiàng)目成本的關(guān)鍵點(diǎn)和重中之重。

4.3 關(guān)于機(jī)械費(fèi)的控制。機(jī)械費(fèi)能夠占到整個工程造價費(fèi)用的百分之五到百分之十，我們想要控制好機(jī)械費(fèi)用，就要將機(jī)械的選型、進(jìn)退場時間的確定以及機(jī)械在施工現(xiàn)場的合理利用等工作落實(shí)到實(shí)處。

5、土建工程竣工結(jié)算階段的造價控制。

在土建工程項(xiàng)目中，竣工決算階段既是基本建設(shè)投資控制的最終階段同時也是工程項(xiàng)目投資效果的檢驗(yàn)階段。對于這樣一個重要階段的工程造價控制工作，相關(guān)人員應(yīng)該引起高度的重視，并認(rèn)真做好以下幾個方面的工作。

首先，認(rèn)真做好土建工程建設(shè)成本之間的控制工作。開展這項(xiàng)工作的重點(diǎn)應(yīng)該放在對竣工決算真實(shí)性、可靠性和合理性的審查上，避免那些本就不應(yīng)該被列入基本建設(shè)支出的計劃外費(fèi)用被擠入建設(shè)成本中。其次，一定要安排人員認(rèn)真處理好工程決算編制依據(jù)的控制工作。該工作具體包含對施工合同、協(xié)議、使用的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價差計算方法，設(shè)計變更及圖紙會審記錄，施工現(xiàn)場變更簽證單的審核，工作人員在進(jìn)行具體的審核工作時，一定要查看設(shè)計變更及圖紙會審記錄是否已經(jīng)經(jīng)過了設(shè)計單位單位蓋章，而且還要確保施工變更簽證單是有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。再次，對于土建工程預(yù)算中的各種不合理的因素，例如，重復(fù)計算取費(fèi)、多算工程量以及高套單價等不合理的因素一定要經(jīng)過嚴(yán)格的審查。通過竣工決算的控制將工程預(yù)算中那些原本考慮不周的問題得到圓滿的處理，最終編制出更加符合實(shí)際情況的竣工決算報告，同時還要不斷地對土建工程的實(shí)際投資使用情況進(jìn)行分析，從中不斷地總結(jié)出各種各樣的經(jīng)驗(yàn)，吸取失敗的教訓(xùn)，進(jìn)而不斷地改進(jìn)未來的工作。

6、結(jié)語

土建工程造價的管理與投資控制的實(shí)質(zhì)其實(shí)就是通過科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律等的手段，全方位解決土建工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和管理等實(shí)際性的問題，通過這種在項(xiàng)目建設(shè)各個階段，運(yùn)用科學(xué)的計價方法和切合實(shí)際的計價依據(jù)，確保我們所做的投資估算是具備合理性的，不間斷地對市場的經(jīng)濟(jì)脈搏進(jìn)行全面的把握，降低甚至是避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提升建設(shè)資金的投資效益。希望通過各個階段的造價控制能夠?qū)⑽覈两üこ淘靸r的管理和控制工作真正落實(shí)到實(shí)處，不斷地促進(jìn)我國土建工程造價的實(shí)際水平。

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