地方性高校卓越法律人才教育培養途徑研究

摘 要：目前，卓越法律人才實行分類培養。地方性高校應立足于學生和用人單位的實際情況，將卓越法律人才定位為應用型、復合型法律職業人才。地方性高校卓越法律人才教育培養存在的問題表現為三個方面：師資力量薄弱、學生實踐能力不強和法學精英教育欠缺。卓越法律人才教育培養的具體路徑為：強化師資力量、加強學生實踐能力和開展法學精英教育。

關鍵詞：地方性高校；卓越法律人才；培養途徑

中圖分類號：G648.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0153-02

一、地方性高校卓越法律人才教育培養定位與現狀

（一）地方性高校卓越法律人才教育培養定位

目前，卓越法律人才實行分類培養，分為應用型、復合型法律職業人才、涉外法律人才和西部基層法律人才。地方性高校應立足于學生和用人單位實際情況，卓越法律人才定位為應用型、復合型法律職業人才。例如，河南省高校只有一所211大學，即鄭州大學，學生生源質量相對不高。對河南省而言，培養涉外法律人才也是不切實際的，另外，河南省用人單位對于涉外法律人才的需求也不多。西部基層法律人才的培養，是適應西部跨越式發展和長治久安的需要。地方性高校卓越法律人才，應定位為應用型、復合型法律職業人才。

（二）地方性高校卓越法律人才教育培養現狀

為了了解地方性高校卓越法律人才的教育培養現狀，筆者精心設計了調查問卷，到河南省的一些高校進行了調查。調查問卷的數據顯示，地方性高校卓越法律人才教育培養的狀況不是很好。問題一，你認為應突出卓越法律人才培養嗎？76%選擇必須；7%選擇無所謂；10%選擇不應該；7%選擇不好說。問題二，你認為在校自己的法學實踐能力有提高嗎？8%選擇有，提高很多；24%選擇有，提高的不多；57%選擇提高一點；11%選擇沒有提高。從統計的結果來看，大多數人認為應該突出卓越法律人才培養，但是也有部分人對卓越法律人才培養持反對和中立態度。許多同學都認為在校自己的法學實踐能力的提高不多，需要進一步加強。

二、地方性高校卓越法律人才教育培養存在的問題

（一）師資力量薄弱

影響法律人才培養水平高低的一個重要因素是師資，目前地方性高校師資力量薄弱的現象十分普遍。問題三，你認為本校教師自身水平如何？21%選擇很好； 22%選擇良好；48%選擇一般；9%選擇較差。問題四，你認為教師的教學方法如何？17%選擇很好；32%選擇良好；37%選擇一般；14%選擇較差。問題五，曾經有法官和律師給你們上過課嗎？5%選擇經常；36%選擇有時；43%選擇偶爾；16%選擇沒有。從統計的結果來看，許多學生認為本校教師自身水平和教學方法一般，到高校給學生上課的法官和律師的比例并不是很高。

地方性高校大部分教師都是從高校畢業的博士生和碩士生，理論功底深厚，但是實踐經驗缺乏。教師本身并沒有辦案的經歷，上課介紹的一些案例基本是案例集中的案例，缺乏現實生活中生動鮮活的實例。另外，還有一些法學專家流動到沿海開放城市和學術中心城市，使得地方性高校法學的師資力量相對薄弱，影響了法律人才的培養。學生從教師那里獲得的更多的是法律語言和法律知識，法律思維和法律技術欠缺。地方性高校開設的必修課和選修課大多是法學類課程，學生具有的法學理論知識較多，其他學科知識缺乏，處理現實生活中的案件的能力較弱，從而導致應用型、復合型法律高級職業人才的缺失。

（二）學生實踐能力不強

在地方性高校的培養方案中，學生都要進行專業實習和畢業實習。實習對于學生是十分重要的和必要的，通過參加實習活動，提高學生的實踐能力，將理論知識運用于現實生活，增加工作經驗，會為他們將來走上法律工作打下良好的基礎。如果不按時參加實習活動，將會失去一次很好的鍛煉機會，也會影響到自身能力的提高。從另外一個角度來說，實習環節列入教學計劃中就表明了它的重要性和不可取代性。問題六，你參加過學校組織的模擬法庭嗎？68%選擇經常參加；24%選擇有時參加；4%選擇偶爾；4%選擇沒參加。問題七，你會經常到法院實習嗎？14%選擇經常；46%選擇有時去，有時不去；25%選擇偶爾；15%選擇不去。從統計的結果來看，許多同學都參加過學校組織的模擬法庭，經常到法院實習的學生并不是很多。

