試論高校思想政治教育的網絡管理學構建

李康海 秦宏毅

摘要：在高校思想政治教育中，高校思想政治教育者既是教育者又是管理者，除了具有教育、引導的功能外，還負有管理學校事務、班級組織的責任。隨著高校網絡教學的普及和深入發展，高校思想政治教育者作為網絡教學的管理者、實施者的地位越來越重要。充分吸收和借鑒網絡管理學的相關知識，組織和實施好網絡教學、網絡德育平臺建設，實現網絡輿論引導與主流意識形態認同教育的契合顯得很有必要。

關鍵詞：高校思想政治教育；網絡管理學；構建

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）13-0020-03

一、高校思想政治教育的網絡管理學勢因

網絡管理學是關于網絡管理理論與管理過程的科學，網絡管理學是管理學的互聯網延伸，是管理技術和管理理論信息化的體現。隨著互聯網技術在高校的深入和普及，網絡管理已經廣泛的運用在高校網絡教學、網絡德等各個領域。恩格斯指出：“在社會歷史領域內進行活動的，全是有意識的、經過思慮或憑激情行動追求某種目的的人；任何事情的發生都不是沒有自覺的意圖，沒有預期的目的。”①高校思想政治教育運用網絡管理學知識開展工作，推進高校思想政治教育的發展，同樣具有其目的性和自覺性：

一是高校思想政治教育主體的特性使然。2004年頒布施行的中央第16號文件明確規定了“要堅持教育和管理相結合”開展思想政治教育，并將此作為高校思想政治教育的基本原則確立下來。在高校思想政治教育中，輔導員直接與學生接觸，既是思想政治教育的施教者，也是班級事務的管理者、組織者。專職教師通過課堂和書本對學生開展思想政治教育，課程設計、組織授課、考核考評等過程也是管理的過程。高校教務的管理者、課改的實施者、輿論的宣傳者、引導者直接承擔著高校的管理、運行責任，是直接的管理者。

二是高校思想政治教育科學發展的需要。與傳統管理一樣，網絡管理包括了決策、組織、領導、控制和反饋等環節，這些環節都貫穿于思想政治教育的始終。借鑒和吸收網絡管理學的相關知識，可以將網絡管理學的科學方法引入思想政治教育中去，豐富思想政治教育的方式，提升思想政治教育管理的績效。可以豐富和發展思想政治教育理論，促進思想政治教育理論的創新。可以充分發揮管理的激勵、懲罰、控制、反饋等功能，豐富思想政治教育的實踐機制，提升思想政治教育的效果。

二、高校思想政治教育網絡化管理的困境

借鑒和吸收網絡管理學的知識開展高校思想政治教育，有助于推動高校思想政治教育的發展。在借鑒和吸收網絡管理學知識，開展高校思想政治教育的過程中，依然存在不少問題。

（一）網絡組織管理不規范，經驗管理性強

高校思想政治教育的管理是一種目標管理，最終是要實現社會主義核心價值體系在高校的普及和建立，推進主流意識形態認同效果的實現。②這一過程，即是實現高校思想政治教育管理目標、管理績效的過程。

在當前的高校思想政治教育過程中，網絡組織管理上存在著不規范的現象。主要是經驗管理貫穿了教育的全過程，影響了教育效果的實現。網絡組織管理的不規范主要表現在：實施網絡教學的目標不明確、網絡管理與一般管理的權界不清、缺乏專業的管理隊伍、網絡德育缺乏實質性的領導體制和獎懲機制等。在具體工作中，管理理念陳舊，管理知識缺乏，經驗管理占據主要位置、缺乏科學的管理思維和方法，對出現的新問題、新情況應對不力。這些情況的存在，直接影響了高校思想政治教育的效果，制約了高校思想政治教育網絡管理科學化的效力。

（二）網絡管理過程僵化，缺乏創新和人文關懷

在高校思想政治教育中，大學生是主要客體。高校思想政治教育倡導的“客體中心主義”，將客體作為高校思想政治教育的核心，這與當前我們倡導的“以人為本”、尊重學生的方針不謀而合。而在開展網絡德育、網絡教學的具體實踐中，存在管理僵化、缺乏創新和人文關懷的情況。

一是網絡管理主體，即教育活動的組織者、實施者對自身角色認識不到位。網絡管理不僅僅是對具體的計算機業務的管理，更是一種全局化的科學管理方式。高校的管理者要充分認識到網絡辦公、網絡管理的重要性，同時也要承擔起網絡德育講師、網絡教學專家的責任。而由于對這一點認識不到位，使得管理主體的角色、職責單一，認為管理者只負責行政事務，與具體的教學任務無關。管理者只負責發號施令，負責獎懲和監督，這樣的理念使得管理者對管理的過程只求穩定，不求突破。管理模式和方法顯得單一和僵化，缺乏創新性。

