港口經(jīng)營人在國際貿(mào)易運輸中的法律地位分析

摘 要：文章針對近幾年我國不斷發(fā)生的關(guān)于港口經(jīng)營人法律地位爭議的問題，以《海商法》為依據(jù)，在闡述港口經(jīng)營人相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，通過對現(xiàn)階段關(guān)于港口人法律地位幾種不同觀點的分析，表明在我國法律中港口人具有獨立的法律地位。

關(guān)鍵詞：港口經(jīng)營人；國際貿(mào)易貨運；法律地位；分析

伴隨我國近幾年國家貿(mào)易的發(fā)展，港口作為重要的交通口岸，在運輸中發(fā)揮了越來越重要的作用，特別是伴隨集裝箱運輸方式的深入發(fā)展，專門在港口進(jìn)行運輸作業(yè)的公司逐漸建立起來，由此產(chǎn)生了港口經(jīng)營人的概念，包括專門從港口進(jìn)行獲得裝運和卸載的裝卸公司、倉儲公司等。在港口經(jīng)營人逐漸發(fā)展的同時，與其有關(guān)的糾紛逐漸增多，進(jìn)而對其法律地位產(chǎn)生了一些分歧的說法，為港口貨運中貨物的裝卸帶來了不便，就此文章對港口經(jīng)營人在國際貿(mào)易運輸中的法律地位進(jìn)行分析。

一、港口經(jīng)營人概述

1.港口經(jīng)營人

港口經(jīng)營人也可以被稱作是港站的經(jīng)營人，現(xiàn)階段在我國港口經(jīng)營人被稱作是港務(wù)公司。1991年，《港口經(jīng)營人賠償責(zé)任公約》中，將港口經(jīng)營人定義為：“在與港口經(jīng)營相關(guān)的業(yè)務(wù)中，在其所控制的某一區(qū)域內(nèi)來接管國際貨物的運輸?shù)挠嘘P(guān)服務(wù)人員，其中，根據(jù)貨運法律規(guī)則作為承運人的人不被認(rèn)為是經(jīng)營人。”2001年，我國《港口貨物作業(yè)規(guī)則》中將港口經(jīng)營人定義為在和相關(guān)委托人簽訂了某種港口協(xié)議的專門從事港口經(jīng)營活動的人。

2.港口經(jīng)營人的特征

第一，港口經(jīng)營人的活動范圍被限制。一般港口經(jīng)營人的活動范圍是在和港口有關(guān)的運輸活動范圍，港口經(jīng)營人是為船只停泊、運輸?shù)认嚓P(guān)提供的服務(wù)。具體包括貨物的運輸、存儲、管理等。第二，港口經(jīng)營人能夠提供的服務(wù)一般會受到地域的限制，最為重要的評判標(biāo)準(zhǔn)是其是否港區(qū)內(nèi)發(fā)生運營。即在港口區(qū)域內(nèi)的是港口經(jīng)營，否則則不是港口經(jīng)營。第二，港口經(jīng)營人從事的工作是經(jīng)營性的港口業(yè)務(wù)，主要目的是盈利。

二、關(guān)于港口經(jīng)營人法律地位的幾種說法

1.雇傭人說和代理人說

雇傭人被定義為受到雇主的雇傭并受雇主的指揮和管理，其行為深深受到雇主的支配及控制。代理人是指受到相關(guān)人士的委托，對本人行為進(jìn)行一定代表的人。港口經(jīng)營人的港口經(jīng)營一般是以雇傭人或者代理人的身份接受承運人的安排，為承運行進(jìn)行行事的人。在具體的港口活動中，承運人需要負(fù)擔(dān)的義務(wù)在包括對貨物進(jìn)行運輸?shù)耐瑫r，還需要對港口起止的全過程業(yè)務(wù)進(jìn)行負(fù)責(zé)，為此承運人為了完成任務(wù)需要在港口自己去雇傭一些人員為自己服務(wù)。港口經(jīng)營人雇傭的這些人在一定意義上是代理人，在具體的港口運輸過程中，其行動需要受到相關(guān)法律的制約。

