公民與私民的區分及其法治意義

摘 要：公民和私民都是社會必不可少的組成部分，然而現今的公民已與國家權力、社會政治密不可分，成為建設法治中國的主力軍。本文首先從公民與私民的歷史起源來介紹公民與私民，其次又對公民與私民的概念進行深入分析以及指出鮮明的區分，最后闡述了公民對法治的意義，同時提出私民轉變成公民對法治亦具有深遠的意義。

關鍵詞：公民；私民；法治

一、公民與私民的歷史起源

公民最早產生于古希臘的雅典和古羅馬的城邦，是最早的具有制度性民主政治的社會，在這個奴隸制時期，在民主政治雛形的基礎上，進而出現了“公民”的稱呼，也叫“市民”。早在公元前六七世紀，雅典城邦就已經有了公民大會，用于選舉城邦的執政官和其他官員，并且城邦的公民可以通過抽簽的方式參加陪審法庭，成為一切公私事情的公斷者。而社會初始便有“私民”的性質。如果說公民是“有權利加入公共政治過程”，“私民”則是“有權利不參加公共政治過程”，也就是說，“私民”強調國家不可以隨意干涉公民生活。

中國傳統社會就是典型的“私民社會”。不管是《擊壤歌》所描述的：“日出而作，日入而息。鑿井而飲，耕田而食。帝力于我何有哉？”還是皇權之外一直存在著的自給、自足、自治的“私民社會”。也正如老舍在《四世同堂》中寫到：“他是個安分守己的人，只求消消停停的過著不至于愁吃愁穿的日子。

二、公民與私民的概念和區分

（一）公民與私民的概念

我國《憲法》已明文規定“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民，并根據法律規定享有權利和承擔義務”。因此現代社會中所說的公民，是與民主政治貫通相連的

“私”是與“公”對立的概念，但私民與公民之間是可以相互轉換的。古希臘城邦的“公民”其實就是享有參與公共事務的權利之城邦居民，而參與公共事務也是為了各自美好的生活，因此這些居民也就是“私民”，為了城邦的利益也為了各自所代表的團體利益而謀劃私人美好的生活。古文中就有提及“是以公民少而私人眾矣”，這里的私人即私民。然而當今中國社會亦是如此，多數其實都是私民，拔一毛以利天下而不為，缺少服務公共事務的熱心，只關注自己生活的喜怒哀樂。

（二）公民與私民的區分

1.權力與權利方面的區分

公民與私民之間很重要的區別在于，公民有天賦權利，而私民的所有權利都是被賦予的。公民權力來自于權利，而私民權利來自于權力。公民擁有權利，私民受制于權力。

2.權利來源方面的區分

公民權利是依賴主權國家的法律而存在的，是憲法賦予公民根據國家法律規定享有權利。而私民權利是依賴社會道德和風俗習慣而存在的。正如“人權”是私民享有的最基本的權利。人權本身是一個道德判斷而不是一個法律判斷。人權的存在不是以國家法律的存在而存在的。即使公民權利被法律限制，而法律也無權限制或剝奪私民權利。

3.社會意識方面的區分

公民在憲法賦予其享有權利的同時要承擔一定的義務，是法律上應負的一種責任，因而公民是以責任意識對社會履行義務。而私民則無此法律上的義務，私民是以公共意識來服務社會的。人有向善的本能和無畏的品質，具有助人為樂的高尚情操和奉獻社會的公共意識，因而私民是從社會公共意識出發來自愿貢獻權利。

三、公民與私民對法治的意義

公民與私民都是社會的基石，是組成社會的必要元素，但公民是法治中國建設的主力軍，公民更易接受法治思維，形成法律意識，更能促進法治建設，實現法治中國。因此建設法治中國，實現社會主義法治就要不斷的推動私民成為公民。

（一）公民對法治的意義

公民“法治思維”為法治社會提供心理基礎。黨的十八大，是中國法治建設歷程中的一個重要節點，報告中提出“要將法治思維普及到每一個公民的思想意識當中去，樹立法律在社會管理過程中的主導作用，使每一個公民都自覺、自愿、自信地以法治思維作為規范自己言行舉止和判斷是非功過的內在指引，從形式上和思想認識上逐步完成從“熟人社會”、“人情社會”到“法治社會”的過渡，從而形成法治中國人人共建、法治秩序人人共享的社會格局，為法治社會提供心理基礎。

（二）私民到公民的法治意義

私民不是現代公民的對立概念，私民成為公民健康成長必不可少的要素，一個不保護私民的社會，公民有權利走出陋室，卻沒有權利躲于陋室。因此保護私民的社會，再逐漸向外放開公共的空間，才是從私民變成公民的最好方式，也是筑牢法治社會、法治中國的基礎，最終成為通往“中國夢”的強國之道，在法治中國的道路上唱出更響亮的“好聲音”，傳遞出更給力的法治“正能量”。當你啟程，但愿你的道路漫長，充滿奇跡，充滿發現。我想，推動私民走向公民的法治時代也必是如此。

參考文獻：

[1]黃燕《淺談我國公民社會的發展與完善》載中國法院網，2013年12月

[2]張偉《試論法治化進程中公民社會意義》載法治視角，2012年5月

[3]林穎《試析公民意識對法治社會之意義》載論文網，2014年7月

作者簡介：

黃馨（1990～），女，遼寧鞍山人，遼寧大學法學院在職研究生。