河南省著名商標(biāo)的法律保護(hù)路徑

摘 要：著名商標(biāo)，最初出現(xiàn)在美國(guó)1995年通過(guò)的《聯(lián)邦商標(biāo)反淡化法》。我國(guó)現(xiàn)行《商標(biāo)法》和《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》均未將著名商標(biāo)明確為保護(hù)對(duì)象，因而著名商標(biāo)的含義缺乏上位法依據(jù)。普遍來(lái)看，著名商標(biāo)在保護(hù)力度和保護(hù)范圍上高于商標(biāo)法中的一般注冊(cè)商標(biāo)而低于馳名商標(biāo)，有學(xué)者將其總結(jié)為“介于普通商標(biāo)與馳名商標(biāo)之間的一類商標(biāo)”。《河南省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》已于2009年12月11日河南省人民政府第57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2010年2月1日起實(shí)施，自該保護(hù)辦法實(shí)施以來(lái)，河南省的著名商標(biāo)從無(wú)到有，著名商標(biāo)在數(shù)量、質(zhì)量上都明顯呈上升趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：著名商標(biāo)；認(rèn)定情況；法律狀況；保護(hù)路徑

一、河南省著名商標(biāo)認(rèn)定情況

1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《河南省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》的規(guī)定，河南省著名商標(biāo)的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)符合下列條件：①申請(qǐng)人為注冊(cè)商標(biāo)所有人，且其住所地在本省行政區(qū)域內(nèi)；②該商標(biāo)自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起連續(xù)使用滿3年，且無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議；③使用該商標(biāo)的商品在同類商品中質(zhì)量?jī)?yōu)良、長(zhǎng)期保持穩(wěn)定，并有良好的售后服務(wù)，且該商標(biāo)在相關(guān)公眾中具有較高的知名度和良好的信譽(yù)；④使用該商標(biāo)的商品近3年的產(chǎn)量、銷售額、納稅額、市場(chǎng)占有率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在本省同行業(yè)中位居前列，且具有較廣泛的銷售區(qū)域；⑤申請(qǐng)人近3年未發(fā)生侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)以及其他嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為；⑥申請(qǐng)人在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中有嚴(yán)格的商標(biāo)使用、管理、保護(hù)措施。

2.認(rèn)定情況

從2010年到2014年，在河南省的數(shù)萬(wàn)件商標(biāo)中，先后有1993件被新認(rèn)定為河南省著名商標(biāo)，1747件被重新認(rèn)定為河南省著名商標(biāo)。

二、著名商標(biāo)保護(hù)的法律狀況

著名商標(biāo)的“著名性”一般以該省級(jí)行政區(qū)域?yàn)橄蓿?010年2月1日起實(shí)施的《河南省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》第二條規(guī)定：“本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)著名商標(biāo)的認(rèn)定、保護(hù)和管理。”與各級(jí)政府和工商行政管理部門等機(jī)關(guān)相比，法學(xué)研究者對(duì)著名商標(biāo)制度似乎表現(xiàn)出了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。可以說(shuō)，著名商標(biāo)制度自其產(chǎn)生之初，就在法律地位、認(rèn)定和保護(hù)模式等方面受到了不同程度的質(zhì)疑。

2013年新修訂的商標(biāo)法將商標(biāo)劃分為一般注冊(cè)商標(biāo)和馳名商標(biāo)兩類，并無(wú)關(guān)于著名商標(biāo)的規(guī)定。可以說(shuō)，著名商標(biāo)是地方立法的產(chǎn)物。這一點(diǎn)本無(wú)可厚非，因地方立法有先行性特點(diǎn)，可就法律法規(guī)未予規(guī)定但地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的事項(xiàng)進(jìn)行規(guī)定。但是，一些地方的著名商標(biāo)制度突破了商標(biāo)法的基本框架，其合法性值得商榷。

三、著名商標(biāo)認(rèn)定的考慮因素

著名商標(biāo)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)系到著名商標(biāo)認(rèn)定結(jié)果是否客觀、公正，因此，在宏觀方面國(guó)家工商局應(yīng)該制定一套統(tǒng)一的、科學(xué)的、完整的、可操作的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，各省在此基礎(chǔ)上再根據(jù)各地的具體情況進(jìn)行細(xì)化。筆者認(rèn)為，認(rèn)定著名商標(biāo)時(shí)應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

