地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)策略研究

摘 要：地方職業(yè)院校存在地緣優(yōu)勢(shì)，向基層農(nóng)村市場(chǎng)輸出素質(zhì)相對(duì)較高，技能性較強(qiáng)的應(yīng)用型人才，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)速度的加快，縮短城鄉(xiāng)差距，加快小康社會(huì)的進(jìn)步速度具有重要的支撐和推動(dòng)作用。本文簡(jiǎn)要說(shuō)明了新農(nóng)村建設(shè)需要地方職業(yè)院校的教育力量來(lái)培養(yǎng)應(yīng)用型人才，分析了地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)具有可行性和必要性，并提出了地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)的有效對(duì)策。

關(guān)鍵詞：地方職業(yè)院校；服務(wù)；新農(nóng)村建設(shè)；人才培養(yǎng)策略；策略研究

地方職業(yè)院校是指由地方政府舉辦的高等職業(yè)院校，作為一種教育類(lèi)型，其具有高等性、職教性、地域性等特征。

以貢獻(xiàn)求支持，以創(chuàng)新求發(fā)展，立足和服務(wù)所在區(qū)域應(yīng)是地方高職院校的重要價(jià)值取向?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》也明確提出，職業(yè)院校要重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力；要服務(wù)國(guó)家糧食安全保障體系建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，建立公益性農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

因此，如何與區(qū)域農(nóng)村建設(shè)緊密對(duì)接，調(diào)整好人才培養(yǎng)策略，更好地服務(wù)于區(qū)域新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是地方職業(yè)院校急需思考和實(shí)踐的重要課題。

一、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性

（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要地方職業(yè)院校人才提供技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改革，逐漸步入農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化和農(nóng)業(yè)集成化，從而帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民進(jìn)入新的歷史格局和歷史角色中，為新時(shí)代的發(fā)展創(chuàng)造資源優(yōu)勢(shì)。在這一過(guò)程中，需要人才進(jìn)行技術(shù)支撐，才能保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐加快。

而技術(shù)性人才需要地方職業(yè)院校以農(nóng)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，以農(nóng)村建設(shè)為驅(qū)動(dòng)，以農(nóng)民素質(zhì)提高為目標(biāo)來(lái)改革教育體系，從而適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）可以促進(jìn)農(nóng)村教育水平不斷提高

農(nóng)村教育水平的提高，需要各階層的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行相互補(bǔ)充，其中地方職業(yè)院校具有較大的地緣優(yōu)勢(shì)、情感優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)，能夠更好的對(duì)教育進(jìn)行補(bǔ)充，向農(nóng)村輸出符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、符合新農(nóng)村發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，從而將農(nóng)村教育水平進(jìn)行大幅提升，改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民向新領(lǐng)域、新技術(shù)、新行業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的資源性轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也能夠逐漸改變農(nóng)村高素質(zhì)技術(shù)性人才的缺乏狀態(tài)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)不斷創(chuàng)新和拓展，激活農(nóng)村市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)。

（三）農(nóng)村人力資源化轉(zhuǎn)移離不開(kāi)地方職業(yè)院校的支持

我國(guó)農(nóng)村人口龐大，農(nóng)村市場(chǎng)開(kāi)發(fā)度小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢等使得農(nóng)村存在勞動(dòng)量大，勞動(dòng)力價(jià)格低廉，勞動(dòng)力素質(zhì)不高，從而使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)固步于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民認(rèn)識(shí)不高等，當(dāng)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移向城鎮(zhèn)時(shí)，往往表現(xiàn)出較大的不適應(yīng)性，難以形成人力資源優(yōu)勢(shì)。

而地方職業(yè)教育不僅可以提高農(nóng)民的素質(zhì)，還可以為農(nóng)民的發(fā)展提供新穎的突破口，進(jìn)軍新的領(lǐng)域、新的職業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)勢(shì)，提高勞動(dòng)力的社會(huì)價(jià)值，降低人地矛盾，促進(jìn)農(nóng)民增收增效。

因此，職業(yè)教育可以在長(zhǎng)效機(jī)制的帶動(dòng)下，將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，保證農(nóng)村市場(chǎng)向縱深方向開(kāi)發(fā)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在人力資源的支撐下大踏步前進(jìn)。

二、地方職業(yè)院校培養(yǎng)的人才在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的必要性與可行性

（一）地方職業(yè)院校是向農(nóng)村市場(chǎng)輸出適應(yīng)性強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練性高、創(chuàng)新意識(shí)足的應(yīng)用型技術(shù)人才的必然要求