二是具體的施教者，專職教師和輔導員服務學生、服務管理的意識不強。在網絡教學、網絡德育、網絡心理咨詢的過程中，沒有堅持“以人為本”、“以生為本”的教育原則。尤其是在當下流媒體、微網絡全面深入宿舍、深入課堂的情況下，在引導學生應對網絡詐騙、網絡暴力、網絡輿情等方面關懷不夠。利用網絡知識，做好網絡班級管理，實時了解學生動向，心理變化等方面應對能力不足。在管理過程中，由于對網絡管理知識、管理經驗的缺乏，使得管理方法簡單，難以獲得學生的認同和支持。

（三）網絡管理機制不健全，效率與效果不成正比

高校思想政治教育存在著網絡管理機制不健全，效率和效果不成正比的情況。

首先，管理定位和認識不到位，沒有形成聚合力。一直以來，高校思想政治教育的網絡管理，沒有得到應有的重視，甚至有人懷疑這樣的管理是否存在。在行政管理的主導下，高校思想政治教育教育的管理，從屬于學校的整個行政權力管轄之下，網絡德育、網絡教學的管理顯得相對乏力。

其次，理論指導具體實踐不足，理論借鑒缺乏科學性。網絡管理與思想政治教育管理不同，網絡管理理論側重于實踐指導、機制構建等方面。因此，需要進行專門的培訓和學習。目前高校網絡德育的管理，主要由與大學生直接接觸的輔導員和專職教師承擔。因此，從知識構成上來說，輔導員和專職教師對網絡管理理論相對缺乏，對理論的運用也缺乏規范化。這些問題的存在，使得網絡管理理論的實踐指導不足，網絡管理的科學性和實踐性較差。

再次，管理機制建設滯后，管理效率與效果差距大。管理要發揮其優勢和效果，就不得不保證其管理機制的正常運轉。在管理中，競爭機制、績效機制、激勵機制、反饋機制和控制機制等都是必須要具備的。而目前各高校思想政治教育的網絡管理機制，依然從屬于行政管理，網絡管理機制的重要地位沒有得到凸顯。在追逐管理效率的影響下，高校思想政治教育的網絡管理效果難以呈現，行政管理的高效率與思想政治教育管理的弱效果相對突出。

三、高校思想政治教育的網絡管理學構建

針對目前高校思想政治教育中存在的問題，重新認識高校思想政治教育網絡管理的重要性，構建符合高校思想政治教育發展和科學管理的認同機制是必然選擇。

（一）加強網絡組織管理，實現經驗管理向規范管理的轉變

強有力的組織領導和管理是科學管理的前提，是實現管理規范化和科學化的必要條件。高校思想政治教育教育的網絡管理，需要在科學管理的指導下開展。加強網絡組織管理，實現經驗管理向規范管理的轉變，是高校思想政治教育管理的出路。

首先，要明確管理目標，建立目標管理體系。高校思想政治教育教育的網絡管理屬于目標管理，通過網絡德育平臺、網絡思想政治教育課的教育、引導，最終提高思想政治教育的效果。大學生和高校思想政治教育都是網絡管理的目標，要建立網絡目標管理體系保障管理活動的開展。建立目標考核體系、明確管理者和教育者的權限職責、建立專門的網絡管理隊伍、開展網絡管理技能培訓、建立網絡獎懲機制等是組織管理的基本要求，也是實現規范管理的基本條件。

其次，要樹立科學管理理念，促進網絡管理的規范化轉型。目前高校德育網絡管理，依然停留在經驗管理的層面。經驗管理在某種程度上具有一定的積極影響，但從科學管理的角度而言，經驗管理是基本的經驗總結，算不上科學管理的理論。而且由于經驗往往具有很大的差異性和個體性，因此經驗管理很難做到與時俱進。在遇到新情況、新問題時，經驗很難發揮其作用。因此，通過加強組織管理，開展管理技能和知識培訓，樹立科學管理理念，實現經驗管理向規范管理的轉變是實現管理科學化、規范化的重要舉措。如圖1.1是高校思想政治教育網絡管理的模式構建：

從圖1.1中可以看出，學校黨委及教務管理者、輔導員和思想政治課教師都是高校思想政治教育的教育主體。三個主體運用網絡德育管理平臺實施教育，通過實施網絡管理的目標化和科學化，最終形成績效機制，推進高校思想政治教育教育的實現。

（二）創新網絡管理方式，凸顯教育管理的人文性和服務性

管理的過程對管理目標的實現極其重要，法國著名管理學家亨利·法約爾認為管理是以計劃為中心的、各個管理職能交替發揮作用的、循環往復的過程。因此，法約爾的管理理論也被稱之為“管理過程理論”。在他提出的14條管理原則中，幾乎囊括了管理過程理論的所有思想。管理過程的每一個細節直接決定了管理目標能否實現，管理效果能否達到。針對高校思想政治教育教育網絡管理中存在的問題，從管理的過程著手，創新網絡管理理念、管理方式，營造積極和諧的管理氛圍，凸顯教育管理的服務性和人文性是應對之策。

