措施項目定義文字變化的理解

陳志中

摘 要：為滿足建設市場發展的需要，使計價、計量規范更健全、更完善，國家在《08規范》的基礎上推出了新的計量規范（簡稱《13規范》）。避免因《13規范》措施項目定義少了“非工程實體項目”詞句造成實體項目也可能在措施項目內的錯覺，該文通過對比分析得出它們的定義內涵一致的結論。

關鍵詞：《13規范》 措施項目 非工程實體項目

中圖分類號：K877 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（a）-0088-02

為滿足建設市場發展的需要，使計價、計量規范更健全、更完善，國家在《08規范》的基礎上推出了新的計量規范（簡稱《13規范》）。筆者在實際工作中就措施項目與建設方產生了歧義，如圖1，此為設計院出的施工圖紙，現甲方要求做如圖2更改，兩者區別在于檐溝豎向挑板高度誤差，圖2中增加的虛線部分。實為設計院錯誤，但甲方認為這個更改屬于措施項目，理由是《13規范》措施項目定義刪除了非工程實體項目，認為實體項目也應包含在內（備注：雙方簽的合同明確規定措施費包干，無論發生什么情況不另增加費用）。對此雙方發生爭議，爭議焦點在于“非工程實體項目。”

“何為非工程實體項目，一般來說，其費用的發生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大。”它是為輔助實體項目施工而采取的措施項目。

《13規范》措施項目包含單價措施項目與總價措施項目，單價措施項目包括項目分別為：

建筑與裝飾工程：腳手架工程；混凝土模板及支架（撐）；垂直運輸；超高施工增加；大型機械設備進出場及安拆；施工排水、降水。

安裝工程：吊裝加固；金屬抱桿安裝、拆除、移位；平臺鋪設、拆除；頂升、頂升裝置安裝、拆除；大型設備專用機具安裝、拆除；焊接工藝評定；胎（模）具制作、安裝、拆除；防護棚制作安裝拆除；特殊地區施工增加；安裝與生產同時進行施工增加；在有害身體健康環境中施工增加；工程系統檢測、檢驗；設備、管道施工的安全、防凍和焊接保護；焦爐烘爐、熱態工程；管道安拆后的充氣保護；隧道內施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通信設施；腳手架搭拆；高層施工增加；其他措施（工業爐烘爐、設備負荷試運轉、聯合試運轉、生產準備試運轉及安裝工程設備場外運輸）；大型機械設備進出場及安拆。

市政工程：腳手架工程；混凝土模板及支架；圍堰；便道及便橋；洞內臨時設施；大型機械設備進出場及安拆；施工排水、降水；地下交叉管線處理、監測、監控。

仿古建筑工程：腳手架工程；混凝土模板及支架；垂直運輸；超高施工增加；大型機械設備進出場及安拆；施工降水排水。

園林綠化工程：腳手架工程；模板工程；樹木支撐架、草繩繞樹干、搭設遮陰（防寒）棚工程；圍堰、排水工程。

房屋修繕工程中土建、加固部分單價措施項目設置同建筑與裝飾工程；安裝部分單價措施項目設置同安裝工程。

城市軌道交通工程：圍堰及筑島；便道及便橋；腳手架；支架；洞內臨時設施；臨時支撐；施工監測、監控；大型機械設備進出場及安拆；施工排水、降水；設施、處理、干擾及交通導行（混凝土模板及安拆費用包含在分部分項工程中的混凝土清單中）。

總價措施項目包含項目為：安全文明施工；夜間施工；二次搬運；冬雨季施工；地上、地下設施、建筑物的臨時保護設施；已完工程及設備保護費；臨時設施；趕工措施費；工程按質論價；特殊條件下施工增加費；非夜間施工照明；住宅工程分戶驗收；行車、行人干擾；反季節栽植影響措施。

《08規范》措施項目包含專業措施項目和通用措施項目，專業措施項目包括項目分別為：

建筑工程：腳手架工程；混凝土、鋼筋混凝土模板及支架；垂直運輸；住宅工程分戶驗收等。

單獨裝飾工程：腳手架工程；垂直運輸；室內空氣污染測試；住宅工程分戶驗收等。

安裝工程：組裝平臺；設備、管道施工的安全、防凍和焊接保護措施；壓力容器和高壓管道的檢驗；焦爐施工大棚；焦爐供爐、熱態工程；管道安裝后的充氣保護措施；隧道內施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通信設施；現場施工圍欄；長輸管道施工措施；格架式抱桿、腳手架費用、住宅工程分戶驗收等。

市政工程：圍堰、筑島、便道、便橋、洞內施工的通風、供水、供氣、供電、照明及通信設施、駁岸塊石清理、地下管線交叉處理、行車、行人干擾增加、軌道交通工程路橋、模板及支架、市政基礎設施施工監測、監控、保護等。

園林綠化工程：腳手架、模板、支撐、繞桿、假植等。

房屋修繕工程：模板、支架、腳手架，垂直運輸機械費等。

通用措施項目包含項目為：安全文明施工（含環境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）；夜間施工；二次搬運；冬雨季施工；大型機械設備進出場及安拆；施工排水及降水；地上、地下設施、建筑物的臨時保護設施；已完工程及設備保護費；企業檢驗試驗；趕工措施；工程按質論價；特殊條件下施工增加。

通過比較，兩者措施項目內容基本一致，而且措施項目內容都反映的是“非工程實體項目”。《13規范》為何將措施項目定義中的“非工程實體項目”詞句刪除？

我們再回過頭來看《08規范》條文說明：“3.3.2本規范將實體性項目劃分為分部分項工程量清單，非實體性項目劃分為措施項目”。也就是說《08規范》是將實體工程與措施項目完全分離考慮的。此時的定義為完成工程項目（實體性項目即分部分項工程量清單）施工，發生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目（即措施項目）前后是不累述的。

而《13規范》在混凝土及鋼筋混凝土工程“工作內容”中增加了模板及支架的內容。也就是說《13規范》沒有完全將實體工程與措施項目完全分離。此時再引用《08規范》關于措施項目的定義，發現定義為完成工程項目（實體性項目即分部分項工程量清單含措施項目）施工，發生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環境保護等方面的非工程實體項目（即措施項目）前后有點累述。因此《13規范》將措施項目定義中“非工程實體項目”詞句去除是比較嚴謹的。

綜上所述：“措施項目”《13規范》與《08規范》的實質含義基本是一致的，都是相對于分部分項工程項目而言，都是為完成工程實體性項目在技術、生活、安全、環境保護等方面采取的非工程實體項目總稱。

參考文獻

[1] 建設工程工程量清單計價規范，GB50500-2008[S].中國計劃出版社，2008.

[2] 建設工程工程量清單計價規范，GB50500-2013[S].中國計劃出版社，2013.

[3] 規范編制組.建設工程計價計量規范輔導[M].中國計劃出版社，2013.