由于地方職業(yè)院校在人才培養(yǎng)的重心把持上以應(yīng)用型技術(shù)人才為主，側(cè)面提高理念素質(zhì)和工程設(shè)計(jì)素質(zhì)。地方職業(yè)院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是結(jié)合區(qū)域內(nèi)農(nóng)村市場(chǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)村建設(shè)需要，培養(yǎng)懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化技術(shù)型人才。這類(lèi)人才在學(xué)術(shù)領(lǐng)域可能難占有優(yōu)勢(shì)，但在技術(shù)應(yīng)用上存在創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、應(yīng)變能力高、鉆研業(yè)務(wù)精神飽滿(mǎn)，能夠以三農(nóng)改進(jìn)為發(fā)展的基本點(diǎn)，立足于農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，致力于改善農(nóng)村現(xiàn)狀，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作為奮斗的目標(biāo)。因此，地方職業(yè)院校是服務(wù)新農(nóng)村的必要途徑。

首先，三農(nóng)問(wèn)題的解決離不開(kāi)技術(shù)技能型人才的支撐，這種人才需要地方職業(yè)院校來(lái)輸出。

其次，新農(nóng)村建設(shè)需要現(xiàn)代化的科技成果不斷轉(zhuǎn)化和推廣來(lái)實(shí)現(xiàn)。而科技傳播的最佳途徑是地方職業(yè)教育平臺(tái)。

最后，新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)體系建設(shè)需要懂業(yè)務(wù)，會(huì)管理，了解生產(chǎn)，掌握技術(shù)的人才來(lái)實(shí)現(xiàn)，這種人才的輸出和服務(wù)體系的健全需要地方職業(yè)院校的不斷努力與創(chuàng)新。

（二）新時(shí)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文發(fā)展的綜合背景要求地方職業(yè)院校培養(yǎng)新型應(yīng)用人才來(lái)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)

黨的十七大指出現(xiàn)階段我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村科技化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村現(xiàn)代化，推動(dòng)小康社會(huì)的全面實(shí)現(xiàn)。

而教育的力量是社會(huì)發(fā)展的前沿力量，是對(duì)社會(huì)起到引領(lǐng)和推動(dòng)作用。因此，在新時(shí)期的背景下，一方面，新農(nóng)村建設(shè)需要一支服務(wù)能力強(qiáng)、科技水平高、理念先進(jìn)、技術(shù)過(guò)硬、懂農(nóng)業(yè)、知農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，而這種職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)需要地方職業(yè)院校充當(dāng)先鋒來(lái)實(shí)現(xiàn)，另一方面，地方職業(yè)院校接近基層，具有情感優(yōu)勢(shì)、地緣優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，能夠從國(guó)家政策的全局性出發(fā)，從國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的高度來(lái)看待三農(nóng)問(wèn)題，從而利用自身的資源優(yōu)勢(shì)來(lái)促進(jìn)新農(nóng)村前進(jìn)、服務(wù)新農(nóng)村變革、改善新農(nóng)村現(xiàn)狀。

在國(guó)家對(duì)農(nóng)村進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，地方職業(yè)院校站在第一線(xiàn)，為農(nóng)村進(jìn)行特定的人才培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)地方職業(yè)院校與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)聯(lián)緊密性，促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展以教育為支撐，以科技為生產(chǎn)力進(jìn)行不斷改變。

三、地方職業(yè)院校服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的人才培養(yǎng)策略

（一）政府參與，建立健全必要的保障體系

地方政府要認(rèn)清本區(qū)域教育機(jī)構(gòu)的布局和優(yōu)勢(shì)分配，從而明確地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中不可替代的作用，給地方職業(yè)院校提供一定的資金幫扶、地位確認(rèn)，從而促進(jìn)地方職業(yè)院校在新農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，保證教育體系的健全與完善。徹底將職業(yè)教育的社會(huì)偏見(jiàn)進(jìn)行糾正，認(rèn)清地方職業(yè)院校的社會(huì)價(jià)值，出臺(tái)優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)地方職業(yè)院校進(jìn)一步服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

為了促進(jìn)地方職業(yè)院校更好地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村生態(tài)文明、社會(huì)文明和人文內(nèi)涵的沉淀，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和結(jié)構(gòu)優(yōu)化進(jìn)程的加快，有必要建立保障體系。

一是從資金上進(jìn)行保障，政府要加大經(jīng)費(fèi)的扶持力度，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)狀，對(duì)符合新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行大幅度的經(jīng)費(fèi)支撐，促進(jìn)地方職業(yè)院校人才的激活與可持續(xù)性。

二是在機(jī)制和發(fā)展方向上進(jìn)行保障，促進(jìn)地方職業(yè)院校構(gòu)建適合本地特點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)路線(xiàn)和資源布局，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

