國民經濟評價及財務評價在崇新水庫工程中的應用

曾妍雯

【摘要】首先，對崇新水庫的工程概況進行了簡要介紹。其次，對崇新水庫的國名經濟評價及財務評價進行詳細分析。分析結果表明本工程年運行費為314.09萬元，總成本費用為565.92萬元，年水費收入為317.85萬元，水費收入大于運行成本能保證工程的正常運行，而小于工程中成本，不進行融資分析。工程國民經濟內部收益率10.2%大于8%；經濟凈現值2078萬元大于0；投資回收期11.1年，效益費用比1.19，大于1，故項目經濟指標較好，滿足國民經濟內部收益率的要求。崇新水庫是永安集鎮及周邊人飲的供水水源，可滿足田壩有機茶園示范區1.1萬畝的灌溉要求。水庫具有供水能力大、水質優良、單位供水投資較低等優勢，對保證永安集鎮供水安全和田壩有機茶園示范區灌溉具有不可替代的作用。

【關鍵詞】崇新水庫；國民經濟評價；財務評價

鳳岡縣崇新水庫位于永安鎮崇新村境內，屬于長江流域烏江水系，洪渡河右岸一級支流永安河上游。水庫壩址位于距永安鎮6km，距鳳岡縣35km，距遵義市130km，壩址距358縣道2km，有鄉村公路通至壩址下游，交通較方便。

崇新水庫壩址流域面積11.7km2，河長6.61km，河道加權平均比降20.8‰，流域形狀系數0.268。水庫正常蓄水位904.00m，正常庫容227萬m3，死水位889m，死庫容21萬m3，興利庫容206萬m3，多年平均可供水量276萬m3，其中人飲供水141萬m3，灌溉用水135萬m3（茶園供水129萬m3，下游農田灌溉（園區外）供水6.5萬m3）。水庫總庫容296萬m3。屬小（1）型水庫。

一、工程財務評價

1.工程投資

崇新水庫工程建成后，其功能為灌區內茶園灌溉、集鎮及農村人畜飲水。解決有機茶園1.1萬畝的灌溉用水，永安集鎮及農村（規劃水平年2030年）2.32萬人（集鎮2萬人、農村人口0.32萬人）的人畜飲水問題。工程年供水量276萬m3（其中灌溉供水量135萬m3/a、集鎮及農村人飲供水量141萬m3 /a）。工程概算總投資11599.02萬元，其中工程部分投資7914.38萬元，建設征地和移民安置補償費3049.96萬元，水土保持費479.71萬元，環境保護費154.97萬元。設計施工期24個月，主要建設內容有：大壩樞紐、泄洪及放水建筑物、灌溉渠道及渠系建筑物。

2.費用分析

運行費包括正常供水生產過程中發生的管理人員工資、燃料動力費、修理費、工程管理費、維護費、材料費、其它費用等。

經分析計算灌溉供水年運行費為135.93萬元；集鎮及農村人飲供水年運行費為178.15萬元。本工程總經營成本為314.09萬元。

3.現狀水價與水價預測

（1）、現狀供水水價

據調查，鳳岡縣現狀農村人飲用水價為1.50元/ m3，集鎮居民供水水價為2.4元/ m3（含污水處理費0.7元/ m3）。

（2）、原水供水水價分析

水價預測原則：水價應以市場供求為基礎、社會平均成本為依據、補償成本，考慮地區自然稟賦、社會經濟發展水平以及公共財政的作用、合理收益、優質優價、公平負擔的原則制定。并根據供水成本、費用及市場供求的變化情況適時調整。

（3）、水源水價的確定

根據工程成本水價的分析以及可承受水價的分析，結合鳳岡縣的現狀供水價格，扣除水廠、管網的分攤水價及污水處理費（依據統計資料，水廠、管網分攤水價一般為1.00元/ m3左右，污水處理費0.7元/m3），考慮水價既要具備杠桿調節作用，又要用戶能承受的原則確定水價。

A、灌溉用水水價的確定：灌溉用水價格本次評價按0.27元/m3計算。

B、農村供水水源水價的確定：本次評價按水源水價0.87元/m3計算。

C、集鎮供水水價的確定：本次評價按水源水價2.3元/m3計算。

4.財務收入

根據以上分析，集鎮供水水源水價2.30元/ m3，農村人飲水源水價0.87元/ m3，供水量141萬m3（其中集鎮供水量111萬/m3，農村人飲供水量30萬/m3），水費收入為281.4萬元；灌溉水價0.27元/ m3，供水量135萬m3，水費收入為33.75萬元；則工程年總供水效益為317.85萬元。

根據以上分析，本工程年運行費為314.09萬元，總成本費用為565.92萬元，年水費收入為317.85萬元，水費收入大于運行成本能保證工程的正常運行，而小于工程中成本，不進行融資分析。

二、國民經濟評價

崇新水庫工程任務是鄉鎮供水、人畜飲水及灌溉。國民經濟評價中主要包括費用、效益分析及國民經濟評價指標。

1.費用的調整

本工程固定資產影子投資為9157.50萬元，調整后的影子投資計劃仍按調整前計劃執行。第一年為5339.25萬元、第二年為3818.25萬元。折舊費為226.65萬元。年運行費計算為282.68萬元。流動資金按二個月的年運行費計算為47.11萬元。流動資金在第三年初投入，本金在計算期末一次收回。年總費用為折舊費加年運行費，計算為509.33萬元。

2. 效益分析計算

依據工程任務及規模，工程建成后每年可提供集鎮及農村人飲141萬m3、灌溉用水135萬m3。工程完工后，將解決有機茶園1.1萬畝的灌溉用水，茶園平均年增產量4kg/畝（成品茶），總計年增加茶4.4萬kg，茶價格按245元/ kg（扣除加工費）計，則年增加效益1078萬元，水利效益539萬元（水利分堆系數0.50）；本工程建成后，將解決永安集鎮及農村（規劃水平年2030年）2.32萬人（集鎮2萬人、農村人口0.32萬人）的人畜飲水問題。永安集鎮及農村人飲效益合計754萬元。綜上所述，本工程完工后，產生的總效益為1293.00萬元。

3.國民經濟評價指標

根據項目費用與效益分析，測算項目國民經濟相關指標如表1：

經表1分析，本工程經濟內部收益率10.2%大于8%；經濟凈現值2078萬元大于0；投資回收期11.1年，效益費用比1.19，大于1，故項目經濟指標可行， 國民經濟評價合理。

三、結束語

崇新水庫工程的主要任務是向鳳岡縣永安集鎮和周邊人飲用水、田壩有機茶園灌溉，年供水量276萬m3（其中人飲供水141萬m3，灌溉用水135萬m3）。水庫供水單方水投資為36.87元，建成后供水效益顯著，工程具有投資價值。財務評價中水費收入大于運行成本能保證工程的正常運行，財務收入有保障。國民經濟評價分析表明，經濟內部收益率10.2%大于8%；經濟凈現值2078萬元大于0；投資回收期11.1年，效益費用比1.19，大于1。國民經濟評價指標均符合要求。崇新水庫建成后， 可以保證永安集鎮2萬人及周邊0.32萬農村人的飲用水安全，還能解決田壩有機茶生產示范園區1.1萬畝的有機茶園灌溉及旅游、加工一體的綜合性服務的用水要求，對促進當地經濟發展及社會發展具有積極的拉動作用。因此，興建崇新水庫是非常必要的。

參考文獻：

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