輸電線路施工風險管理研究

陸偉強 周翔

摘 要：輸電線路施工風險管理對于施工企業(yè)降低風險、提高經(jīng)濟效益具有重要意義。首先介紹輸電線路施工過程中在成本、進度、質(zhì)量、安全和環(huán)保方面均存在風險；其次闡述了輸電線路風險評價方法，對風險因素進行層次化分解、明確各風險因素間的影響情況、通過建模量化風險損失；接著介紹了成本風險、進度風險、質(zhì)量風險、安全風險及環(huán)保風險的控制措施；最后對輸電線路施工風險的重要意義進行總結(jié)。

關(guān)鍵詞：輸電線路 風險管理 風險類別 風險評價

中圖分類號：TM7 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2016）06（a）-0014-02

輸電線路項目施工周期長、施工環(huán)境惡劣、協(xié)調(diào)工作涉及方面多且難度大，導(dǎo)致輸電線路施工在計劃、方案、質(zhì)量和安全等方面存在風險。對輸電線路施工項目進行全過程風險控制，在識別、分析風險的基礎(chǔ)上，評價風險發(fā)生的概率及可能造成的損失，根據(jù)評價結(jié)果制定有效的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，可有效規(guī)避輸電線路施工風險，保證施工人員的安全及工程質(zhì)量達到設(shè)計規(guī)范要求。

1 輸電線路施工風險類別

輸電線路施工作為輸、變電工程建設(shè)，除具有施工項目典型風險外，主要具有以下幾種風險。

（1）成本風險。

輸電線路施工屬資金密集型工程項目，對輸電線路及設(shè)備的一次投入成本極大且過程監(jiān)控困難，施工成本風險是輸電線路施工項目的主要風險，可能直接導(dǎo)致項目虧損或失敗。

（2）進度風險。

輸電線路建設(shè)工期受規(guī)劃和需求的制約，且施工過程涉及多個專業(yè)，需各專業(yè)配合，使得輸電線路施工存在進度風險。

（3）質(zhì)量風險。

輸電線路施工項目受施工技術(shù)、設(shè)備及材料等因素的影響，驗收時可能存在重大施工質(zhì)量問題，從而造成全部或部分返工的風險。

（4）安全風險。

趕項目工期、施工環(huán)境惡劣、施工人員安全意識缺乏等均會造成輸電線路施工安全風險。

（5）環(huán)保風險。

輸電線路施工過程中由于施工人員沒有嚴格按照文明施工的規(guī)章制度執(zhí)行，在施工地造成噪聲、空氣、地質(zhì)和水文等方面的環(huán)保問題，使得該項目承擔不必要的環(huán)保賠償，甚至造成經(jīng)濟風險。

2 輸電線路施工風險評價

風險評價是指分析評估可能風險將會導(dǎo)致的社會、企業(yè)應(yīng)對和處置該風險所需要花銷的費用和未來效益，可按以下步驟開展風險評價。

（1）分解風險因素。

將成本風險、進度風險、質(zhì)量風險、安全風險和環(huán)保風險進行分解，將各風險的影響因素進行排序，根據(jù)權(quán)重對影響因素采取相應(yīng)的措施。

（2）明確風險關(guān)系。

風險因素間通常存在某種邏輯關(guān)系，明確風險起源，綜合考慮各風險因素來制定相應(yīng)的風險應(yīng)對措施。

（3）量化風險損失。

以輸電線路施工項目的風險情況為目標進行建模，通過計算項目投資回收期、資金的時間價值、現(xiàn)金流量和內(nèi)部收益率等量化風險損失。

3 輸電線路施工風險控制

3.1 成本風險控制

（1）制定施工成本計劃。按照施工預(yù)算和工程實際制定施工成本計劃，指導(dǎo)整個輸電線路施工項目成本的支出和使用情況，實現(xiàn)成本最小化。

（2）控制施工成本執(zhí)行。對施工過程中產(chǎn)生的人工費、機械使用費、材料費等影響施工成本的費用進行監(jiān)管，通過計算成本與計劃成本差異分析、超出糾正等措施將實際產(chǎn)生的各種費用控制在預(yù)算成本內(nèi)。

