新形勢(shì)下如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理

徐世彪

摘 要：工程質(zhì)量監(jiān)督管理是工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障，對(duì)工程安全起著至關(guān)重要的作用。近些年來(lái)，隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理面臨的困難越來(lái)越多，壓力越來(lái)越重，在此種新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，提高工程施工質(zhì)量，成為建筑行業(yè)的一項(xiàng)重要工作，文章就對(duì)此展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；建設(shè)工程質(zhì)量；監(jiān)督；管理

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2016）05-0161-01

建設(shè)工程質(zhì)量與人們的生命財(cái)產(chǎn)安全有著密切聯(lián)系，質(zhì)量監(jiān)督管理作為建設(shè)工程質(zhì)量水平高低的決定性因素，得到人們的廣泛重視，了解工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的不足，采取針對(duì)性措施加以解決，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，對(duì)建筑行業(yè)的健康發(fā)展有著重要意義。

1 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的新形勢(shì)

1.1 質(zhì)量監(jiān)督管理任務(wù)加重

在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市化進(jìn)程加快的背景下，我國(guó)建設(shè)工程規(guī)模不斷擴(kuò)大，數(shù)量不斷增加，所有的建設(shè)工程無(wú)論大小，都需要對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，監(jiān)督管理的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，在現(xiàn)代建設(shè)工程中，由于建設(shè)技術(shù)水平的日益提升、項(xiàng)目高精尖化趨勢(shì)明顯，加上綠色、節(jié)能、環(huán)保等社會(huì)發(fā)展新要求，工程質(zhì)量監(jiān)督的范圍也不斷擴(kuò)大，監(jiān)督的項(xiàng)目、內(nèi)容、規(guī)范以及技術(shù)含量等更為復(fù)雜，進(jìn)一步加重了質(zhì)量監(jiān)督管理的任務(wù)，當(dāng)前監(jiān)管水平、能力需要更新。

1.2 質(zhì)量監(jiān)督管理人員素質(zhì)偏低

質(zhì)量監(jiān)督管理水平的高低在一定程度上取決于質(zhì)量監(jiān)管人員素質(zhì)優(yōu)劣，就當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)管人員隊(duì)伍來(lái)看，許多質(zhì)量監(jiān)管人員是由其它崗位轉(zhuǎn)職而來(lái)的，專業(yè)的理論知識(shí)不足，或者沒(méi)有相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，加上質(zhì)量監(jiān)管體制的不健全，無(wú)法有效約束質(zhì)量監(jiān)管人員行為，導(dǎo)致實(shí)際質(zhì)量監(jiān)管工作中出現(xiàn)許多疏漏，建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，給建設(shè)工程安全埋下嚴(yán)重隱患，不利于質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平的提升。

1.3 質(zhì)量監(jiān)督管理模式陳舊落后

在近些年來(lái)，雖然質(zhì)量監(jiān)督管理與過(guò)去相比，已經(jīng)有了一定程度的改變，但從整體上來(lái)說(shuō)，沿襲的依然是過(guò)去的監(jiān)管模式，主要將工程項(xiàng)目作為監(jiān)督單位，對(duì)其進(jìn)行定點(diǎn)監(jiān)督。在這種監(jiān)管模式下，監(jiān)督資源是平均分配到工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)上的，對(duì)于重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督力度不足，缺乏對(duì)工程相關(guān)方面質(zhì)量行為的監(jiān)管，監(jiān)督偏重于微觀單個(gè)建筑質(zhì)量，缺乏宏觀層面的質(zhì)量把控，無(wú)法形成長(zhǎng)久有效監(jiān)督機(jī)制，限制了質(zhì)量監(jiān)督管理整體水平的提升。

1.4 質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)存在問(wèn)題

在當(dāng)前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)只具有質(zhì)量檢查權(quán)，沒(méi)有行政處罰權(quán)，對(duì)于監(jiān)督工作發(fā)現(xiàn)的違規(guī)、違法行為，采取的措施只是警告、停工整改，并不具備足夠的威懾力，許多建設(shè)單位依舊會(huì)我行我素，對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見(jiàn)置之不理，從而妨礙了質(zhì)量監(jiān)管工作的有效開(kāi)展。

同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制依然存在許多不足，并無(wú)法滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的要求，人才資源短缺、與市場(chǎng)和招投標(biāo)管理的脫節(jié)等問(wèn)題較為嚴(yán)重，也會(huì)影響質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。

2 新形勢(shì)下加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施

2.1 改變傳統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督管理模式

建設(shè)工程具有周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，在建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督中，如果采取與監(jiān)理相同的全過(guò)程監(jiān)督模式，必然會(huì)導(dǎo)致監(jiān)督力量的分散，影響質(zhì)量監(jiān)督的效果。因此，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要改變傳統(tǒng)模式，采取針對(duì)性抽查的方式，把握工程質(zhì)量的重點(diǎn)所在，深入到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的管理人員資格、現(xiàn)場(chǎng)管理情況、工程技術(shù)資料以及技術(shù)質(zhì)量保證措施等各方面進(jìn)行全面了解，確保各方面內(nèi)容全部達(dá)到質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)工程質(zhì)量提供有力保障。

