民事訴訟中的證據保全制度探討

摘 要：民事訴訟證據保全制度是民事訴訟法中的重要制度，合理運用民事保全，全面發揮保全制度作用，對于維護當事人合法權益以及展現司法公正起著重要的作用。本文具體分析了民事訴訟證據保全制度的特征以及現行民事訴訟證據保全制度的漏洞，最后提出了幾點民事訴訟證據保全制度的完善對策。

關鍵詞：民事訴訟；證據保全；制度

隨著我國社會主義市場經濟不斷發展，人民法院受理的民事案件越來越多，案件類型也更為復雜化。民事訴訟中，證據的重要性不言而喻，訴訟保全是指在訴訟前以及訴訟過程中，為保證訴訟的順利進行以及訴訟結果順利執行所進行的保全。民事訴訟證據保全制度是民事訴訟法中的重要制度，合理運用民事保全，全面發揮保全制度作用，對于維護當事人合法權益以及展現司法公正起著重要的作用。探討現行民事訴訟證據保全制度的缺陷與完善措施，有著重要的現實意義。

一、民事訴訟證據保全制度概述

修正前的民事訴訟法中第七十四條規定了訴訟證據保全內容，但訴前證據保全沒有涉及。修改后的民事訴訟法則完善了我國證據保全的制度構架，2012年修改的新《民事訴訟法》將原第九章的“財產保全”改為“保全”，第八十一條明確規定：“在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，當事人可以在訴訟過程中向人民法院申請保全證據，人民法院也可以主動采取保全措施。因情況緊急，在證據可能滅失或者難以取得的情況下，利害關系人可以在提起訴訟或者申請仲裁前向證據所在地、被申請人住所地或者對案件有管轄權的人民法院申請保全證據。證據保全的其他程勛，參照適用本法第九章保全的有關規定”該修正案于2013年正式實施。這一修改完善了民事訴訟中提供臨時救濟手段與方式，對法院判決結果的實現與法院提供救濟的充分性都有著積極的意義。通過此次修改，我國民事證據保全制度進一步細化與完善，更利于證據保全功能的發揮。但總體來看，新民事訴訟法當中針對證據保全的規定仍然較為簡單籠統，部分制度仍存在許多不完善的地方。

二、民事訴訟中證據保全制度的漏洞

1、訴前證據保全制度不健全

新《民事訴訟法》中規定“因情況緊急，證據可能滅失或過后難以取證的情形，可在起訴之前或者仲裁之前申請證據保全”，通過“情況緊急”進行了一定的條件限制，訴前證據保全申請程序尚未明確規定。其次，訴前證據保全的審查程序不明確，針對訴前證據保全申請是實質審查還是形式審查尚未規定，如果形式審查則會導致申請泛濫。第三，訴前證據保全法院以及案件受理法院不一致程序尚未明確，此外，訴前證據保全解除以及救濟程序不完善，證據保全通常關涉到證據持有人以及其他證據歸屬主體，一旦產生證據保全不當的情況，或者沒有進入訴訟程序，就會涉及訴前證據保全解除以及救濟問題。

2、證據保全程序簡單

隨著社會的不斷發展，大量事物的不斷出現使得證據保全公證內容日趨豐富，在各個領域都發揮著重要的作用。但民事訴訟證據保全程序簡陋的缺陷也逐漸暴露出來。例如公證機關作為證據保全主體，注重形式審查而缺乏強制力；案件訴訟階段證據保全只能由人民法院依職權進行或者當事人申請，容易導致操作程序上的混亂。此外，諸如證據保全裁定送達，證據保全費用等，都沒有進行明確規定。

三、民事訴訟證據保全制度的完善對策

1.增加證據保全要件

目前民事訴訟法中規定證據在“可能滅失或難以取得”的情況下可申請證據保全。當前需結合我國國情進行必要的補充，具體可補充幾下幾項內容：證據有滅失風險的情形，如果未及時保全將可能因相關原因使得證據無法收集，例如自然因素所導致的證物破壞，山洪、臺風等自然災害使得證據滅失，證人發生某種意外等；證據因過后難以取得，如果不及時進行證據保全，可能會導致時間拖延更難取證，例如證物流向異地或者證人外出等；申請人對于事物現狀有一定的法律利益，例如貿易來往中買賣雙方因貨物質量原因在法律上有利益關系，如果證據短期內不保全，其物證的變化將影響證明效力。

2.訴前證據保全制度完善

首先應當完善訴前證據保全申請程序。其保全申請應當通過表格申請、法院審批等必要的手續，其次需完善訴前證據保全申請審查程序，當事人提交訴前證據保全申請，可進行書面形式的審核并由保全機關于48小時之內裁定。第三應當完善訴前保全證據質證程序，其可由當事人在舉證期限當中向法院申請，并可作為證據按照保全程序設置的程序質證。第四需完善訴前證據保全解除與救濟程序，只要產生訴前證據保全毫無必要，法院需對此保全行為立即進行解除，由此所引發的利益損失，需由申請方或者法院賠償。此外，證據保全主體可為專業性較強的機構，如證據本身無法說明問題，需要例如醫療單位等機構進行化驗與鑒定，由于公證機關等所消耗時間較長，因而可以將醫療鑒定機構等作為訴前證據保全主體。

3.證據保全程序完善

首先應當明確規定證據保全管轄，證據保全應由證據所在地法院管轄，情況緊急可由勘驗物或持有文書人的所在地法院管轄。同時應當對證據保全的期間與擔保進行明確，實踐中舉證期限延長或者法院重新指定，對應的證據保全申請時間也會延長，因而可在《民事訴訟法》當中明確規定可變期間；針對一般性證據保全，當事人無需提交擔保，具體可根據案情由申請人提供擔保。此外，證據保全也可設置特別代理人制度，特別代理人可由法院指定；針對費用規定，可將證據保全費用作為訴訟費用的一部分。

四、結束語

總而言之，我國民事訴訟證據保全制度在民事訴訟中有著重要的地位。目前由于立法以及司法上的問題，其并沒有充分發揮出程序租用與功能。為提升民事訴訟效率，應當充分結合我國現實國情，完善民事訴訟證據保全制度，全面發揮民事訴訟法的功效。

參考文獻：

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[3]何敏，郭志遠.我國民事訴訟行為保全制度建構研究[J].安徽農業大學學報（社會科學版），2011，06.

作者簡介：

先文灝（1994.06～）男，漢族，四川成都人，學生，在讀本科生，單位：西南財經大學法學院法學專業，研究方向：法學方向。