政府招商引資與就業

任曉敏

摘 要：就業是民生之本，安國之策。中國作為世界人口大國，目前面臨著嚴峻的就業形勢，因此，推動就業增長是備受人們關注的問題。北京市經濟較為發達，吸引外商直接投資的能力尤為明顯。對北京市外商直接投資與就業的關系進行定量研究，并提出切實可行的建議。

關鍵詞：外商直接投資；就業；勞動力素質

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）13-0130-02

一、引言

早在2007年，中國外商直接投資企業就達到37 888家，解決了當年近450萬就業問題。但是由于人口壓力大，就業問題仍然是中國目前的一大難題。李克強總理此前多次強調：“我們穩增長的目的，很大程度上就是為了保就業。而我們面臨的就業問題，除了有人多的壓力，還存在結構性的矛盾……外商直接投資可以通過優化產業結構來解決中國的部分就業問題。”

國內外眾多學者對其內在關系做過定性及定量的研究。由于中國不同城市的經濟發展情況不同，因此，外商直接投資在中國的就業影響不能一概而論。本文避免了地區經濟差異，只針對北京市展開研究，北京市作為中國經濟較為發達的地區，無論在就業或外商直接投資方面都發展得較為平穩，因此，研究外商直接投資對北京市就業的影響有一定的意義。

二、實證分析

（一）理論基礎

凱恩斯認為：“不論投資增量如何微小，有效需求將做累積的增加，一直達到充分就業為止。”當一個國家通過貨幣政策降低利率時，會刺激這個國家的投資者進行投資，需要更多的勞動力投入到生產資料部門當中，可以使就業增加。本文計量模型主要探索的是外商直接投資對北京市就業數量的影響，剔除其他因素對于就業的影響，只對外商直接投資與就業進行分析。

（二）變量選擇與數據處理

外商直接投資是本文研究的重點，由于目前數據統計的有限性和不全面性，本文設定的樣本區間為2003—2013年，由于本文設定的變量為累積外商直接投資，因此將數據每年進行累計，本文對統計年鑒中的數據根據需要進行了單位變換。另外，本文將累計外商直接投資進行對數處理，以消除時間序列中可能存在的異方差現象。

北京市就業人口選取北京市城鎮就業人口總數。就業人員數是指在16周歲及以上，從事一定社會勞動并取得勞動報酬或經營收入的人員。同樣，為了消除時間序列中可能存在的異方差現象，本文將就業人口總數進行對數處理。

（三）單位根檢驗

本文選取的是北京市2003—2013年累積外商直接投資和就業總人數的時間序列數據。進行時間序列分析前，我們需要知道序列是否平穩。如果不進行檢驗就直接運用不平穩的數據研究外商直接投資對北京市就業的影響，則可能導致偽回歸的產生。即兩個變量之間即使沒有經濟意義上的關聯，也可能產生較好的回歸結果。因此，本文首先對累計外商直接投資和就業人數的數據進行單位根檢驗，以判斷序列的平穩性。

本文運用ADF檢驗來判斷序列的平穩性。累計外商直接投資和就業人數時間序列的水平值的檢驗結果顯示，LNWORK在5%的水平上顯著拒絕了時間序列存在單位根的原假設。LNFDI在1%的水平上顯著拒絕了時間序列存在單位根的原假設。ADF檢驗表明，LNFDI和LNWORK均為平穩，滿足協整檢驗的條件。

（四）協整檢驗

在短期內，因為隨機因素的干擾，變量可能偏離均值。但是，如果這種偏離是暫時的，那么隨著時間的推移，變量將會回到均衡狀態，本文通過協整表述變量之間的長期關系。

本文主要研究外商直接投資與北京市就業的關系，分析兩者之間的關系一般采用基于回歸殘差的EG-ADF檢驗。EG-ADF檢驗如下：

對LNFDI與LNWORK進行OLS回歸估計，估計的模型如下頁所示：

LNWORKi=β1+β2LNFDIi+εi

回歸結果如下：

LNWORK=4.751+0.212LNFDI+ei

t=（42.776） （13.558）

Adj.R2=0.948

在進行回歸之后，提取殘差，運用ADF檢驗判斷殘差的平穩性，由回歸方程估計結果得：

ei=LNWORK-4.751-0.212LNFDI

運用ADF檢驗來判斷殘差的平穩性。殘差的ADF檢驗值在1%的水平上顯著拒絕了時間序列存在單位根的原假設，即殘差為平穩的時間序列。因此，可以判定外商直接投資與北京市就業人數存在長期協整關系。