同時(shí)，由于質(zhì)量監(jiān)督人員數(shù)量的有限性，為提高質(zhì)量監(jiān)督的效率，需要改變重視單個(gè)工程質(zhì)量的監(jiān)督模式，轉(zhuǎn)而關(guān)注宏觀質(zhì)量的控制，通過(guò)不定期的質(zhì)量大檢查，調(diào)查了解監(jiān)督范圍內(nèi)工程質(zhì)量問(wèn)題，針對(duì)普遍存在的問(wèn)題，還需要進(jìn)行專項(xiàng)檢查，按照質(zhì)量問(wèn)題的多少、嚴(yán)重性，逐一解決問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督水平的提升。

2.2 完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系

良好的質(zhì)量監(jiān)管體系，有助于促進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)范化，使質(zhì)量監(jiān)管工作有法可依，保證質(zhì)量監(jiān)管工作的有效性。對(duì)此，首先要完善相關(guān)的管理制度，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管涉及的技術(shù)、業(yè)務(wù)等制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定質(zhì)量監(jiān)管工作的流程，使質(zhì)量監(jiān)管工作規(guī)范、統(tǒng)一。

其次，要改變傳統(tǒng)層次驗(yàn)收的方式，展開(kāi)質(zhì)量巡查工作，從更多的角度來(lái)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督問(wèn)題，提高監(jiān)督的全面性、深入性。

第三，在質(zhì)量監(jiān)督中，不僅需要對(duì)建筑實(shí)體加以監(jiān)督，還需要對(duì)工程參建各方主體行為進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各參建方的不合理行為，提出改正意見(jiàn)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量的提升。

第四，重視不良記錄的管理，在質(zhì)量巡查的同時(shí)，還要做好相應(yīng)的不良記錄管理工作，客觀、真實(shí)地記錄各參建方出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，并根據(jù)規(guī)定要求加以公示，確保質(zhì)量巡查工作作用的充分發(fā)揮。 2.3 利用行政處罰手段加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督

行政處罰手段是工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平提升的重要手段，在工程質(zhì)量監(jiān)督中，要提高監(jiān)督人員對(duì)行政處罰相關(guān)法律、法規(guī)的認(rèn)識(shí)，根據(jù)行政責(zé)任追究制度的要求，正確行使行政處罰手段，有效促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的進(jìn)步。

但是從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，雖然質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)也是行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，但與公共機(jī)關(guān)等執(zhí)法機(jī)構(gòu)有很大差別。為此，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，通過(guò)多個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、配合，保障行政處罰的有效實(shí)施，增大工程質(zhì)量的違法成本，減少各方質(zhì)量隱患行為，有效避免工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的目標(biāo)。

2.4 加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督管理的人才培養(yǎng)

在工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中，質(zhì)監(jiān)人員作為執(zhí)行者，其素質(zhì)高低起著關(guān)鍵性作用。因此，必須要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理人才的培養(yǎng)，對(duì)其進(jìn)行專門(mén)的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高質(zhì)監(jiān)人員對(duì)相關(guān)理論知識(shí)的了解與掌握水平，使其具有現(xiàn)代建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理能力，能夠熟練運(yùn)用質(zhì)檢的各種儀器設(shè)備，及時(shí)、準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程發(fā)生的質(zhì)量問(wèn)題，保證工程質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。

同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)思想政治、法律法規(guī)以及精神文明等方面的培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)人員的職業(yè)道德素質(zhì)，提高其思想政治水平，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)，在質(zhì)量監(jiān)督管理工作過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公，促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的全面提升。

2.5 強(qiáng)化現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用

在現(xiàn)代社會(huì)中，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮著重大作用，針對(duì)當(dāng)前監(jiān)督人員不足、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督容易疏漏的情況，應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，比如攝像監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等，可以將建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的資料以文字、圖形、視頻等方式全部保存下來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)全過(guò)程質(zhì)量、安全以及消防等方面的遠(yuǎn)程監(jiān)督，有效降低質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生的概率。

同時(shí)，利用信息化辦公，可以提高工程質(zhì)量相關(guān)信息的時(shí)效性、準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，為質(zhì)量監(jiān)督工作開(kāi)展提供有利條件。

2.6 重視內(nèi)部的督察工作

在工程質(zhì)量監(jiān)管中，有相當(dāng)一部分問(wèn)題是由監(jiān)督人員因素導(dǎo)致的，對(duì)此，需要建立內(nèi)部督察機(jī)制，建立合理的考核機(jī)制，對(duì)監(jiān)督人員的行為進(jìn)行督察，避免出現(xiàn)把關(guān)不嚴(yán)、不公正等情況，有效約束監(jiān)督人員行為，確保質(zhì)量監(jiān)督工作嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，從而保障質(zhì)量監(jiān)督管理的效果。

3 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理在建設(shè)工程管理中占據(jù)著重要地位，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量高低起著決定性作用。在我國(guó)建筑行業(yè)不斷進(jìn)步下，新形勢(shì)下的工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，應(yīng)當(dāng)分析當(dāng)前質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的不足，采取有效措施加以改正，提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平，是當(dāng)前建筑行業(yè)應(yīng)當(dāng)重視的工作。

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