電力工程監(jiān)理管理中存在的問題與改進措施

魏常明

摘要：電力系統(tǒng)的安全有效運行是保證人們生產生活安定有序的前提，電力工程的實施也是保證電力穩(wěn)定的方式。在現(xiàn)階段的電力工程施工過程中，需要加強對各方面工作的監(jiān)理，只有這樣才能促進問題的發(fā)現(xiàn)和解決，保證電力工程項目的有效實施。基于此，文章對電力工程監(jiān)理管理過程中存在的問題進行了分析，并且通過討論提出了改進策略。

關鍵詞：電力工程；監(jiān)理管理；改進策略；電力系統(tǒng)；監(jiān)理管理體制 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）19-0182-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.19.087

伴隨著社會以及人們生活對電力需求的擴大，電力工程建設得到了迅速發(fā)展，并且在電力工程建設實施過程中，監(jiān)理制度已經實施了很多年，各種電力工程中的監(jiān)理理念和相關的監(jiān)理體系也在不斷健全，這都是為了保障電力工程的有序進行而發(fā)展起來的。以下是針對電力工程監(jiān)理管理過程中存在的基本問題進行的改進措施分析：

1 電力工程監(jiān)理管理中存在的基本問題研究

1.1 電力工程監(jiān)理管理中缺少先進的管理理念

根據市場中存在的電力工程建設情況的調查可以看到，我國實行電力工程監(jiān)理制度從20世紀90年代就已經開始了。但是在此項制度實施的過程中，因為某些方面的因素阻礙，并沒有取得很好的效果。例如，很多的電力單位對于工程監(jiān)理管理并沒有正確的、有效的認識，存在多種片面性的誤區(qū)，主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

首先，在電力工程的監(jiān)理定位方面存在錯誤的認識。很多工程單位在實施具體工程項目的過程中，認為監(jiān)理單位應該來自于外聘，因此需要監(jiān)理的諸多行為都應該在建設單位的掌控范圍之內，會存在諸多不符合法律法規(guī)的行為。監(jiān)理都是按照建設方的意愿行事，這種錯誤導致建設方并沒有用一種客觀的科學的態(tài)度去解決相關的電力工程問題，并且也容易導致業(yè)主和施工方產生某種利益上的沖突。

其次，業(yè)主對于電力工程監(jiān)理也沒有全面的認識。很多的業(yè)主認為，在電力工程建設過程中若是出現(xiàn)了問題，需要監(jiān)理單位來承擔更多的責任或者是全部責任。但是在實際的電力工程監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位往往扮演著被咨詢的角色。在電力工程建設的監(jiān)理管理制度中有了很多明確的說明，施工單位需要對工程的質量負責，承擔相應的責任，但是監(jiān)理單位對工程只有監(jiān)理的義務，只是監(jiān)理責任。也充分地說明，電力工程施工一旦出現(xiàn)了質量方面的問題，只要監(jiān)理的工作職責已經履行，并且做到了問題告知的義務，那么質量的歸因就是施工單位，質量問題的責任也由施工單位來負。同時，如果是監(jiān)理單位并沒有履行自己的監(jiān)理責任或者義務，那么也需要承擔起相應的監(jiān)理責任，對工程質量的后果負責。

1.2 電力工程施工中的監(jiān)理范圍和授權也沒有全面的落實

在電力工程的施工過程中，很多建設單位并沒有給予監(jiān)理一定的職權，也沒有確定職權范圍。很多建設單位自己都會保留一定的管理權利，一般涉及到財權問題會歸結給管理人員，涉及到責任問題會安排給監(jiān)理人員。在這種情況下，如果電力工程施工有了一定的滯后性或者安全方面存在某種問題，那么業(yè)主就會對監(jiān)理人員進行多方面的詢問，并且最后業(yè)主讓監(jiān)理來承擔工程質量最后產生的后果。電力工程中的監(jiān)理單位盡管會有投資控制方面的權利，但是在實踐過程中這種權利往往只是一種形式的存在，并沒有達到很好的落實。還有一些業(yè)主會利用投產的方式換取一定的政策，對工程期限的壓縮來獲得更高的經濟效益，這種做法完全忽視了工程的質量以及工程的最后效果。在這種長期的狀態(tài)下，如果監(jiān)理單位不能按照業(yè)主的指示進行操作，那么業(yè)主也會給監(jiān)理單位制造些許的困難。監(jiān)理單位所獲取的經濟效益從業(yè)主處獲得，因此有時不能很好地控制自己的行為，而是順從業(yè)主的意思，這給電力工程監(jiān)理的順利進行帶來很多危險。

1.3 電力工程監(jiān)理管理體制還不完善

多數(shù)監(jiān)理單位是業(yè)主范圍內的第三產業(yè)，在這種狀態(tài)和形勢下，監(jiān)理單位就不能充分、有效地對自己的權利進行發(fā)揮，很多都是因為錢財或者其他的利益讓自己成為業(yè)主的代理人。產生這種現(xiàn)象的最大原因就是在電力工程單位中，監(jiān)理體制還不夠完善，并且這種現(xiàn)象非常的普遍，那么要有效地改變這種行為和狀態(tài)就需要從國家的規(guī)定出發(fā)，不斷學習相關法律法規(guī)，讓監(jiān)理單位切實的有履行自己權利的機會，更好地展開對電力工程的有效監(jiān)督。

