河北省裝備制造業(yè)發(fā)展趨勢(shì)研究

高志賢　張慶良

摘要：文章介紹了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)中的制造業(yè)，指出了河北省工業(yè)大省高能耗的特點(diǎn)；總結(jié)了河北省裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃的特點(diǎn)和地域?qū)傩?，歸納了裝備制造業(yè)存在的問(wèn)題；針對(duì)存在的問(wèn)題提出了解決辦法和建議。

關(guān)鍵詞：河北省；裝備制造業(yè)；發(fā)展趨勢(shì)；機(jī)械工業(yè)；自主創(chuàng)新能力 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：F203 文章編號(hào)：1009-2374（2016）13-0007-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.13.004

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)GB/T 4754-2011的規(guī)定，國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)總計(jì)包括20個(gè)門(mén)類(lèi)。制造業(yè)為門(mén)類(lèi)C，又包括31個(gè)大類(lèi)。制造業(yè)涵蓋范圍很廣，從貼近生活的農(nóng)副食品加工業(yè)到鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)，從醫(yī)藥制造業(yè)到金屬制品、機(jī)械和設(shè)備修理業(yè)。制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，各種產(chǎn)品的成形或者服務(wù)的實(shí)現(xiàn)都直接或間接地和機(jī)械、裝備相關(guān)聯(lián)。

一個(gè)國(guó)家機(jī)械工業(yè)強(qiáng)大的主要表現(xiàn)為高端裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)，核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，具有較強(qiáng)的重大裝備技術(shù)能力、較高的高端裝備占有率，主流技術(shù)裝備品種和質(zhì)量處于世界領(lǐng)先地位。

煉鋼、煉鐵屬于GB/T 4754-2011中大類(lèi)31的黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)。河北是一個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)大省，鋼鐵、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占到工業(yè)的80%，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)均為高耗能。例如，2014年河北省粗鋼產(chǎn)量為18530.34萬(wàn)噸，全國(guó)占比為22.52%。從河北省來(lái)看，粗鋼生產(chǎn)消耗的能源占全省能源消耗的60%，但是利稅占比僅為20%。從國(guó)家層面上看，河北省每年消耗全國(guó)能源的1/12，但創(chuàng)造的GDP卻為全國(guó)的1/20，創(chuàng)造的財(cái)政收入僅為全國(guó)的1/34。在資源、能源、環(huán)保的巨大壓力下，河北省傳統(tǒng)的高投入、高能耗、高污染、低效率的增長(zhǎng)方式難以為繼。

1 發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)河北裝備制造業(yè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，河北省的裝備制造業(yè)的主要任務(wù)為：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，謀劃和建設(shè)一批特色產(chǎn)品裝備基地；加快發(fā)展交通運(yùn)輸裝備；鞏固提升能源裝備；做大做強(qiáng)工程裝備；發(fā)展壯大專(zhuān)用設(shè)備；努力發(fā)展船舶及海洋工程裝備；培育發(fā)展智能裝備；加強(qiáng)基礎(chǔ)配套產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

按照行政區(qū)域劃分，河北裝備制造業(yè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃包含石家莊的鐵路貨車(chē)修造、煤礦裝備和通用航空產(chǎn)業(yè)基地，保定的汽車(chē)和新能源裝備基地，定州的汽車(chē)基地，唐山的高速動(dòng)車(chē)組及城軌車(chē)輛、工程裝備基地，山海關(guān)的修造船及海洋工程基地，滄州渤海新區(qū)的重型裝備、修造船及海洋工程基地，曹妃甸新區(qū)的重型裝備、修造船及海洋工程基地，張家口的煤礦裝備、工程裝備基地，廊坊冶金裝備基地，邢臺(tái)的汽車(chē)、冶金裝備和新能源裝備基地，此外還有泊頭的數(shù)控機(jī)床、鑄件及汽車(chē)模具、臨西軸承、永年緊固件、鹽山及孟村管道管件等產(chǎn)業(yè)集群和園區(qū)。

河北省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2015年前三季度，河北省裝備制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額達(dá)455.1億元，裝備制造業(yè)對(duì)全省工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.2%，比上年同期增長(zhǎng)11.8%。裝備制造業(yè)利潤(rùn)總量穩(wěn)居全省工業(yè)七大主導(dǎo)行業(yè)之首，且企業(yè)盈利能力明顯增強(qiáng)。

2 裝備制造業(yè)存在的問(wèn)題

2.1 整體規(guī)模偏小

在全國(guó)其他各地裝備制造業(yè)發(fā)展大格局的背景下，河北省裝備制造業(yè)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、領(lǐng)軍企業(yè)偏少、核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱，與先進(jìn)省份具有較大差距。在裝備制造業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，零部件多、整機(jī)少；高端產(chǎn)品少、中低端產(chǎn)能和大眾化產(chǎn)品過(guò)剩，因此導(dǎo)致同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。由于整機(jī)與零部件之間協(xié)同配套體系不完善，因此企業(yè)產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新化不明顯。

