淺析水利工程經濟管理的有效路徑

鄒明哲

摘要：水利工程具有突出的經濟性。水利工程經濟管理最終影響和決定著水利項目是否能夠發揮實際價值與作用。現階段部分水利工程項目的經濟管理工作依然存在一些問題，針對這些問題展開分析和研究，進一步探究新的路徑，有助于提升水利工程經濟管理實效性和專業化水平。

關鍵詞：水利工程；經濟管理；財務管理

一、引言

經濟管理是企事業單位管理體系中的重要內容之一。水利工程主管單位實施科學有效的經濟管理是進一步推動水利工程做強做大的基礎，同時也是實現水利工程市場化運行的關鍵所在。隨著我國市場經濟體制的確立和市場經濟的快速發展，進一步提升水利工程經濟管理效能，深度挖掘水利工程潛在價值，已經成為擺在水利工程主管部門面前的一項重要任務。本次研究將針對水利工程經濟管理的重點，結合經濟管理過程中存在的實際問題，進一步探究水利工程經濟管理有效路徑。

一、水利工程經濟管理的重點分析

水利工程經濟管理的重點體現在多個方面，對重點事項和內容進行落實，能夠切實提升水利工程經濟管理的實效性和專業化水平。

（一）強化財務管理建章立制

水利工程管理主體多為事業單位或國有企業，在實施經濟管理過程中，相關管理主體單位應嚴格按照《事業單位會計制度》、《事業單位會計準則》和《會計法》等法律法規和規章的規定要求開展具體工作。同時要結合本單位實際情況和管理特點，制定更為具體、細致的內部財務管理制度體系。在實際應用財務管理措施和方法的應用財務管理措施和方法的過程中要結合實際，進一步對相關措施和方法進行完善和優化，進而確保財務管理制度體系符合現實要求，能夠滿足水利工程經濟管理需要。

水利工程管理單位內部財務管理實現建章立制，能夠切實提升單位運行效率，有效控制管理成本，同時也能通過有效的獎懲制度激發職工的工作熱情，進而維護本單位良好的經營創收氛圍。

（二）逐步實現基礎管理改革

在事業單位改革背景下，水利工程管理單位要進一步明確自身與主管部門和相關企業之間的經濟關系，圍繞市場化，推動單位的改革工作。水利工程管理單位通常具有突出的企業化特征，因此改革的一大重點就是組織性質的事業改企業，通過引入企業化管理措施，進一步構建專業化的基礎管理體系，逐步實現自負盈虧。

（三）體現預算管理價值作用

水利工程管理單位要嚴格落實預算管理措施和辦法，體現預算管理的價值與作用。水利工程管理單位領導要高度重視預算工作，在預算編制工作中要組織各部門人員參與其中，尤其是水利管理技術人員要重點參與到預算編制中，進而提升預算編制的科學性和專業性，使預算能夠趨于合理。在預算執行中，水利工程管理單位要強化執行監督，對檢修、維修和更新及防洪資金的申請與撥付進行監管和監督，切實保證各項專項資金得到有效使用，逐步構建起一套規范、高效的預算管理機制。

（四）落實成本管理

水利工程管理過程中要進一步落實成本管理的主體責任，盡可能降低運行費用，逐步降低生產成本。在具體工作過程中，水利工程管理部門能夠通過目標成本確定、成本計劃編制，成本分析與考核等措施使水利工程項目的整體運行成本更加可控，確保項目能夠持續穩定運行。

（五）科學構建內控機制

水利工程通常項目建設周期長、投資規模大，科學構建內控機制成為關鍵。在水利工程管理過程中，內控機制要發揮收支的科學監管、合同的規范管理等方面多項作用，確保水利工程項目能夠處于一個良好的運行狀態，避免資金違規使用及其他各類違規行為和現象的出現。