1.商標(biāo)知名度

指該商標(biāo)在產(chǎn)品市場(chǎng)上為相關(guān)公眾知曉的程度。商標(biāo)知名度的情況可以通過(guò)以下幾方面來(lái)反映：商標(biāo)注冊(cè)使用的時(shí)間，同時(shí)參考商標(biāo)實(shí)際使用時(shí)間；商標(biāo)使用的程度，即商標(biāo)促銷程度、廣告覆蓋面和宣傳程度等；商標(biāo)使用的地域，即商標(biāo)在多大地域范圍內(nèi)使用。

2.商標(biāo)美譽(yù)度

就是指某商品被社會(huì)公眾信任和贊許的程度或者說(shuō)是社會(huì)對(duì)該商標(biāo)是如何評(píng)價(jià)的，這是一個(gè)質(zhì)的指標(biāo)。表現(xiàn)為消費(fèi)者認(rèn)為該商品質(zhì)量?jī)?yōu)良，并長(zhǎng)期保持穩(wěn)定；產(chǎn)品制作工藝精湛、有特色；該商品具有良好信譽(yù)、售后服務(wù)措施完善等等。這些可以參照有關(guān)顧客對(duì)該商品滿意程度的調(diào)查及該商標(biāo)受保護(hù)的記錄。

3.產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，一般都依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來(lái)提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。一個(gè)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)應(yīng)該具有一定程度的規(guī)模和較高的市場(chǎng)份額、具有較強(qiáng)的獲利能力。主要指標(biāo)有：企業(yè)規(guī)模的量化參考指標(biāo)；使用該商標(biāo)的商品或服務(wù)在省內(nèi)或省外所占的市場(chǎng)份額；使用該商標(biāo)的商品的產(chǎn)量、銷售額、利潤(rùn)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在本省同行業(yè)中的名次。當(dāng)然，這需要行業(yè)組織出具證明文件，并負(fù)責(zé)舉證責(zé)任。

四、著名商標(biāo)的作用

如果說(shuō)商標(biāo)是企業(yè)或產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的名片，那么，著名商標(biāo)就等于加在名片上的頭銜。申報(bào)著名商標(biāo)的作用和它的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)體現(xiàn)在各個(gè)方面，但僅就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，主要有以下幾個(gè)方面的作用：

1.可以進(jìn)行冠名宣傳

支持著名商標(biāo)權(quán)利人在認(rèn)定的商品或服務(wù)上，在商品包裝、裝潢、說(shuō)明書(shū)、交易文書(shū)、宣傳、展覽、業(yè)務(wù)函件以及其他業(yè)務(wù)活動(dòng)中使用“河南省著名商標(biāo)”的字樣或標(biāo)志。未經(jīng)依法認(rèn)定或者未經(jīng)著名商標(biāo)所有人依法許可，任何單位和個(gè)人不得使用。

2.可以享受政策扶持

對(duì)著名商標(biāo)企業(yè)，在資源要素保障方面給予傾斜，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)、財(cái)政貼息等方面給予優(yōu)先扶持。在同等條件下，政府采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)著名商標(biāo)的商品和服務(wù)。

3.可以進(jìn)行商標(biāo)維權(quán)

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中》對(duì)著名商品的保護(hù)中特別指出：禁止他人擅自使用其特有的名稱、包裝和裝潢。獲得省著名商標(biāo)認(rèn)定的，工商行政管理機(jī)關(guān)可依據(jù)職能，對(duì)被認(rèn)定的商標(biāo)擴(kuò)大保護(hù)到企業(yè)字號(hào)，即禁止他人在相同或相關(guān)行業(yè)內(nèi)將著名商標(biāo)用作企業(yè)字號(hào)。工商行政管管理機(jī)關(guān)在日常的市場(chǎng)檢查中，將著名商標(biāo)列為重點(diǎn)，開(kāi)展經(jīng)常性的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)。

五、河南省著名商標(biāo)的法律保護(hù)路徑

從法理上講，著名商標(biāo)不是商標(biāo)法上的馳名商標(biāo)，不能享有類似馳名商標(biāo)的跨類保護(hù)待遇。但著名商標(biāo)的保護(hù)可以從以下幾個(gè)方面找到正確路徑。