2.2 自主創(chuàng)新能力薄弱

我國(guó)自主創(chuàng)新情況為：很多產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)被外資品牌掌控；關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)方面的產(chǎn)品長(zhǎng)期依賴(lài)進(jìn)口。例如，90%的芯片依賴(lài)于進(jìn)口，每年進(jìn)口價(jià)值總額超過(guò)石油；發(fā)動(dòng)機(jī)、液壓、傳動(dòng)和控制技術(shù)等關(guān)鍵零部件上中國(guó)核心技術(shù)不足，嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口；高端醫(yī)療器械70%～80%依賴(lài)進(jìn)口或外資品牌。偏光片、超薄玻璃基板、液晶材料等關(guān)鍵材料自給率均不超過(guò)10%，海洋勘探和采油平臺(tái)用高強(qiáng)特厚鋼板基本依賴(lài)國(guó)外。

與此同時(shí)，中國(guó)工業(yè)也存在產(chǎn)能過(guò)剩狀況。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)公布2014年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行情況指出，2014年全國(guó)粗鋼產(chǎn)量為8.227億噸；工業(yè)和信息化部原材料司發(fā)布的2014年原材料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2015年展望指出，鋼鐵行業(yè)2014年底粗鋼產(chǎn)能達(dá)到11.6億噸。二者之比可得，鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能利用率為70.9%。不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，光伏、風(fēng)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣存在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。2014中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告指出，2013年全年棄風(fēng)電量約為16200GWh，占當(dāng)年風(fēng)電發(fā)電量134900GWh的12%。

由于創(chuàng)新能力薄弱、綜合競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，因此，河北省新產(chǎn)品產(chǎn)值率不到10%，遠(yuǎn)低于全國(guó)20%的平均水平。在新開(kāi)發(fā)產(chǎn)品中，只有30%的新產(chǎn)品具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上水平，很多產(chǎn)品開(kāi)發(fā)屬低檔開(kāi)發(fā)、重復(fù)開(kāi)發(fā)。由于歷史原因，企業(yè)未成為自主創(chuàng)新的主人，而科研院所的創(chuàng)新活動(dòng)又沒(méi)有能和企業(yè)、和生產(chǎn)緊密結(jié)合，因而導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)脫離生產(chǎn)實(shí)際。

2.3 管理體制落后

經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，許多企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念落后，尚未真正形成適應(yīng)市場(chǎng)、反應(yīng)靈活、高效運(yùn)行的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。中國(guó)制造2025核心是創(chuàng)新化、智能化，網(wǎng)絡(luò)化、信息化。但要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要企業(yè)在管理體制上加以提升，需要企業(yè)對(duì)人、機(jī)、物、法、環(huán)的管理強(qiáng)化。其中質(zhì)量管理是各個(gè)企業(yè)相對(duì)比較薄弱的環(huán)節(jié)，更需要在執(zhí)行力度及檢查體系方面進(jìn)一步提升。

中國(guó)制造2025指出，應(yīng)當(dāng)“開(kāi)展質(zhì)量標(biāo)桿和領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，普及卓越績(jī)效、六西格瑪、精益生產(chǎn)、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等先進(jìn)生產(chǎn)管理模式和方法。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、在線(xiàn)控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)工藝優(yōu)化行動(dòng)，提升關(guān)鍵工藝過(guò)程控制水平。開(kāi)展質(zhì)量管理小組、現(xiàn)場(chǎng)改進(jìn)等群眾性質(zhì)量管理活動(dòng)示范推廣。加強(qiáng)中小企業(yè)質(zhì)量管理，開(kāi)展質(zhì)量安全培訓(xùn)、診斷和輔導(dǎo)活動(dòng)”。

目前我省需要變革企業(yè)管理模式，治理企業(yè)管理中的漏洞，提高對(duì)市場(chǎng)、技術(shù)、信息的響應(yīng)速度，降低生產(chǎn)成本、人工成本、物流成本。在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大潮下，把信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用于企業(yè)管理，使人力資源、財(cái)務(wù)、物流、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、售后各部門(mén)相互融通，提高對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)速度，積極擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

3 解決辦法和建議

3.1 支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

圍繞交通運(yùn)輸裝備、能源裝備、工程裝備、專(zhuān)用裝備、船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)整機(jī)產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌建設(shè)，加快培育龍頭企業(yè)。從標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；舷鹿Ψ?，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚水平，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向作用，提高經(jīng)營(yíng)水平。

3.2 加強(qiáng)與大型集團(tuán)戰(zhàn)略合作

和大集團(tuán)合作的過(guò)程同時(shí)也是借助外力發(fā)展自身的過(guò)程。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)我省裝備制造業(yè)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)合作的領(lǐng)域，拓展合作范圍，延伸合作產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步搶抓京津冀一體化發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極尋求與知名集團(tuán)的合作，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代、優(yōu)化配置資源、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型。