三是政策上保障，考慮到地方職業(yè)院校的特殊性，為了調(diào)動(dòng)地方職業(yè)院校在新農(nóng)村建設(shè)中的積極性和主動(dòng)性，政府有必要出臺(tái)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)地方職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)基地配套、設(shè)備配套，促進(jìn)教師向雙師型轉(zhuǎn)化，從而保證教育與農(nóng)業(yè)的緊密聯(lián)系性，以職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（二）加大地方職業(yè)院校在招生與就業(yè)等方面的扶持力度

職業(yè)院校對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有較大的推動(dòng)作用，因此，職業(yè)院校在招生計(jì)劃、就業(yè)渠道、人才培養(yǎng)改革方面，需要一定的政策扶持，從而保證生源的高質(zhì)充足，就業(yè)率的提升和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的實(shí)用性。這就需要從農(nóng)業(yè)行業(yè)的制度上進(jìn)行扶持，增強(qiáng)就業(yè)范圍和就業(yè)能力，從而提高地方職業(yè)院校的人才競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)地方職業(yè)院校促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的不斷融化分解。

此外，在招生上要給地方職業(yè)院校一定的自主權(quán)，擴(kuò)大地方職業(yè)院校的招生范圍，從而保證生源的充足，實(shí)現(xiàn)更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在文化素質(zhì)上得到提升，在技能上得到改進(jìn)，從而更好的帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)向小康社會(huì)邁進(jìn)。

地方職業(yè)院校是新農(nóng)村新型人力資源輸出的搖籃，農(nóng)村是地方職業(yè)院校生源的主要來(lái)源地，兩者關(guān)系本來(lái)就很密切。通過(guò)教育后，新型人才能夠依靠所學(xué)在農(nóng)村促進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)化，利用自身的技能和創(chuàng)新思維，在農(nóng)村打造出自己的一片天地。因此，地方職業(yè)院校具有促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐加快的責(zé)任與義務(wù)，是歷史給予地方職業(yè)院校的一種機(jī)遇。

（三）深化教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量

為了促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)地方職業(yè)院校服務(wù)于新農(nóng)村，服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，職業(yè)院校必須認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，以教育優(yōu)勢(shì)的聚集和積累為目標(biāo)，要在思想上充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹(shù)立先進(jìn)的職業(yè)教育理念，拓展辦學(xué)思路，進(jìn)行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，從而促進(jìn)地方職業(yè)院校不斷向農(nóng)村靠攏，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的基本目標(biāo)。通過(guò)深化教學(xué)改革，為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)更多的合格、優(yōu)秀人才。地方職業(yè)院校辦學(xué)活動(dòng)要始終圍繞新農(nóng)村建設(shè)，深化教學(xué)改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，為服務(wù)“三農(nóng)”培養(yǎng)、培訓(xùn)大批高素質(zhì)專(zhuān)門(mén)人才。專(zhuān)業(yè)設(shè)置上要做相應(yīng)的適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，把相關(guān)專(zhuān)業(yè)以及學(xué)科人才的培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)所需要的人才有效銜接起來(lái)。

（四）準(zhǔn)確定位，精心設(shè)計(jì)適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃

地方職業(yè)院校人才培養(yǎng)要以新農(nóng)村為出發(fā)點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為主要目標(biāo)，以農(nóng)民素質(zhì)提升和技能應(yīng)用為主要核心，從而培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化建設(shè)需要、適應(yīng)新農(nóng)村和農(nóng)村市場(chǎng)的應(yīng)用型技術(shù)人才。人才培養(yǎng)要有質(zhì)量，有成效，需要依靠成熟的人才培養(yǎng)計(jì)劃，通過(guò)多元化的培養(yǎng)模式和方法才行。

（五）建立以職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式

地方職業(yè)院?？梢越梃b國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，秉承學(xué)校的傳統(tǒng)，探索建立以地方職業(yè)院校為依托的農(nóng)業(yè)科技推廣模式。主要內(nèi)涵是依托學(xué)校的科技優(yōu)勢(shì)，整合校地農(nóng)業(yè)科技資源，重組農(nóng)業(yè)科技價(jià)值鏈，建立以農(nóng)村示范基地為主體，以科技培訓(xùn)和信息網(wǎng)絡(luò)為支撐的“一體兩翼”的科技推廣平臺(tái)，探索實(shí)踐“地方職業(yè)院校+基地+科技示范戶(hù)+農(nóng)民”的推廣通道，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息傳播四輪驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)科技成果進(jìn)村入戶(hù)。

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作者簡(jiǎn)介：

劉高永（1963-），男，湖南漣源人，副教授，婁底職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研處處長(zhǎng)，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾怼?/p>