淺談維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益對策研究

扎西巴丹

摘 要：林業(yè)部門轄區(qū)的林業(yè)執(zhí)法人員是落實各項森林法律法規(guī)的執(zhí)行者和維護者，肩負著維護森林資源安全、維護林業(yè)改革發(fā)展、維護生態(tài)建設成果、維護涉林合法權(quán)益的重任。只有民警自身執(zhí)法權(quán)益得到了有效地維護，民警才能有效地維護好職責賦予執(zhí)法權(quán)益。一方面就是建議各級黨委政府橫向積極構(gòu)建由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯(lián)動維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益維權(quán)工作大格局，森林公安民警執(zhí)法權(quán)益才能得到有效地維護，森林公安民警也才能更好地履行保護生態(tài)安全職能；另一方面就是建議各級黨委政府從上到下縱向積極構(gòu)建森林警察職業(yè)從各級立法保護、社會輿論引導、從警人員機構(gòu)配置、所需武器裝備配備和職業(yè)待遇對等保障等方面適當優(yōu)先地保障格局，森林公安民警執(zhí)法權(quán)益才能得到有效地保護，森林公安民警才能更好地履行保護生態(tài)安全職能。

關鍵詞：森林公安民警；執(zhí)法權(quán)益對策；生態(tài)安全職能

森林公安隊伍也是一支準軍事化隊伍，警察職業(yè)是和平時期排在第一位的高風險行業(yè)。近年來雖然蒙自轄區(qū)未發(fā)生過森林公安民警執(zhí)法權(quán)益受侵害的案件，但隨著林權(quán)改革工作地深入推進，在執(zhí)法過程中也時有發(fā)生群眾阻撓或軟抗拒執(zhí)法的不良現(xiàn)象。為此，維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益工作任重道遠。下面我就維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益幾點思考與大家分享。

一、當前維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益工作面臨的問題

當前森林公安機關從上到下都成立了維權(quán)委員會，說句實實在在的話，僅僅是從上到下以文件落實文件一紙空文的維權(quán)機構(gòu)而矣，真正能發(fā)揮多大作用就不言而語了。通過走訪機構(gòu)編制部門及其它渠道了解，目前全州、全省乃至全國大部分縣（市）局森林公安機關執(zhí)法維權(quán)現(xiàn)狀是政工部門都沒有成立，更不別提有專門維權(quán)機構(gòu)和專業(yè)維權(quán)民警了。當前，維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益面臨以下“三個”不協(xié)調(diào)，即：一是群眾信任錯位的不協(xié)調(diào)。不少媒體為搶看點、找賣點，在宣傳報道時，過分“勾勒”民警不足，故意擴大負面報道，甚至捏造虛假新聞，嚴格誤導群眾，損害人民警察形象，引發(fā)了當今社會群眾不信任警察的“信任危機”；二是警力與任務不協(xié)調(diào)。由于警力嚴重不足，而當前林區(qū)社會治安形式又日趨嚴峻復雜，森林公安民警為保一方林區(qū)平安，不得不超負荷連軸轉(zhuǎn)。不少民警家庭因工作顧及不了家人而破離，有近九成民警因工作壓力患上了焦慮癥、抑郁癥等，不少民警因過度勞累身體被摧垮、甚至英年早逝。三是工作與待遇不協(xié)調(diào)。警察經(jīng)常加班加點工作，但警察的工資與工作量不成正比，警察一天收入遠不如擦鞋工人一天收入成為見怪不怪的事。

二、維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益幾點對策和工作建議

（1）建議從上到下森林公安機關要加大解決維護民警執(zhí)法權(quán)益工作機構(gòu)設立、人員編制增加、專業(yè)民警引進及開展一線執(zhí)法維權(quán)工作推進力度。同時加大向政法委請示匯報，形成由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯(lián)動維權(quán)機構(gòu)和長效機制，使森林公安民警維權(quán)工作有機構(gòu)抓，有人管。

