程序優于權利

矣成麗

摘 要：程序與權利的關系一直以來都是法學界所探討的問題，不同的法系之間對于二者的地位均會有所不同。而筆者則主要是著重以普通法作為論述的背景，明確程序和權利之間的關系，對于二者進行概括性的分析，明確提出程序優先的必要性原因。最后分析普通法系國家推行程序優先的原因，并根據這些原因得出對我國程序法進行建設啟示，以期我國法律能夠更好的實現公平正義。

關鍵詞：程序；權利；優先；公平正義

一、程序優于權利概述

“程序優于權利”這一結論最早出現在英國，它最主要的含義是指權利的產生本質上是來源于程序的規定的，沒有程序便沒有權利，權利因為有著程序的存在而顯得更加具有價值。有的學者便根據該條法彥得出程序是比權利更加重要的東西。但是就筆者個人的觀點認為，雖然部分權利是由于程序的設定而存在的，但是并非包含所有。例如生命權便是自然而然便有的，而不是根據程序而產生的。筆者更加贊同的觀點是不論程序或者權利誰更加重要，我們需要注意這兩個法學概念所發揮的自身的作用是什么。權利是公民應當享有的保護自身利益的設定，而程序是為了不斷的規范權利而產生的，不是為了產生權利。程序能夠保證人們實現權利的途徑更加合法、規范、公平。

二、堅持程序優先的必要性分析

在程序與權利二者進行排序時確定程序優先是非常具有現實意義的，主要原因包括以下四點。首先，程序是實現公平的基礎性條件。其實在現實生活中人們不能真正意義上的了解公平的定義，沒有絕對的公平，只有相對的公平。而這樣的公平在法律上則主要體現為形式上的公平，即程序公正。比如法官在審理案子的時候，給與當事人同等的對待便是公平。行政執法機關面對同類型的違法案件的時候給與相同的處罰便是公平。這些的實現都需要程序給與制度上的保障。其次，程序優先能夠提升民眾的參與度。在進行訴訟的過程當中，擁有正當的程序能夠保障當事人廣泛的參與。再者，程序優先還能夠約束各方的法律主體。不管是進行最終裁判的人還是案件當中的雙方當事人，在整個程序進行中的所有行為都將會受到法律的約束，防止各方獨斷專行，肆意違背法律的規定。最后程序能夠最終的保障權利的實現。權利的享受或者是行使不應當過于隨意，它的過程應當被嚴格的予以規制。在實際操作中如果法律沒有規定權利的實現程序和步驟，那公民在進行維權的過程當中將會非常的混亂且艱難。

三、程序優于權利對中國的啟示

我國最初在進行法制建設的時候最主要依據的便是大陸法系的只是理念，因此并未能在短時間內意識到程序法的重要性，更是無法談及發展程序法。到了今天我國的法制建設體系已經初具模型，并且具有自身發展的特色，所以程序法的地位在我國法律體系當中明顯提高，立法技術也在不斷的進步，但這僅僅是表面上的，立法水平發展的越快在某種程度上會出現理論思想的滯后性，人們過多的重視法律的條文，而沒有花更多的精力來關注內在的含義，這樣的發展必定會存在一定的風險，不利于公平正義的實現。我國雖然在近些年不斷的重視程序法的實施，但是與普通法系的國家相比，我們仍然是被定性為“重實體，輕程序”的國家，這一方面亟需改善。

1.我國程序法發展落后根本原因

治國理念的選擇上，我國完全是傾向于法治的方向，也即因此，我們才需要不斷的完善法制體系建設過程中的各類問題，目前來說，程序法缺陷便是一大問題。眾所周知，中國的歷史悠久，封建傳統思想根深蒂固，過去的歷史長河中，都是以專制統治即人治來治理國家，即便是法律也要臣服于王朝的統治之下。在過去，人們從來都是通過程序來承擔自己對于國家的各項義務而無法在程序的保障下獲得權利。因此，即便后來實現民主自由，中華民族的傳統思想也仍然會或多或少的存在于人們的頭腦中。

2.程序優先的啟示作用

對于我國的實際情況來說，即便是提升對程序法的建設力度，也并不意味著最終程序法要像英美法系那樣高于實體法。因為提升程序法對我國最重要的意義是保障權利的實現，只要我國目前法律環境中“重實體，輕程序”的格局能夠改變也是一大進步。英美法系國家的陪審團制度放置到我們國家是行不通的，除了法系制度原因，民族、文化傳統也是深層次的阻礙因素。還有便是適用判例法，由于我國法官的整體素質以及選拔標準同英美法系國家不同，所以也不能盲目的適用。在我國要想正確的提升程序法的地位必須要與實體法之間相互結合。

提升程序法的地位還需要加大人民群眾對其的法律意識，如今，隨著經濟的發展，人民生活水平的提高，教育水平也得到相應的提高。民眾對于法律的了解也逐漸加大，但是目前的現象是人們更多的是關心根據法律的規定將會得到怎樣的結果而不是通過何種方法，經過何種程序才能夠得出。在刑事犯罪案件審理當中，當事人關心的是自己被判刑的程度，對于整個審理過程是否符合法定的程序全然不顧。即便法庭審理中或者證據的收集中出現了某些不符合法律規定的程序，當事人也基本不會有所意識。因此，要從根本上的建設程序法，必須就要加強人們對于該法的法律意識，不能僅僅局限于實體法的層面，程序法同樣應當被重視。

必須要保證對現有程序法相關規定的貫徹執行。立法者們創設法律需要執法者們遵照執行，不然法律便會喪失其本來的意義和價值。當今社會經常會出現暴力執法的現象，這便是違反了程序法的規定，這樣的行為將會造成惡劣的影響，既會降低法律在人們心目當中的威嚴性，也會置程序法于更加尷尬的出境，最后形同虛設。所以，對于現有的程序法一定要保證施行。

四、結論

程序和權利這樣的問題被學者們爭議過無數次，在當初也許不適應我國國情，但是至少今天來說，人們實現權利的整個過程需要程序來進行保障。我國在程序法上還存在很多問題，因此，必須要進行完善，充分借鑒先進的制度和思想，有選擇性的適用，我國重實體，輕程序的法律格局一定會有所改善。

參考文獻：

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