淺談電子警察執法對策研究

劉思凱

摘 要：隨著電子警察在道路交通管理中的大量應用，許多問題和矛盾也漸漸出現，本文通過對電子警察執法模式的探討，分析道路交通上電子警察執法的現狀，總結電子警察執法中存在的問題，提出完善電子警察執法模式的對策和建議，以改善交通管理非現場執法。

關鍵詞：電子警察；交通違法行為；電子警察執法；流動電子警察

一、電子警察概述

所謂電子警察（俗稱電子眼），是指公安交通管理部門利用拍錄、監測等交通技術設備收集視聽資料及電子數據，對道路交通違法行為現場取證固定，并于事后告知違法行為人依法接受處罰的一種執法手段，是公安科技發展到一定階段的產物，是一種擬人化的比喻。20世紀末，在信息化浪潮的推動下和科技強警的戰略下，公安部在全國主要城市進行大力推廣，至今全國大部分城市都已使用電子警察來監管交通問題。先進的科學技術雖然能解決一些問題，但電子警察執法過程中仍然存在許多問題，如何引導交通管理中的電子警察使用，如何加強并完善電子警察執法模式也是我們亟待解決的問題。

二、電子警察執法現狀

1.處罰對象失當，存在代人受過現象

當前社會，很多機動車駕駛員在交通違法行為過多導致扣分達到12分時，一些人就會找親朋好友的駕駛證來為自己消分。消分這種現象是電子警察執法以來，長久無法解決的難題。因為監控設備是無法確認當時違法行為發生時的駕駛人，所抓拍的照片只能對路上行駛的機動車信息確認，由車輛信息找到機動車所有人，車主為避免被處罰，找人頂替，交通管理部門對此無可奈何。對于已經出臺的一個駕駛證只能為三臺車扣分的規定，雖然緩解了一些替別人消分的問題，但是這種現象依然嚴重存在。而且，由于車輛的買賣未及時過戶，讓交警部門無法真正確認違章車輛駕駛人是誰，這也讓處罰存在一定的難度。

2.電子警察位置和數量設定存在缺陷

雖然法律已經對電子警察執法規定的很詳細了，但是仍然存在著法律依據上的不足。首先在安裝電子警察的數量和位置方面，沒有足夠的法律依據。在道路上設置電子警察，多長距離設置一個，什么樣的道路上需要設置，并且限速多少，都沒有明確的法律規定，并且有些電子警察設置隱蔽，沒有提示標志，使駕駛人有掉進陷阱的感覺，違背了教育為主的執法原則。對于有些路段大量設置電子警察，反而影響了交通秩序，造成交通擁堵問題。還有限速不合理情況很多，限速晝夜不分或者道路升級而限速沒升級，又有電子警察監控，導致交通流率低。

三、電子警察執法的對策

1.規范電子警察管理制度

一是要牢固樹立交通警察執法理念。樹立法治意識，為民服務意識、以教育為主意識，加強文明執法，公開執法，尊重當事人的權利，及時告知違法者違法事實，同時要告知當事人有權進行行政復議和行政訴訟，可以要求聽證。二是規范信息錄入員隊伍建設。規范后臺管理，提高錄入員水平，確保錄入準確。逐步加大交管部門違法信息的錄入人員的團隊建設，適當增加電子警察系統的經費投入，改善隊伍裝備，以確保所有違法信息及時錄入。提高民眾的滿意度是交管部門的違法信息錄入人員的當前任務，那么就要提高信息錄入人員處理違法行為質量，嚴格執行法律法規對交通違法行為的處罰。三是規范電子執法模式的制度。加強并完善電子警察設備的使用和維護是讓其成為未來交通違法行為執法手段的主要趨勢。改善電子警察執法環境，充分調動交通警察積極性，讓電子警察執法逐漸成為道路交通管理中重要的執法手段和處罰手段。根據不同違章行為做出合理的處罰，不能全部以《道路交通安全法》的處罰上限處罰，盡量以教育為主，盡量避免以罰代管現象。規范電子警察的記錄和審核，保證電子警察正確執法。

2.加強電子警察執法手段

（1）加強電子警察系統與高新技術的融合。電子警察是運用檢測線圈中心處理器還有攝像頭組成，對闖紅燈的車輛壓過檢測線圈后，會傳給中心處理器，然后攝像頭進行抓拍，對于超速行為，車輛通過線圈后，通過車輛前后輪通過線圈的時差，中心處理器計算車輛速度，如果超速攝像頭抓拍。隨著電子警察的發展，交警部門的管理手段也不斷進步，電子警察設備需要不斷升級更新，來提高違章抓拍系統的靈敏度。而且需要加強與其他系統的關聯和融合，建立更加先進的交通管理系統，加快與智能交通系統（ITS）結合，充分利用先進的計算機技術、數據處理技術和圖像處理技術，建立機動車信息數據庫，進行實時對比，對于嫌疑車輛和系統有損壞時可以自動報警，信息全方位共享。

（2）加大流動電子警察的投入。流動的電子警察，是將電子警察設備安裝到警車上，實行流動監控交通秩序。流動電子警察的投入，彌補了固定電子警察的一些不足。移動電子警察利用了雷達測速等技術對違法車輛進行抓拍，對機動車進行動態監控，可以對未年檢、被盜搶、犯罪疑犯的車輛和逃逸車輛進行識別。動態電子警察可以在55秒內自動拍攝4張照片，在行駛中抓拍超速，不按車道行駛等違法行為進行監控。

（3）對多次違法和逃避監控的機動車加重處罰力度。道路交通違法行為，應秉承教罰結合原則，適當處罰，來教育警示交通違法駕駛人。對于多次交通違法的機動車駕駛人應該從嚴處罰，強迫其守法。道路交通管理部門可以進行流動檢查，對來往的車輛進行抽查，檢查該車輛有幾次交通違法行為，如超速行為等違法行為的次數達到一定程度交警部門應該加重對多次違法車輛駕駛人的處罰。有些機動車駕駛員不掛車牌、故意遮擋或者污損牌照，還有使用假牌照來逃避電子警察對他們交通違章行為的監控，嚴重影響了交通秩序，因此，要嚴格查處此類車輛。民警通過執勤或者電子警察拍攝發現遮擋牌照或者不掛牌照的機動車，要利用對講機、車載臺通知前方崗亭對違法車輛進行攔截，用攝像機進行拍照用來固定證據。加強資源共享，與社會治安監控系統聯網，便于調取違法車輛蹤跡，確定違法車輛后對其進行處罰。

四、結語

總之，現代道路交通管理中電子警察的大量應用使其成為常見執法模式。電子警察執法不但減少了交通事故率和緩解了交通秩序混亂狀況，而且為交管部門節省了大量警力。交通管理部門應當針對不同城市交通環境的不同特點制定不同的對策，使電子警察發揮應有的作用。

參考文獻：

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