1.應(yīng)積極創(chuàng)造條件，促使著名商標(biāo)申請(qǐng)成為馳名商標(biāo)

著名商標(biāo)的終極目標(biāo)是馳名商標(biāo)，因?yàn)轳Y名商標(biāo)是商標(biāo)保護(hù)最強(qiáng)護(hù)身符。目前河南省的馳名商標(biāo)數(shù)量屈指可數(shù)，當(dāng)然，這也是河南經(jīng)濟(jì)在全國(guó)地位的反映，因?yàn)椋?jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，馳名商標(biāo)數(shù)量就越多。隨著河南經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的影響逐漸增強(qiáng)，省內(nèi)著名商標(biāo)企業(yè)應(yīng)更加注重商標(biāo)所在商品或服務(wù)質(zhì)量的提升，而政府部門應(yīng)以著名商標(biāo)企業(yè)的商標(biāo)推廣、商標(biāo)保護(hù)等創(chuàng)造積極條件。著名商標(biāo)企業(yè)和河南省政府共同推進(jìn)和完成馳名商標(biāo)申請(qǐng)的最終成功是著名商標(biāo)保護(hù)的最佳選擇。

2.應(yīng)建立著名商標(biāo)的監(jiān)控機(jī)制

著名商標(biāo)的保護(hù)最大的推動(dòng)力是商標(biāo)企業(yè)自身的積極保護(hù)，河南省很多的著名商標(biāo)如三全食品、雙匯食品、宇通客車等等在全國(guó)具有相當(dāng)?shù)闹龋似髽I(yè)自身要積極維護(hù)企業(yè)的商標(biāo)形象，注意保護(hù)商標(biāo)權(quán)不受假冒偽劣商品的侵犯外，政府部門也應(yīng)設(shè)置一種保護(hù)著名商標(biāo)的常態(tài)性機(jī)制，這種常態(tài)性就是應(yīng)為每一件著名商標(biāo)設(shè)置一個(gè)監(jiān)控機(jī)制。在監(jiān)控機(jī)制下，每一件著名商標(biāo)的質(zhì)量報(bào)告、銷售業(yè)績(jī)、商標(biāo)侵權(quán)案例等情況進(jìn)行歸檔，尤其是對(duì)商標(biāo)被侵權(quán)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，當(dāng)然，這需要與商標(biāo)企業(yè)進(jìn)行信息聯(lián)動(dòng)，而不應(yīng)只是單方信息的提供。

3.應(yīng)設(shè)置著名商標(biāo)進(jìn)出的合理機(jī)制

縱觀河南省近年來(lái)的商標(biāo)活動(dòng)，政府部門開(kāi)展了“百家名店”，“消費(fèi)者信得過(guò)單位”等的評(píng)選，這些活動(dòng)對(duì)推廣地方品牌起到了相當(dāng)大的作用，這種商標(biāo)推廣的機(jī)制是相當(dāng)靈活的。但從河南省著名商標(biāo)保護(hù)的實(shí)際情況來(lái)看，著名商標(biāo)的進(jìn)出機(jī)制有相當(dāng)?shù)牟缓侠硇浴Ｒ驗(yàn)樯虡?biāo)一旦被認(rèn)定為著名商標(biāo)，就在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)享有這個(gè)特殊的身份，雖然《河南省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)辦法》規(guī)定了三年的保護(hù)期限，但企業(yè)一旦擁有著名商標(biāo)稱號(hào)，就會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)使用這個(gè)具有法律意義的稱號(hào)，這樣對(duì)后來(lái)成功的商家來(lái)講是不公平的。因此，只有建立一種進(jìn)出靈活的機(jī)制才能夠合理分配著名商標(biāo)的有限資源，才能在不平衡的權(quán)利體制中尋求建立一種合理的分配機(jī)制，才能維護(hù)眾多商家的公平競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

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[5]引自《河南省人民政府關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》豫政（2013）55，第27條

作者簡(jiǎn)介：

王彥龍（1987～），男，漢族，中共黨員，大學(xué)學(xué)歷，河南濮陽(yáng)人，廈門大學(xué)法學(xué)碩士，河南亞太商標(biāo)專利事務(wù)所有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人。