（3）核算施工成本情況。對施工過程中發(fā)生的人工費、材料費、機械設(shè)備使用費和管理費等費用進行分配和歸集，核算出實際施工總費用與實際施工成本。施工成本核算可有效反映施工費用支出是否合理，為成本管理部門提供依據(jù)。

（4）施工成本考核。在施工項目完工時，對照成本計劃，考評各單位施工實際成本執(zhí)行情況。

3.2 進度風險控制

（1）編制項目進度計劃。基建部門按照項目前期和招標工作關(guān)鍵時間點，充分考慮評審與批復(fù)周期、工程規(guī)模、設(shè)備采購與供應(yīng)周期、施工難度、停電安置和外部環(huán)境等眾多因素，編制項目進度計劃，作為輸電線路施工的主要依據(jù)。

（2）按工期節(jié)點進行考核。綜合考慮外部環(huán)境、電壓等級、工藝、氣候等因素制定施工工期，對關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的工期進行監(jiān)管考核，核查是否按時完成里程碑任務(wù)，當實際施工進度偏離工期計劃時，進行重點督辦。

3.3 質(zhì)量風險控制

（1）各部門編制年度質(zhì)量監(jiān)管策劃方案，明確質(zhì)量監(jiān)管要求。各單位按照上級下達的工作要求，細化年度質(zhì)量監(jiān)管方案，指導(dǎo)本單位質(zhì)量監(jiān)管工作。

（2）為將施工質(zhì)量風險降至最低，質(zhì)量監(jiān)管單位依據(jù)質(zhì)量檢查工作計劃，采取巡查、專項檢查及互查等形式，嚴格進行質(zhì)量檢查和驗收。

（3）及時上報輸電線路施工項目出現(xiàn)的質(zhì)量事件，并對質(zhì)量事件的原因進行分析，提出對責任單位及人員的處理建議，提出整改和防范措施。

3.4 安全風險控制

（1）各級施工單位建立健全施工安全制度與規(guī)范，如施工安全管理工作條例、安全施工責任制度等，各級施工人員嚴格按照有關(guān)制度文明施工。針對可能出現(xiàn)的安全風險，制定安全應(yīng)急制度，明確應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保有效落實應(yīng)急處理措施，及時處理施工安全風險。

（2）針對特殊施工環(huán)節(jié)，如穿越河流、跨越特殊地形等，制定專項施工方案，對施工作業(yè)票的辦理和施工方案責任人進行重點監(jiān)管。

（3）對施工作業(yè)人員防護用品使用情況、行為進行監(jiān)管，檢查特種作業(yè)人員是否持證上崗、設(shè)備操作流程和作業(yè)監(jiān)護是否規(guī)范，可減少甚至避免因施工人員行為違規(guī)而造成的施工安全風險。

3.5 環(huán)保風險控制

（1）加強對大氣污染的監(jiān)管，制定施工過程中產(chǎn)生的顆粒物、粉塵、汽車尾氣等污染防止措施。

（2）嚴格控制棄土和施工占地情況，切實落實水土保持方案，制定化學(xué)溶劑、油料、污水等防治措施，盡可能使用無害建筑材料。

（3）加強施工場地噪聲管制，嚴格劃分晝夜及重要節(jié)日的噪聲分貝取值，避免產(chǎn)生噪聲污染。

4 結(jié)語

輸電線路工程建設(shè)周期長、施工環(huán)境惡劣、外界影響因素多，導(dǎo)致施工過程潛藏著巨大的風險。對施工風險進行管理，提前分析、評估出潛在的風險，避免或控制風險，將其降到最低，對電力建設(shè)企業(yè)具有重要意義。

參考文獻

[1] 呼斯勒.送變電項目施工風險分析與評價研究[D].華北電力大學(xué)，2014.

[2] 李冰然，夏臨閩，趙晶晶.基于模糊評價和風險矩陣的輸電線路風險評估[J].電力與能源，2014，35（6）：672-677.

[3] 輸電線路施工項目風險監(jiān)管評價研究[D].華北電力大學(xué)，2014.

[4] 陳琪明.輸電線路工程施工的風險管理探討[J].廣東科技，2013，5（10）：62-63.

[5] 黃家棟，陳永業(yè).基于綜合集成賦權(quán)法的輸電線路風險評估[J].陜西電力，2015，43（9）：69-72.