3.3 增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

國(guó)家或者區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于創(chuàng)新，要把創(chuàng)新放在裝備制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的機(jī)制、體制、環(huán)境和氛圍，推動(dòng)京津冀跨地域和超越行業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推進(jìn)裝備制造業(yè)與信息化的融合，促進(jìn)制造業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。支持重點(diǎn)企業(yè)建立省級(jí)及省級(jí)以上技術(shù)中心和工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心，增強(qiáng)企業(yè)的創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)裝備制造業(yè)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)校企合作和其他形式的橫向合作、縱向合作，大力開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品和關(guān)鍵和新技術(shù)。

3.4 加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障離不開(kāi)一定速度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，要圍繞重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域加快項(xiàng)目建設(shè)，積極保障其資金、用工和建設(shè)用地。

3.5 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集

在各地既有的裝備制造業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)區(qū)域龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的規(guī)模發(fā)展，完善相關(guān)配套體系，提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，在政府和財(cái)政政策雙向作用下，推進(jìn)企業(yè)聚集。

3.6 加強(qiáng)金融支持

在現(xiàn)有渠道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)財(cái)政資金、金融機(jī)構(gòu)對(duì)裝備制造業(yè)的支持。運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，導(dǎo)向社會(huì)資金投入符合條件的重點(diǎn)裝備項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目、技術(shù)升級(jí)項(xiàng)目。企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行債券進(jìn)行融資，各級(jí)、各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)裝備制造園區(qū)對(duì)接，提升融資的整體能力和水平。財(cái)政資金由對(duì)企業(yè)的前期建設(shè)投入轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)后期的運(yùn)營(yíng)支持，提高資金使用效率，推動(dòng)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用投入，合理減輕企業(yè)的稅務(wù)負(fù)擔(dān)。

3.7 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

科技人才以自己的創(chuàng)造力和探索精神，為科學(xué)技術(shù)發(fā)展和人類(lèi)自身進(jìn)步做出貢獻(xiàn)。裝備制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，河北省裝備制造業(yè)的發(fā)展不僅需要科技人才，還需要管理人才、高級(jí)技能人才。要充分利用環(huán)京、津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，吸引各種人才來(lái)河北就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化高校的人才培養(yǎng)作用，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，鼓勵(lì)普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，構(gòu)建人才成長(zhǎng)、使用、表彰、流動(dòng)的激勵(lì)體制、機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

3.8 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

構(gòu)建裝備制造業(yè)發(fā)展的工作機(jī)制，省市兩級(jí)成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局工作，研究制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大規(guī)劃、政策問(wèn)題。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)職能，發(fā)揮政府和企業(yè)之間的橋梁作用，積極幫助裝備制造企業(yè)解決困難，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制和中期評(píng)價(jià)考核、監(jiān)管機(jī)制，對(duì)發(fā)展過(guò)程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估和考核，并對(duì)設(shè)定目標(biāo)適時(shí)調(diào)整。各級(jí)各部門(mén)還要統(tǒng)一思想、形成合力，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)業(yè)、做事氛圍，加大對(duì)裝備制造業(yè)的支持力度，努力把裝備制造業(yè)建成我省的重要戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

在資源、能源、環(huán)境的多重壓力下，河北省只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，大力促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與規(guī)模的綠色化，才能有所提升。只有既要金山銀山，也要青山綠山，裝備制造業(yè)才能走出一條生態(tài)發(fā)展、綠色發(fā)展的道路。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)

（GB/T 4754-2011）[S].

[2]杜振華，茶洪旺，姜夢(mèng)靜.讓高端裝備制造業(yè)成為河

北產(chǎn)業(yè)新高地——對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展中河北重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)

定位的思考[N].中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)，2015-08-12.

[3]2015年前三季度河北裝備制造業(yè)規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)增

11.8%[N].河北日?qǐng)?bào)，2015-11-10.

[4]李揚(yáng).2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)[M].北京：

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[5]中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部.2014年原材

料工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和2015年展望[E/B].http：//

www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11293907/

n12246780/16458375.html.

[6]中華人民共和國(guó)發(fā)展和改革委員會(huì).2014年鋼鐵行業(yè)

運(yùn)行情況[E/B].http：//www.sdpc.gov.cn/gzdt/201502/

t20150205_663388.html.

[7]中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，中國(guó)可再

生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，全球風(fēng)能理事會(huì).2014

中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告[R].

[8]河北裝備制造業(yè)“十二五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃

[E/B].http：//info.hebei.gov.cn/hbszfxxgk/

329975/329988/330035/3369521/index.html.

[9]中國(guó)制造2025[E/B].http：//www.gov.cn/zhengce/

content/2015-05/19/content_9784.htm.

基金項(xiàng)目：2015年河北省科學(xué)技術(shù)廳，軟科學(xué)研究專(zhuān)項(xiàng)課題，基于京津冀協(xié)同發(fā)展背景下的河北省裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究（項(xiàng)目編號(hào)：154576289）。

作者簡(jiǎn)介：高志賢（1980-），男，河北大名人，邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院機(jī)電系講師，碩士，研究方向：機(jī)械制造與自動(dòng)化教學(xué)和實(shí)訓(xùn)。

（責(zé)任編輯：黃銀芳）