近年來，法學專業的就業率偏低，連續幾年成為就業率較低的十大專業之一。學生深切感受到現實就業的壓力，在校期間積極參加司法資格考試、公務員考試、研究生考試和用人單位的招考。有的學生甚至參加了多個考試，被戲稱為“考霸”，他們把更多的時間和精力投入到可以改變他們命運的考試中，卻忽視了實習環節。另一方面，實習單位的指導教師與學生接觸不多，也沒有加強對學生的管理。學生和實習單位思想上的不重視，使實習流于形式，失去了實習的意義。造成這種情況的主要原因在于學生沒有將短期利益和長期利益很好地結合起來，只注重眼前利益。學生沒有對自己的職業有長期的規劃，沒有注重可持續發展。由于實習環節沒有起到應有的作用，從而導致學生實踐能力薄弱。

（三）法學精英教育欠缺

目前，地方性高校實行的是統一的大班授課模式，沒有實施為精英教育而制定的一些措施。這對于卓越法律人才的培養是極為不利的，同時也不能滿足社會對高層次法律人才的需求。問題八，你認為應開設新生研討課和高年級研討課，進行小班教學嗎？64%選擇必須；11%選擇無所謂；7%選擇不應該；18%選擇可以。從統計的結果來看，大部分同學認為應開設新生研討課和高年級研討課，進行小班教學，對法學精英教育是認同的。卓越法律人才的培養的培養是一個長效的機制，應得到學生的普遍認同，學生不要一味地堅持教育的絕對公平化和大眾化。

當前，高等學校的精英教育是一種對某些具有先天稟賦，或是特殊才能和良好發展潛質的青年，采用一定的教育模式進行培養的活動。在高等教育大眾化背景下，精英教育的特質表現為：精英教育是一種質的教育；精英教育是一種分流教育；精英教育是一種差異化教育。如果沒有大眾教育，精英教育就是無本之末，無源之本；如果沒有精英教育，那么大眾教育必將缺乏靈性的點撥，創造不出人類思想的精華。地方性高校注重了高等法學教育的大眾化，卻忽視了精英教育，缺乏精英教育的具體措施。這樣培養出來的法科學生的素質差異不大，優秀的高素質人才較少，而這些人才恰恰是社會急需的人才。

三、地方性高校卓越法律人才教育培養路徑

（一）強化師資力量

良好的師資隊伍是提高法學實踐教學質量的前提條件。法科學生法律實務能力的培養和提高，不同于法學基礎理論課程的學習，必須依賴具有豐富法律實踐經驗的指導教師的引導和點撥。實現卓越法律人才培養目標的關鍵在于要有一支良好的師資隊伍。地方性高校應根據實際情況，積極建立高校與法律實務部門互聘制度。各高校應制定相應的政策，選派部分骨干高級職稱教師到法院、檢察院、公證處等法律實務部門掛職鍛煉，鼓勵高校教師參與法律實務工作。

（二）加強學生實踐能力

學校應該提高學生的實踐意識，充分利用校友資源，從大三開始，就給學生提供各種實習的機會。學生應深刻認識到實習對于提高實踐能力的重要性。多種實習機會供學生選擇，就可以很好地協調實習和考試的時間，避免實習和各種考試的沖突。校友資源是地方性高校重要的資源，有些校友本身就是卓越法律人才，地方性高校曾經為卓越法律人才的培養花費了一定的成本，但是將來的收益也是很大的。這些校友會給以后的師弟師妹提供更多的實習和鍛煉的機會，將會有更多的卓越法律人才不斷涌現。有些校友事業有成之后，不忘母校的培養，在母校做報告和設立獎學金。這會激勵在校的法科學生不斷地提高自身素質，早日成為卓越法律人才。

（三）開展法學精英教育

為了培養卓越法律人才，必須開展法學精英教育。應該科學地設計精英教育的準入制度，優中選優，使最好的學生能夠接受法學精英教育。高校要為法學精英教育提供高質量的教育資源，優秀的教師資源、教學設施和教學條件。法學精英教育的措施應該多元化?？梢赃M行實驗班教學，開設新生和老生研討課、經典閱讀課。各高校可以將本校特色專業與法學專業結合起來，鼓勵法科學生輔修特色專業，也可以鼓勵其他專業的學生輔修法學第二學位，培養復合型法律職業人才。

鄭州大學對于卓越法律人才的培養。采用的是三類模塊分流式。面對學生就業參加司法資格考試，設立了司法實務模塊。另外，鼓勵校內學生獲得法學第二學位。河南大學卓越法律人才按照40人成立實驗班，實行雙導師制、學分制、本碩貫通制，同時注重教學資源的建設和配置。河南財經政法大學給予卓越法律人才培養計劃提供充分的經費保障，將本科生的法學教育應定位為應用型教育。學生的基礎知識不牢固，應立足于提高本身素質，學校推行讀書計劃，并把這項活動列入評優、評干的必備條件之一。這些學校充分考慮了本校的實際情況，提出了一些法學精英教育的具體措施。這些措施可以為地方性高校所借鑒和吸收，同時也可以結合學生實際情況，探索一些體現本校特色的法學精英教育措施。

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[責任編輯 安世友]