（五）誤差修正模型

通過協整檢驗，本文研究了外商直接投資與北京市就業量之間的長期變化趨勢，但由于經濟活動受很多因素的影響具有較強的不確定性，而且在經濟面臨不同情況時，外商直接投資與北京市就業之間的關系會偏離其長期的均衡關系。因此，接下來本文將對兩個變量間的短期均衡關系進行研究，通過建立誤差修正模型來研究外商直接投資對北京市就業的短期影響作用。對模型進行估計，可以得到以下結果：

dLNWORK=0.058+0.025dLNFDI-0.089ECM（-1）

誤差修正項的系數代表了將外商直接投資與北京市就業之間的短期非均衡狀態調整到長期均衡狀態的作用程度。從長期來看，外商直接投資每增加1%，會引起北京市就業量0.21%的提高。但在短期，誤差修正項的系數為-0.089，這也意味著在短期內，外商直接投資的增多會對北京市就業量產生負效應。變量外商直接投資和誤差修正項的系數相反，當外商直接投資與北京市就業之間的關系處于短期非均衡狀態時，誤差修正項將通過反向修正機制使其回到長期均衡狀態。

三、結論及政策建議

第一，從長期來看，北京市外商直接投資與北京市就業之間存在穩定關系。由對二者關系進行的協整檢驗可知，FDI對北京市就業數量的增加具有長期促進作用，FDI增長1個百分點將引致0.212%的就業人數增加，這也從實證角度說明了外商直接投資對北京市就業具有正效應。

第二，從短期來看，由誤差修正模型的誤差修正項的系數為負可以看出，外商直接投資的增多會對北京市就業量產生負向影響。當外商直接投資與北京市就業之間的關系處于短期非均衡狀態時，誤差修正項將通過反向修正機制使其回到長期均衡狀態。

從我國實際情況出發，外商直接投資的迅猛發展已經成為了我國不可忽視的經濟力量。在這種情況下，盡可能地發揮外商直接投資的積極作用，促進就業，是政府與企業共同追求的目標。基于此，本文對北京市政府吸引外商直接投資及就業提出以下幾點建議：

首先，吸引本土化投資。“外商直接投資主要有兩種進入方式，它們分別是綠地投資和跨國并購。”這兩種不同的進入方式會帶來不同的就業效應。綠地投資對北京市本土資源需求增加，可以增加北京市就業人口。但是綠地投資中，要區分獨資與合資。獨資企業對于北京市的就業效應要差一些，因為企業管理者地位被外商獨占，因此其享有的利益也是最高的。長期內，假設外商獨資企業其投資效應將逐漸轉移到母國，投資效應降低。合資會使中外合資企業平分利益，考慮到北京市自身的利益，投資者會更加注重技術轉移，控制外資發展方向，這樣在長期內使得投資利益增加，保證本國經濟發展的獨立性，使得就業率提高。

其次，優化外資的投資結構。近年來，北京市資金及技術密集型產業得到了良好的發展，勞動力密集型產業逐漸較少。資本密集型產業進入，從產業結構上改善北京市就業面臨的問題。而資本及技術密集型的產業往往來自于歐美等西方發達國家，因此，政府可以重點引入先進歐美國家資本及技術密集型項目投資。

最后，大力發展國內投資企業。國內固定資產投資無論在北京市還是全國范圍內，都要占全社會投資的最大比例。在鼓勵外商投資企業發展的同時，不可以忽略國內投資企業的發展。現在，北京市有很多中小型企業無論在設施、人才、資本上都面臨著匱乏的困境，但是由于科技人才、資本等都流向大型企業與外商直接投資企業，國內投資企業的發展進行得十分艱難緩慢。因此，北京市政府應該在政策、資金、人才方面積極鼓勵、扶持國內中小企業的發展，吸收借鑒外商企業高端的科技水平及優良的管理經驗，并且鼓勵優秀人才向國內企業發展。

全球化不斷發展的今天，我們享用著來自于不同國家、地區和跨國企業的商品、服務、知識以及信息。在不同國別的文化中品味世界的多元與美好。全球化帶給人類生生不息的動力與進步。作為發展中國家，中國在世界經濟政治舞臺上日益發揮著重要的作用。而北京市猶如中國的心臟，這座城市的日益繁榮吸引著越來越多的外商直接投資，對北京市就業做出了巨大的貢獻。但是，正如本文所闡述的那樣，外商直接投資在不同時期對就業的影響是不同的，因此北京市政府在引進外商直接投資時，需要更多地將其“本土化”，并且改善外資的來源結構。同時，要加大法規建設力度，對一些壟斷性質的外商直接投資企業做出立法限制。在引進發展外商直接投資企業的同時，更需要鼓勵國內中小企業的發展。解決就業的同時也需要多支持高等教育、成人教育的全面發展，不斷提高勞動力的自身素質。只有人口素質不斷提高，就業問題才能從根本上得到解決。

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[責任編輯 安世友]