騙捐的民法性質和責任的認定承擔

摘 要：個體因疾病、變故等原因陷入絕境，貧困山區的兒童還在渴望希望，社會保障的力量還不夠強大。一方有難，八方支援，捐贈溫暖了許多人，但隨之而來的騙捐社會現象和捐贈糾紛的出現，讓愛心蒙受侮辱，使希望折斷翅膀，我國現有法律對社會募捐的規定有待完善，本文就騙捐的民法定性和責任承擔展開討論，以期在解決這一社會問題上有所幫助。

關鍵詞：騙捐；社會募捐；民法性質

一、捐贈的形式及屬性

1.捐贈的主要形式和法律規定

募捐的形式可謂是多種多樣，最為人熟知的是公益捐贈。即特定的組織遵守《公益事業捐贈法》的有關規定，按照一定的組織章程接受自然人、法人或者其他組織的捐贈并將所得財物用于公益事業。這種捐贈因為有較明確的法律約束，在糾紛的認定和歸責上并不困難。除此之外，社會募捐時當今社會比較普遍存在的一種募捐方式，自然人或組織為自己或者他人向社會不特定多數人發出募捐，這就形成了常見的社會募捐。募捐的發起人以自己或者他人存在特殊困難需要救助為由，以募捐人的名義發出倡議或者要約。募集人的身份屬性和捐贈財物的指向是兩種捐贈的主要區別。由于我國現有法律對社會募捐的立法滯后和規范不確定，又加之網絡的發展和信息傳遞的迅速，社會募捐的數量大幅度增多，隨之產生的糾紛給司法造成尷尬，本文將對社會募捐的民法定性和責任認定歸屬做出討論。

2.社會募捐屬性的討論

對于社會募捐的屬性，學界可謂是眾說紛紜。比較常見的是有募捐人代理受捐助人向第三方發出要約的代理行為說，還有捐贈人將自己的財物交予募捐人管理的信托關系說，還有觀點認為社會募捐是募集人與捐贈人訂立的利益歸屬于第三人的合同說。由于代理行為的城里將形成受捐助人與捐贈人的權力義務關系，而社會募捐中，募集人對財物的控制和現實中因為捐助目的的達成后余款的控制上，募集人的地位和作用顯然不只是代理人那么簡單。同樣，通過研讀我國信托關系法可知，信托關系權利義務主體和關系成立方式與社會募捐顯然也存在巨大差異，信托關系說也不太符合。而在合同說中，社會募捐的募捐人向不特定社會成員發出倡議的要約行為，社會不特定個人或組織自愿捐出財物并作出承諾，不違背誠實信用原則且否出于真實的意思表示有沒有欺詐的情況下，募捐合同就當成立。受捐贈人是捐贈人與募捐人簽訂合同的受益人。也就是說，社會募捐應該屬于合同行為。

二、騙捐的責任認定和法律后果

1.社會募捐騙捐屬性和責任認定

騙捐是指募捐人虛構受捐贈人事實，以欺詐的手段騙取募捐人信任，并依靠信任做出錯誤的捐贈財物的意思表示。既然社會募捐時合同行為，那么騙捐應該屬于合同欺詐行為，屬于可變更、可撤銷合同。那么，在現實案例中，就可以就具體案情結合欺詐構成要件進行責任認定，社會募捐中，凡是存在以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真像的欺騙方法騙取公私財物的行為，就可以認定為騙捐，同時承擔欺詐的后果。

2.社會募捐騙捐法律后果承擔

既然騙捐屬于合同欺詐行為，在我國尚未制定關于募捐的專門法律法規的情況下追究當事人的責任就成為可能。近日，廣西女孩楊某某在微博中稱母親去世多年，父親在天津爆炸區附近上班，爆炸發生后即與父親失去聯系，與父親在病房見最后一面云云。發起打賞功能，募集善款10萬余元。楊某某利用天津爆炸災難，虛構父親在事故中身亡，向社會不特定成員發出要約。日前，楊某某已被司法機關以詐騙罪定罪量刑。社會募捐中騙捐行為輕則構成民法上的侵權，除要返還財產還要負擔民事責任，重則構成犯罪，要承擔刑事責任。

三、騙捐亂象產生的反思和處理建議

1.對亂象產生的原因探究和反思

騙捐新聞時有耳聞，騙捐事件屢見不鮮，這不得不使人反思，謊言利用了公眾的愛心和慈悲，利用了社會的樸素情感，顯然喪失了道德的底線。但是什么放縱了這些的發生？當個體因為疾病或者變故等原因，使用看似極端的手段尋求社會的幫助，迫于無奈而欺騙良善，反應了社會保障方面尚有很大的缺失，其對公眾有很大的虧欠；另一方面，當今網絡傳播的快餐化發展，相對于索然無味的理論陳述和事實報道，公眾更容易被夸張的經過渲染的噱頭所吸引，網絡信息環境有待改善和凈化；還有，民間的慈善缺乏公益捐贈中有效的監督機制和規范引導，造成了種種亂象，善款、余款的管理和使用也成了尷尬的問題，如“有償社工”這樣多種形式的慈善模式的嘗試都缺乏制度規范，這就使傳播者、民間慈善的管理者和社會普通公眾應該有所感悟。

2.對騙捐社會現象的處理建議

制度缺失是騙捐屢屢成功的根本原因，法律的空白是騙捐司法適用尷尬的根源。遏制騙捐社會現象，首先要健全法規，我國在捐贈方面并沒有專門的一部法律，在專門法律出臺之前，地方至少可以制定有關行業和慈善捐贈方面的條例，并通過條例的施行效果指導法律的制定。再有就是完善保障社會保障，慈善捐贈本身的作用重大，是社會保障的有生力量，規范社會保障體系，完善其框架內慈善捐贈制度，規范捐贈主體和善款管理機制和監督機制。再有就是要凈化網絡環境，提升社會文化涵養，多途徑培養群眾辨別是非的能力。

四、結束語

社會募捐作為現代社會保障制度體系的一環，不僅對社會穩定、消滅矛盾有重大意義，而且弘揚了社會傳統美德，是社會主義精神文明的體現，淺談騙捐的定性和法律后果的承擔，以期對把握社會募捐立法和制度建設有所裨益。

參考文獻：

[1]彭萬林.民法學.中國政法大學出版社.1994.

[2]秋光，曾桂林.中國慈善簡史.中國出版社.2006.

作者簡介：

高華佐（1991.05～），男，山東日照人，遼寧大學法學院在讀研究生。