（2）建議從上到下森林公安機關要通過公、檢、法及人大多方匯報協(xié)調(diào)努力對執(zhí)法權(quán)益的違法犯罪活動及其制裁措施早日做出明確具體規(guī)定，對維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益提供法制保障。

（3）建議從上到下森林公安機關要加強一線民警“三懂四會”教育培訓，即：懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務知識、會擒敵自衛(wèi)、會執(zhí)法執(zhí)勤、會管理服務、會群眾工作。

（4）建議從上到下森林公安機關要加強民警心理疏導提高心理素質(zhì)。可采取“走出去、請進來”的方式，不定時地請一些專家型心理師，開通心理咨詢執(zhí)線，對森林公安民警進行以邏輯推理、記憶能力、情緒控制、放松訪談、人際關系等為主要內(nèi)容的心理訓練，不斷增強民警社會心理能力。

（5）建議從上到下筑牢民警執(zhí)法辦案群眾基礎。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，森林公安民警從上到下盡可能地減少各種應酬，把時間和精力放在執(zhí)法辦案主業(yè)上，改變以往坐等群眾報案反映問題為主動深入群眾當中解決問題的工作方式，真正進村入戶特別是深入到有困難的群眾家中，真正弄清困難群眾在想什么、在盼什么，進一步加強工作針對性和實效性，真正幫助困難群眾辦點好事、做點實事、解點難事，用真摯情感和實際行動贏得群眾對森林公安工作理解支持，真正搭建和筑牢森林公安執(zhí)法辦案的群眾基礎。

（6）建議從上到下森林公安機關要暢通民意訴求渠道、健全新聞發(fā)言人制度，提高公眾對警察職業(yè)的認同感和理解度，減少森林公安民警執(zhí)法阻力，積極構(gòu)建和諧融洽的警民關系，為開展民警執(zhí)法權(quán)益維護工作奠定良好的群眾基礎。

（7）建議各級森森公安機關要加大投入為執(zhí)法一線執(zhí)法森林公安民警配備對講機、執(zhí)法記錄儀、防彈防刺背心、防割手套、防彈頭盔等必要的單警裝備和武器，以便固定現(xiàn)場證據(jù)，為依法打擊侵害民警合法權(quán)益的違法犯罪行為提供有力保障。

（8）建議各級森森公安機關要加大對各級黨委政府請示匯報，極力推動落實從優(yōu)待警一系列關愛民警制度，落實公安民警生活待遇“高于地方、略低于軍隊”的規(guī)定，確定符合我國國情的、體現(xiàn)公安民警職業(yè)特點的工資待遇。

三、結(jié)語

總而言之，黨的十八大把生態(tài)文明建設提高到與國家政治、經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從中央到地方各級黨委政府要想打贏生態(tài)文明建設這場戰(zhàn)爭，建議要像戰(zhàn)火中的士兵那樣有效地保存自己才能更好地消滅敵人一樣。只有民警自身執(zhí)法權(quán)益得到有效地維護，民警才能有效地維護好職責賦予執(zhí)法權(quán)益。一方面就是建議各級黨委政府橫向積極構(gòu)建由政法委牽頭，公、檢、法、司、森林公安等政法成員聯(lián)動維護森林公安民警執(zhí)法權(quán)益維權(quán)工作大格局，森林公安民警執(zhí)法權(quán)益才能得到有效地維護，森林公安民警也才能更好地履行保護生態(tài)安全職能；另一方面就是建議各級黨委政府從上到下縱向積極構(gòu)建森林警察職業(yè)從各級立法保護、從警人員機構(gòu)配置、所需武器裝備配備和職業(yè)待遇對等保障等方面適當優(yōu)先地保障格局，森林公安民警執(zhí)法權(quán)益才能得到有效地保護，森林公安民警才能更好地履行保護生態(tài)安全職能。

參考文獻：

[1]李松柏.關于加強林業(yè)執(zhí)法隊伍建設的思考[J].綠色天府，2015（6）：36-38.

[2]陳積敏，趙志剛.森林公安執(zhí)法的基本范疇和邏輯結(jié)構(gòu)[J].湖北警官學院學報，2014，27（6）：35-37.