二、水利工程經濟管理存在的問題

目前來看，水利工程經濟管理工作當中依然存在一些突出的管理問題，這些問題的存在直接影響著經濟管理效能的提升，導致水利工程項目經濟管理出現失范現象。

（一）財務管理措施不到位

財務管理的措施到位與否直接影響著水利工程的利用效率，決定著后期的經濟效益。現階段部分水利工程管理單位內部財務管理體系不完善，沒有實現建章立制，個別財務管理不到位，進而導致管理措施失效。財務管理無法發揮實際效果，也就降低了經濟管理的實效性，容易出現大投入小產出的情況，使財政資金過度流失，甚至容易產生違法違規問題。在新的會計準則和制度要求下，財務管理工作要進一步細化，通過有效預算和科學執行，逐步提升財務管理效能。總體上來看，一旦財務管理工作缺少持續創新，必然將影響財務管理的科學實施，管理效能下降，管理的專業化程度也得不到保障，導致水利工程陷入發展瓶頸。

（二）成本控制不理想

一些水利工程項目管理過程中因為管理方缺乏成本控制意識、缺少控制辦法，導致成本管理沒有起到應有作用，使得水利工程經濟管理的專業性和持續性出現問題。成本控制是獲取經濟效益的重要之舉，不論是項目的硬件建設投入成本，還是日常管理軟件成本都容易出現成本控制失效問題。在成本控制方面企業要形成一套機制，如果機制的價值與作用沒有得到發揮，那么成本控制必然無法達成預期目標。如果水利工程項目管理單位管理層缺乏成本控制意識，缺少成本控制戰略意圖的話，那么水利工程經濟管理將成為無本之木和無源之水，經濟管理將長期處于低效運行狀態。

三、水利工程經濟管理有效路徑分析

結合當前水利工程經濟管理實際，進一步探究水利工程經濟管理有效路徑具有積極的現實意義。總體上來看，水利工程經濟管理有效推動和持續發展的基本策略有下述三點。

（一）結合市場情況，創新管理機制

水利工程管理單位要充分結合當前市場實際情況，持續有效創新管理機制，突出經濟管理重點，實現管理的科學實施和有序實施。隨著水利工程管理單位的企業化改革，進一步引進市場措施和辦法，成為提升水利工程盈利能力的關鍵。水利工程的市場化管理能夠有效提高項目的經濟管理水平，使管理單位能夠獲取到更多實際收益，在滿足水利工程基本功能外，業務創新和優化能夠實現創收，使整個項目保持一個健康發展狀態。

（二）精細化編制預算，實現科學預算管理

經濟管理的科學實施要注重精細化和科學化。水利工程經濟管理創新開展的基礎是預算編制和執行管理。精細化編制預算能夠使水利工程的實際管理成本得到有效控制，同時能夠切實提升工程管理效能，確保工程實現持續向前發展。在精細化編制預算后，水利工程管理單位也要積極科學落實預算管理，使各類專項資金和補貼資金能夠被用到實處，發揮資金的實際作用，體現資金的應有價值與作用。在預算執行過程中，水利工程項目也要進一步優化執行程序，使資金使用更加規范，提升預算執行率。

（三）強化內部控制，科學控制成本

在市場化背景下，水利工程也要突出項目的競爭力。強化內部控制，科學控制成本成為關鍵之舉。水利工程經濟管理過程中的內部控制要突出工程特點，圍繞管理做文章，使內部控制措施能夠全面覆蓋水利工程的方方面面，凡是涉及經濟管理的各類事項都要納入到內控機制當中，確保內控措施和辦法得當，取得相應的實效，使水利工程各項運行成本得到科學限制，避免人為浪費情況出現。而隨著外部監管要求的越發嚴格，更多時候內控已經成為一種必然，水利工程必須科學有效落實內控，進而提升管理效能，獲得理想經濟管理效果。

四、結語

水利工程經濟管理關乎水利工程項目投資實效性等關鍵性問題。圍繞相關經濟管理重點內容展開分析，查找水利工程經濟管理過程中尚存問題具有積極意義。本次研究針對該類工程存在的財務管理、內控機制、成本控制等問題展開了具體分析，提出了經濟管理方面相應的改進和優化策略，研究有助于進一步提升水利工程經濟管理的專業性。

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（作者單位：邵陽市六都寨灌區隆回縣供水管理所）