2.獨立合同人說

支持獨立和同人觀點的人認(rèn)為，港口經(jīng)營人在港口運輸中是獨立的法律主體，可以根據(jù)自己喜愛的方式并在合同的支持下為有關(guān)人員提供相應(yīng)的運輸服務(wù)。港口經(jīng)營人只需要在運輸作業(yè)的最終成果上需要受到相關(guān)委托人的限制，因此具有獨立合同人的性質(zhì)，在港口貨運中他不是承運人的雇傭者或者代理人，因此不會受到賠償責(zé)任的要求。

3.履行承運人說

履行承運人主要是指承擔(dān)、組織履行契約的并在港口運輸合同下積極履行相關(guān)義務(wù)的人。履行承運人一般僅僅限制在契約提到的承運人要求、監(jiān)督、控制下工作的人。在要求、監(jiān)督、控制下的人不管其是否是運輸合同的當(dāng)事人之一，是否被運輸合同涉及，是否具有一定的法律責(zé)任，他都要履行承運人的要求。履行承運人涉及人員的范圍較為廣泛，即包括在海上進(jìn)行國際貿(mào)易往來的承運人，也包括具體從事港口經(jīng)營活動的人。

三、港口經(jīng)營人法律地位分析

1.港口經(jīng)營人不是承運人下的受雇人

由上文可知受雇人是雇主雇傭下的，受雇主管理和指揮的人，雇主對受雇人的行為具有一定的控制權(quán)。《海商法》中第五十一條的第一款第二項規(guī)定：“承運人的受雇人是與他有著雇傭關(guān)系的自然。”可見，承運人的受雇人一般要滿足以下幾個條件：第一，和承運人是雇傭關(guān)系；第二，其行動需要受到承運人的指揮及監(jiān)督；第三，是自然人。在港口國際貿(mào)易運輸中，承運人能夠以委托人的身份和港口經(jīng)營人簽訂作業(yè)合同，但關(guān)于合同的性質(zhì)是否是雇傭合同存在一些爭議。合同里規(guī)定，作業(yè)委托人與港口經(jīng)營人之間的權(quán)責(zé)關(guān)系界定適用于港口費收規(guī)定，在查看港口費收規(guī)定之后發(fā)現(xiàn)沒有對承運人及港口經(jīng)營人的雇傭關(guān)系進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定和要求。港口經(jīng)營人在具體的作業(yè)工作中可以根據(jù)自己的需要來安排工作時間、工作力度等。與此同時，從受雇傭人的自然法人地位上看，港口經(jīng)營人不是承運人下的受雇人。

2.港口經(jīng)營人不是承運人下的代理人

代理人及代理關(guān)系的確定需要滿足以下幾個條件：第一，代理人代理權(quán)的獲得需要依照相關(guān)的委托合同書。港口經(jīng)營人與承運人之間需要簽訂相關(guān)的港口作業(yè)合同，但關(guān)于簽訂的合同是否是承運人對委托下的經(jīng)營人作業(yè)合同得到了有關(guān)研究人員的爭執(zhí)。但從港口合同的條文規(guī)定上看，對港口經(jīng)營人和委托人之間的關(guān)系問題沒有進(jìn)行具體的明確。第二，代理人的行動依照其本人的意愿。在具體的港口經(jīng)營活動中，一旦承運人作為作業(yè)委托人，港口經(jīng)營人的一切港口作業(yè)活動被理解為是否能夠為有關(guān)承運人帶來相關(guān)的利益。即認(rèn)為港口經(jīng)營人的作業(yè)時承運人按照有關(guān)合同需要承擔(dān)的任務(wù)。但根據(jù)代理制度的規(guī)定，代理人的代理行為需要需要得到法律的確定，而港口經(jīng)營人具體的作業(yè)行為是一種事實行為，不是法律行為。第三，代理人在運輸合同的限定下，其作業(yè)行為被認(rèn)為是港口經(jīng)人需要承擔(dān)的基本義務(wù)，即承運人的合同義務(wù)不僅局限在貨物的運輸中，而且還包括起始港的港口業(yè)務(wù)。貨主在簽訂運輸合同后，能夠完成全部運輸，港口經(jīng)營人作為承運人的代理人，其一切運輸活動受到法律規(guī)范。關(guān)于港口經(jīng)營人能否被認(rèn)為是承運人的代理人引起了人們的討論。現(xiàn)階段，我國《海商法》中沒有將港口活動中涉及到的服務(wù)內(nèi)容納入到相關(guān)的運輸關(guān)系中。因而在具體的立法面前，對二者關(guān)系考慮的僅僅是局限在相關(guān)的運輸關(guān)系，沒有提及過多的港口服務(wù)內(nèi)容。由此可見，在多數(shù)情況下，港口承運人的具體責(zé)任不在港口作業(yè)中進(jìn)行體現(xiàn)。