一是管理者要更新管理理念，重新認識和定位自身角色。高校思想政治教育的管理者既是網絡行政管理過程的控制者，也是思想政治教育網絡管理過程的控制者。管理者要充分認識到網絡管理是一種全局化的管理方式，網絡管理是行政辦公與網絡德育的契合，管理者應承擔起作為網絡德育講師、網絡德育專家的責任，既要做合格的行政事務辦理者，也要做優秀的德育網絡教師、德育網絡管理者。

圖2.1展示了影響網絡德育工作開展的幾個主體，學校黨委和教務管理者、學生輔導員、思想政治課教師以及德育組織協會構成了網絡德育工作的四個主體，其中前三位主體屬于網絡管理組織體系，四個主體通過網絡德育工作的開展推進高校思想政治教育教育的實現。

二是具體的施教者，專職教師和輔導員要樹立管理即服務的意識。管理即服務，這是管理的本質體現。在高校思想政治教育教育的網絡管理中，也要突出這種服務意識。要堅持“以人為本”、“以生為本”的教育原則，認真學習和考察流媒體、自媒體、微網絡對高校思想政治教育教育的影響，在實施網絡德育、網絡教學的過程中，能夠對出現的問題有正確的認識和處理。在網絡管理的過程中，要積極引導學生應對網絡詐騙、網絡暴力、網絡輿情等網絡管理問題的出現，建立網絡心理咨詢室和網絡班級管理制度，實時了解學生的動向和心理特征。要加強網絡技能培訓和學習，不斷提高自身的理論知識和網絡應急處置能力。

（三）健全網絡管理機制，實現管理效率與效果的統一

針對目前高校思想政治教育教育網絡管理機制不健全，管理效率與效果不成正比的問題，應從健全網絡管理機制，充分發揮機制的管控作用方面做起。

首先，要充分認識到網絡德育管理的重要地位，建立高校思想政治教育教育網絡管理的長效機制，形成聚合效力，保證高校思想政治教育教育的有效開展。要將高校思想政治教育教育的網絡管理上升到教務管理、戰略管理的層面，凸顯高校網路德育管理的重要性，盡量減少行政管理對高校思想政治教育教育管理的影響和干預。建立與網絡行政管理機制相區別的管理機制，形成獨立的網絡管理體系，實現高校德育網絡管理的規范化和科學化，改變逐漸被邊緣化的局面。

其次，健全和完善網絡管理機制，實現管理效率與效果的統一。要健全和完善高校思想政治教育教育網絡管理的組織機制、控制機制、獎懲機制、培訓機制和評估反饋機制。結合高校思想政治教育教育的特點，建立適應與高校思想政治教育發展，滿足學生實際需要，彰顯服務和個性的網絡管理機制。將管理的效果放在第一位，同時堅持管理效率的提高。實現管理的高效率與效果的高質量的統一，彰顯高校網絡德育管理的實效性。如圖3.1所示，高校思想政治教育網絡管理的績效管理過程，包含了以下幾個方面：

從圖3.1可以看出教育主體通過德育網絡開展教育工作，明確崗位職責。在進行績效管理的過程中，德育目標指導績效的實施開展，并通過網絡管理與控制進行調節，對存在的問題進行績效改進和導出，完成績效管理，最終實現網絡德育目標績效。

再次，加強培訓教育機制建設，建設網絡德育管理隊伍。要以高校思想政治教育管理者為突破口，以高校輔導員和專職教師為主力。組織和建立專門的管理人才培養機制，加強管理教育培訓，編寫管理教材，組織管理競賽。調整思想政治教育管理者、輔導員和專職教師的隊伍構成，更新管理者、輔導員和專職教師的知識構成，加強管理者、輔導員和專職教師的管理學知識培訓。建立培訓考核機制，著重檢驗受訓者運用理論、指導實踐的能力，實現網絡管理理論與高校思想政治教育理論的融合，實現理論借鑒的科學化、實踐化。

總之，高校思想政治教育教育的網絡管理，需要從認識上、理論上、機制上獲得突破。借鑒和吸收網絡管理學的知識，不但能夠克服高校思想政治教育教育網絡化、信息化的難題，也能實現高校思想政治教育管理的科學化、規范化發展，具有較強的理論和實踐意義。

注釋：

①馬克思恩格斯選集（第4卷）[M].人民出版社，1976年版，第243頁。

②俞吾金，意識形態論[M].上海人民出版社1993年版，第3頁。

參考文獻：

[1]張再興.網絡思想政治教育研究[M].經濟科學出版社，2009.

[2]秦在東.思想政治教育管理論[M].湖北人民出版社，2003.

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[4]許浩.論高校思想政治教育管理模式的發展趨勢[J].高等農業教育，2006，（9）.

[5]李康海，秦宏毅.高校德育網絡平臺的開發和管理模式構建[J].科教導刊，2015，（4）.