1.4 電力工程建筑過程中缺少全過程的監(jiān)理，監(jiān)理人員的素質偏低

在電力工程中，全過程的監(jiān)理包含對建筑工程整體情況的調研、分析、設計、在施工過程中的動態(tài)監(jiān)理。實施全過程的監(jiān)理需要在一個周期內完成，對工程的全面控制。但是在實際監(jiān)理過程中，往往會受到多方面條件的限制以及客觀因素的影響，把工程監(jiān)理僅僅局限在施工的階段內，前期的調研和后期的驗收等都沒有監(jiān)理工作的參與，這在很大程度上嚴重地影響了工程建設的質量，并且建立工作也沒有完全地展開。監(jiān)理人員的專業(yè)素質和綜合素質關系到監(jiān)理的主要成果，并且在監(jiān)理過程中，很多施工行為的開展都需要監(jiān)理人員用專業(yè)的知識去審視，因此在現(xiàn)今的電力工程監(jiān)理中，常見的問題就是監(jiān)理人員的素質不足所引起的監(jiān)理不到位的

問題。

2 電力工程建設監(jiān)理管理問題的解決策略

2.1 建立健全工程監(jiān)理的管理體制

建立健全電力工程中監(jiān)理的管理體制是全面落實監(jiān)理責任的基礎，按照電力工程的實際特點需要監(jiān)理單位的工作人員對國家相關的法律法規(guī)進行學習，不斷加強對監(jiān)理的全面認識，并且讓電力工程監(jiān)理和國際之間的工程監(jiān)理聯(lián)系在一起，這樣才能讓監(jiān)理單位在工程建設過程中發(fā)揮出積極的作用。現(xiàn)有的管理體系應該明確兩個方面的問題：

首先，監(jiān)理單位必須對電力工程的質量以及建設過程中安全手段的使用、工程成本的控制和經濟效益之間的關系有明確的認識，在以后的工作中對這些方面加以注意，并且按照合同理論出發(fā)，有效地對相關單位的關系進行協(xié)調，尤其是業(yè)主和建住方。

其次，確定好電力工程監(jiān)理的范圍，并且與業(yè)主之間簽訂監(jiān)理內容合同。確定監(jiān)理范圍是讓監(jiān)理人員很好地履行自己義務和責任的基本前提，其中包含了具體監(jiān)理方案的設計、承包商的中標、施工圖的交底等。與業(yè)主簽訂合同主要是為了減少業(yè)主對監(jiān)理人員的控制。在合同中對于彼此的權利和義務進行明確的規(guī)定，并且合同的擬定需要符合國家的法律法規(guī)，和電力發(fā)電工程建設的招標范本相符合，在合同簽訂以后，雙方都需要認真地履行合同的基本內容。

2.2 提升電力工程監(jiān)理人員的素質，加強培訓工作的開展

電力工程監(jiān)理人員的素質管理和監(jiān)理工作的有序開展，與監(jiān)理人員的專業(yè)水平和電力工程的質量有非常直接的關系，要加強監(jiān)理人員的對自己責任的認識，對專業(yè)問題的理解以及綜合監(jiān)理素質就需要對其開展多方面的培訓。

首先，對于電力安全施工以及施工技能方面的了解，就需要強化安全知識以及相關的技術措施上進行學習，用業(yè)績考核的辦法約束每一個監(jiān)理人員認真地完成自己的職責，并且用這種方式極大地調動起了工作人員學習的積極性，只有不斷提升監(jiān)理人員的基本素質才能很好地履行監(jiān)理工作，才能發(fā)現(xiàn)工程建設過程中存在的主要問題，并且把具體的解決措施落到實處。

其次，要對業(yè)主和施工方進行專業(yè)性方面以及監(jiān)理方面的指導，使監(jiān)理人員對于這兩者也能做到“管控協(xié)調”，不再因為各種利益關系被束縛。

2.3 電力工程監(jiān)理的全過程、動態(tài)化管理

在監(jiān)理單位中，要對電力工程進行全過程動態(tài)化的管理就需要在工程建設以前以及各項工程措施實施過程中進行全面的分析和考查，并且在竣工以后按照相關的專業(yè)標準進行驗收，查找出不符合規(guī)定的地方并予以指出，讓建設方進行修正，保證工程質量的完善。監(jiān)理人員還要和設計人員以及施工人員進行經常性的多方面的溝通，清楚他們的設計思路，了解業(yè)主以及建住房的需求，在法律法規(guī)允許的情況下對方案加以調整，讓工程實際和設計相吻合。

3 結語

綜上所述，本文對電力工程施工監(jiān)理過程中存在的問題以及解決思路進行了分析和研究。在文中主要提出監(jiān)理和業(yè)主以及建設方之間的關系問題，對監(jiān)理人員的業(yè)務素質強化方面的思路以及電力工程監(jiān)理全過程的實現(xiàn)。對于這些內容，需要監(jiān)理人員在實踐的過程中認真履行，并且發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不給工程項目留下危險和隱患。

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（責任編輯：周 瓊）