3.獨立合同人法律地位區(qū)別于受雇人

獨立合同人被定義為有義務(wù)為雇主帶來其需要結(jié)果的人，但其本身不受到雇主的支配，能夠自主應(yīng)用自己的獨立判斷來進(jìn)行支配貨物，獨立合同人主要包括港口運輸?shù)膶I(yè)人員、港口運輸承包商以及港口搬運承包商。獨立合同人和雇主之間的契約關(guān)系主要是勞務(wù)型的契約關(guān)系，因而在一般的情況下，雇主不承擔(dān)獨立承包人的過失性責(zé)任。二者之間的法律地位區(qū)別僅僅體現(xiàn)在雇主對其的控制程度如何的問題上。

4.現(xiàn)階段我國港口經(jīng)營人法律地位的變化

我國港口經(jīng)營人的地位隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)生了不同程度的變化，且深受我國經(jīng)濟(jì)體制變革的影響。在計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期，承運人指的主要是港口經(jīng)營人和一般航運的企業(yè)，且對于港口經(jīng)營人方面也僅僅是有關(guān)貨運的代理，在當(dāng)時制定的相關(guān)貨運法律條文中都有所體現(xiàn)。當(dāng)時港口貨運貿(mào)易往來是受到國家政策和計劃實現(xiàn)的。在轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期時，港口經(jīng)營人的活動受國家計劃的干預(yù)逐漸減少，其發(fā)展更多的是依靠市場的需求，一些關(guān)于港口經(jīng)營不斷發(fā)展的時期，水路交通運輸?shù)玫搅丝焖俚陌l(fā)展，在這種經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下港口經(jīng)營人所在的體制得到了改革，并伴隨政企合并的影響，港口經(jīng)營人拜托了原有和船只運輸合二為一的模式限制，獲得了獨立的法律地位。

四、總結(jié)

現(xiàn)階段，海運世界的發(fā)展局勢為，在微觀上，船貨雙方力量對比發(fā)生了深刻的變化，從中觀上，海運國家和貿(mào)易國家之間的利益競爭達(dá)到了白熱化的階段；從宏觀上看，發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間的港口貨運競爭變得激烈。在這種大背景下，傳統(tǒng)的港口經(jīng)營人發(fā)展受到了一定的考驗，公平的實現(xiàn)港口貿(mào)易交流得到了人們的關(guān)注。因此，要求有關(guān)國家積極反思和總結(jié)過去的港口貿(mào)易往來立法實踐，根據(jù)實際港口貨運發(fā)展，積極完善港口經(jīng)營人在國際貿(mào)易運輸中的法律地位，從而不斷適應(yīng)國際貿(mào)易運輸發(fā)展對港口經(jīng)營人的發(fā)展需要。

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作者簡介：

李靜（1982.12～）性別：女，民族：漢，籍貫：湖南省常德市，學(xué)歷：本科，職務(wù)和職稱，研究方向：國際貿(mào)易。