試析海洋漁業對海洋生態系統的影響及其管理

曲俐儒

【摘要】長期以來，我國存在著十分嚴重的過度捕撈、非法捕撈等嚴重影響海洋生態系統平衡的問題和現象，為了有效提高我國海洋漁業養殖生產的科學性和合理性，相關部門要加強海洋漁業養殖管理，養殖人員必須嚴格按照國家行業規定和法律條文進行合法養殖生產，為我國的海洋生態環境保護和海洋漁業的可持續發展做出貢獻。

【關鍵詞】海洋漁業；海洋生態系統；影響及管理

海洋生態系統是影響全球生態環境的重要因素，為了進一步維護海洋生態系統的平衡與健康，我們必須高度重視海洋生態環境保護工作，尤其是要加強對海洋漁業養殖生產的規范化管理，通過強化制度建設、加大執法力度、科學劃分區域、加強海洋資源保護等各項措施和手段，全面提升海洋漁業管理水平，保障海洋生態系統平衡。

一、海洋漁業對海洋生態系統的影響

1.過度捕撈對海洋生態系統的影響

目前我國海洋生態系統健康狀況總體欠佳，以過度捕撈為代表的對海洋物種的過度利用導致的種群數量下降、物種滅絕問題十分嚴峻。上世紀七十年代末，我國近海漁場的底層和近層的傳統經濟魚類已出現嚴重衰退和枯竭現象，目前處于嚴重衰退狀態的魚類有大黃魚、小黃魚、紅娘魚、鱈魚、帶魚等。在近三十年的時間內，我國的海洋魚類捕撈量持續增長，長期巨大的捕撈量是以捕撈幼魚資源和營養層級低的劣質魚為代價實現的，導致我國的漁業生態系統出現了難以逆轉的嚴重退化，魚類個體變小，低齡魚比例增大，魚類性成熟提前，漁業資源逐漸低層次化、低營養化，破壞了我國海洋生態系統的平衡。

2.藥食投放對海洋生態系統的影響

部分海洋漁業養殖者為了提高魚類存活率，在海洋養殖區域投放食料和藥物，甚至部分不法分子在其中添加激素、抗生素等國家相關法律法規明令禁止的藥物，導致海水資源受到嚴重污染，破壞海洋生態系統。

二、海洋漁業管理措施

1.加強海洋漁業捕撈制度管理

環境保護部門和漁業管理部門應當制定地方性漁業管理條例，對海洋漁業捕撈實行嚴格化、制度化管理，對于進行海洋大型拖網、圍網作業以及在我國與有關國家締結的協定確定的共同管理漁區或公海從事捕撈作業的，應當由省級人民政府漁業行政主管部門審核，報國務院漁業行政主管部門批準發放捕撈許可證。其他作業捕撈許可證由縣級以上人民政府漁業行政主管部門批準發放，在我國與有關國家締結的協定確定的共同管理的漁區或公海從事捕撈作業的捕撈許可證，由國務院漁業行政主管部門批準發放，海洋大型拖網、圍網作業的捕撈許可證，由省級政府漁業行政主管部門批準發放，其他海洋捕撈作業許可證由縣級以上政府漁業行政主管部門批準發放。

2.加強海洋漁業捕撈執法管理

地方海洋管理部門、漁業管理部門和公安部門應當加強通力合作，開展“一打三整治”海洋漁業執法活動，建立漁業執法行動小組，在海洋漁區進行聯合執法行動，堅決取締“三無”作業船舶，整治內河、漁區內的非法電魚、捕魚現象，維持海洋生態與漁業生產秩序。在海洋漁業捕撈執法裝備能力的建設方面，要結合區域海洋面積等情況和區域海洋養殖生產規模，配備能充分滿足執法需要的船艇等海上交通工具。要定期對漁區、海島進行海上、陸上巡查，提高執法效率，查處非法占用海洋漁業資源、非法捕撈等不良行為。

3.加強海洋漁業養殖監督管理

地方海洋管理部門和漁業管理部門要嚴格劃分海洋資源中的重點開發區域、限制開發區域和禁止開發區域，對用于保護海洋漁業資源的海域和禁止開發海洋漁業資源的區域進行重點保護，嚴格控制限制開發區域總漁業養殖生產，嚴禁在禁止開發區域中進行漁業養殖生產。同時，對漁業養殖生產活動實行嚴格監督管理，防止養殖人員將相關法律法規禁止的藥物或食料投放至海水養殖區域，避免對海洋資源的污染。

4.加強海洋生態環境保護管理

地方海洋生態管理部門和人員要結合當地海洋生態現狀，制定海洋功能區劃、海洋資源保護規劃等具體行動計劃，通過海域可行性論證和環境影響評價等手段，使海洋資源的使用和海洋生態環境的保護步入正常、有序的工作軌道。要加強海洋生態環境的保護與修復，實施養殖尾水直排專項整治，通過配備尾水處理池、種植紅樹林等措施防止漁業養殖對海洋環境的污染。

結束語：

各級政府部門和海洋資源管理機構、公安執法機構要展開通力合作，采取制度管理、執法管理、源頭管理等各項措施，嚴格控制海洋漁業生產和海洋資源的利用，為海洋生態系統平衡提供有力保障，為我國的環保事業貢獻力量。

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